第一篇:農(nóng)村飲水安全工程運行管理探討

　　摘要：近年來，隨著生活水平與生活質(zhì)量的不斷提高，人們對于自身的生命財產(chǎn)安全意識也在逐漸增強。相關(guān)基民工程建設(shè)的安全性與規(guī)范性也受到了越來越多的廣泛關(guān)注，飲水工程作為一項基層惠民工程，在水利改革建設(shè)中的地位與日俱增。當(dāng)前，相關(guān)政府部門加大了對飲水工程建設(shè)的安全監(jiān)督力度，提高了農(nóng)村居民生活的健康水平，促進(jìn)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而就目前某些飲水工程建設(shè)而言，運行管理中存在某些不足。文章解析當(dāng)前飲水工程的類型和特點，針對管理現(xiàn)狀中的不足進(jìn)行系統(tǒng)分析，闡述產(chǎn)生這些問題的原因，同時對今后的運營管理提出了一些合理性的建議。

關(guān)鍵詞：飲水安全；運行管理；水價

　　水是生命之源，是維持人體生命體征的重要能量。飲用水的質(zhì)量安全對人們的身體健康與生活質(zhì)量具有直接影響，因此相關(guān)飲水工程建設(shè)的安全問題更是關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的工作進(jìn)程與宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)。近年來，我國中央與政府部門加大了對飲水安全工程的監(jiān)督力度，全面推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的水利工程改革。做好飲水工程的運行管理工作，不僅滿足居民的飲用水需求，還要提高水質(zhì)質(zhì)量，充分發(fā)揮安全工程的工程效益。

1飲水安全工程的類型及特點

　　1.1工程類型

　　針對當(dāng)前我國農(nóng)村地區(qū)的地域分布特點，的飲水工程可以分為集中供水跟分散供水兩種供水方式。其中，集中供水工程又根據(jù)供水的范圍、對象以及服務(wù)功能，劃分為城鄉(xiāng)管網(wǎng)延伸、供水一體化工程、聯(lián)村集中供水和單村集中供水等四種類供水工程；而分散供水是以用水戶數(shù)量的多少進(jìn)行分類依據(jù)，分為單戶分散供水和聯(lián)戶分散供水兩類。

　　1.2工程特點

　　針對我國農(nóng)村的不同的供水工程，飲水安全工程特點也不相同（見表1）。

2農(nóng)村飲水安全工程運行管理現(xiàn)狀

　　農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)是一項建設(shè)周期長，建設(shè)任務(wù)大的民生保障項目。隨著近年來我國引水工程的大量完工，運行管理機制的監(jiān)督和完善成為了當(dāng)前廣大人民群眾的重點關(guān)注。同時加強的工程后續(xù)管理與監(jiān)督、建立合理有效的管理機制、落實科學(xué)的管理規(guī)范，對當(dāng)前實現(xiàn)水性的良好運行顯得尤為重要。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前各地針對工程的后續(xù)管理工作，采取了多種有效舉措，積極引導(dǎo)廣大人民群眾投入到監(jiān)督管理工作當(dāng)中，保障了工程的良好運行。文章針對當(dāng)前的管理模式、制度建設(shè)、水價的審批管理、財務(wù)管理以及經(jīng)營狀況，具體分析當(dāng)前的飲水工程的管理狀況。

　　2.1管理模式

　　根據(jù)不同農(nóng)村的地質(zhì)分布、工程建設(shè)的難易程度，相關(guān)人員采取了不同的管理模式。但是在多種管理模式下的飲水安全工程同時又都具有工程分布較廣、形式多樣、管理復(fù)雜的顯著特點。當(dāng)前根據(jù)飲水安全工程建設(shè)特點、資金投入方式以及建成后的受益情況，分成了四種運行管理模式，即專管模式、群管模式、專管與群管相結(jié)合的分級管理模式以及自管模式。①專管模式指的是從源頭到用戶，集中式的供水建設(shè)，由相關(guān)的供水管理部門進(jìn)行專業(yè)的管理；②群管模式的供水工程的規(guī)模較小，多用于單村或者較小范圍內(nèi)的聯(lián)合村落，主要由村民自發(fā)的組織管理；③專管與群管相結(jié)合的分級管理模式，主要是指當(dāng)前供水工程建設(shè)過程中，供水的主管道以及相關(guān)重要信息還是有有關(guān)部門管理，而其他的管道及文檔資料的管理是由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村負(fù)責(zé)人以及居民管理；④自管模式多用于分散式的供水工程建設(shè)，一般都是幾戶或者單戶的村民，實行自建、自有、自管、自用的管理體制。

