1建后管理模式及保障措施
1.1管理模式
加強工程建后管理是保證農村飲水工程良性運行和農民長期受益的重要措施。積極探索建后管理新模式，建立健全“建得成、用得起、管得好、長受益”長效機制，根據投資渠道、工程規模等確定管理責任，明晰產權，建立健全管理機構，主要包括以下幾個方面：1政府投資為主興建的聯村集中供水工程，由縣級水行政主管部門組建農村供水管理站，實行“三級”管理制：第一級為水廠廠區工程及入村總水表以上管網，產權歸國家所有，由供水管理站負責管理；第二級為村內入戶水表以上戶外管網，產權歸集體所有，由村集體或用水者協會管理；第三級為入戶水表（含水表以下供水設施，產權歸農戶，由農戶負責養護維修。2政府投資為主興建的單村集中供水工程，產權歸國家所有，由縣水行政主管部門委托村集體管理，由村民議事會指定專人，或工程受益范圍內的群眾成立農民用水戶協會，負責水費的征收和工程管理。3私人投資或股份制形式興建飲水工程，產權歸投資者，由投資者負責工程的運行管理。
1.2保障措施
在建后運行管理上，石家莊市不斷制定和完善工程運行管理規章制度，使農村飲水工程建后運行有章可循，有法可依。2007年，以市水利局紅頭文件的形式下發了《關于啟用“工程交付管理使用卡”的通知》，全市統一制定了“使用卡”，工程完工后，履行工程交接手續，填寫工程交付管理使用卡，縣水務局和管理使用單位各執1份，使工程能及時交接并發揮作用。2011年，市水務局牽頭市發改委、衛生局聯合下發了《關于進一步加強農村飲水安全項目建設與管理的通知》，2012年市水務局通過對所轄18縣（市、區的調研，起草了《石家莊市農村飲水工程運行管理辦法》，并征求市發改委、公安局、財政局、物價局、供電局、環保局、衛生局等部門意見，以市政府辦公廳石政辦發［2012］20號文下發各縣（市、區。
2建后管理存在問題及原因分析
1無償供水和不按成本收取水費導致了農民群眾節水意識的淡薄，造成了個別農村飲水工程基本處于無償服務，對工程正常運轉起到了嚴重的阻礙作用。原因分析：一是喝“福利水”“大鍋水”的現象還普遍存在。部分村委干部將“村集體統一墊付水費，讓群眾免費吃水”作為競選村干部的條件。二是農民的承受能力有限。問題村經濟條件落后，農民收入普遍偏低，因此農民的承受能力也相應較弱。三是水價計價方式的不合理。部分工程對農村群眾生活用水實行不區分用水量的計價方式，不但不能按成本收費，而且造成了水資源的浪費，加劇了供需矛盾。2水質檢測和監測不到位。一是保供水，重建設，輕檢測的思想普遍存在；二是水質檢測、監測工作繁瑣，費用高，水質檢測經費不足。3各縣（市、區尚未建立農村飲水工程維修基金專戶，工程日常維護和大修資金沒有保障，導致農村飲水安全工程無法長期發揮效益。由于國家投資有限，投入的資金只用于工程建設，沒有多余資金用于日后工程維護；再加上各縣經濟狀況不同，上級政府也沒有明文規定市、縣級財政必須提出部分維修基金用于農村飲水安全工程；所收的水費也僅僅只夠維持工程正常運行。4大部分工程管理人員素質較低，沒有經過專業培訓，無法勝任日常的工程維護，水質檢測、監測等管理工作。
3結論與建議
1提高認識，真正樹立“三分建、七分管”和建設是基礎、管理是關鍵的思想，把工程建后管理工作作為一項大事來抓。2不斷加大宣傳和教育力度，增強水資源危機的.緊迫感和危機感，為按成本收取水費奠定輿論基礎；在保本微利不增加農民負擔的基礎上，按照“補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔”的原則，由供水單位進行測算，在充分聽取用水戶的意見后合理制定水費價格；供水工程管理單位要定期公布水價、水量、水質、水費收支情況，確保群眾吃上“放心水、明白水、安全水”。3將水質檢測、監測等方面費用列入財政預算，建議衛生部門對此項費用適當給予減免，財政部門給與適當補貼。以縣為單元，成立縣級水質檢測中心，或以規模較大的集中供水站為依托，配備必要的儀器設備；落實專管人員，并對管理人員進行培訓；按要求建立健全水質檢測等管理制度，規范管理流程，做好每天的水量、水質及設備運行情況的值班記錄。4農村飲水工程維修養護經費可從水費中平衡解決，有條件的縣應將工程維修養護經費列入縣級財政年度預算，專項用于工程的維修和養護。維修養護經費要專戶儲存，根據不同資金來源實行分級管理，專款專用、專賬管理，嚴禁擠占和挪用。5加強農村飲水管理隊伍建設，爭取各級黨委、政府的支持，把農村集中供水管理站納入統一管理，定崗、定編、定人、定工資，為職工繳納養老保險，穩定管理人員；定期進行供水管理人員業務培訓，提高職工隊伍素質，提升總體管理水平，實現供水規范化管理。
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