　　2.2制度建設(shè)

　　為了保障相關(guān)管理機制的運行，國家及其有關(guān)部門出臺了一系列的法律法規(guī)，嚴(yán)格控制其生產(chǎn)建設(shè)過程中的生產(chǎn)行為與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。同時當(dāng)?shù)氐恼块T及管理機關(guān)也針對實地的發(fā)展現(xiàn)狀頒發(fā)了相關(guān)建設(shè)的管理規(guī)范與管制制度，在一定程度上，促進(jìn)了我國飲水安全工程的運營管理。

　　2.3水價審批管理

　　農(nóng)村的集中式供水建設(shè)與分散式供水建設(shè)在一定程度上都對供水工程中的水價具有一定的影響。通常對于規(guī)模較大的供水工程，水價的制定通常是由供水單位進(jìn)行相關(guān)成本預(yù)估與計算之后，提交給相關(guān)行政部門進(jìn)行審核，縣級相關(guān)部門進(jìn)行聽證后，經(jīng)縣級主管部門批準(zhǔn)之后執(zhí)行。對于規(guī)模較小規(guī)模的供水工程，水價通常是由村委會或者農(nóng)民用水戶協(xié)會進(jìn)行村民征求意見的協(xié)商，進(jìn)而制定的。

　　2.4財務(wù)管理

　　針對較大的供水工程建設(shè)，相關(guān)部門都會結(jié)合工程自身的發(fā)展?fàn)顩r，制定相關(guān)的收支管理與財務(wù)管理制度。而對于較小的供水工程，由于自身的建設(shè)特點，通常只配備較少的管理以及財會人員，而財務(wù)管理的工作通常是由當(dāng)?shù)氐拇逦瘯?fù)責(zé)。

　　2.5經(jīng)營狀況

　　從根本上講，由于受水價承受力以及供水成本的影響，城市及企業(yè)單位的飲水工程建設(shè)的經(jīng)營狀況良好，而農(nóng)村地域與之相比要差很多。

3農(nóng)村飲水安全工程運行管理問題

　　近年來，隨著我國水利工程建設(shè)的改革以及飲水工程的大量建設(shè)，在相關(guān)的運行管理上主要存在以下幾個方面問題：①由于資金投入渠道的多方性，造成了部分工程建設(shè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)沒有明顯的界限，更嚴(yán)重者會造成建管脫節(jié)，相關(guān)責(zé)任無法落實到實處；②當(dāng)前我國的農(nóng)村飲水工程建設(shè)大多是公益性的工程項目，相關(guān)建設(shè)企業(yè)單位在一定程度上單位界定不清晰，在后期的維護(hù)、檢修與管理上缺乏資金支持；③針對當(dāng)前的飲水工程建設(shè)，雖然在建設(shè)上不需村民繳納相關(guān)費用，但是在建成后的使用中，相關(guān)水價過高，同時還未形成合理的水價管理機制，在一定程度上沒有根本措施進(jìn)行解決。在一定程度上，水費收繳困難，供水虧損沒有相關(guān)補助也會影響相關(guān)管理運營機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)；④當(dāng)前我國農(nóng)村的飲水安全建設(shè)工程的.規(guī)模較小，無法形成規(guī)模效益；⑤相關(guān)建設(shè)人員的綜合專業(yè)水平素質(zhì)低下的同時，技術(shù)服務(wù)體系不完善。

4農(nóng)村飲水安全工程運行管理建議

　　當(dāng)前，我國的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)是一項國家投資建設(shè)的公益性系統(tǒng)工程，為了保障其相關(guān)管理的良好運營，相關(guān)人員需要從以下幾個方面入手，建立系統(tǒng)安全的運營管理機制：①明細(xì)相關(guān)投資建設(shè)產(chǎn)權(quán)，健全和完善相關(guān)企業(yè)管理過程中的建管銜接工作，積極落實相關(guān)的管理責(zé)任；②將較小、分散規(guī)模的供水工程進(jìn)行系統(tǒng)的集中化經(jīng)營，發(fā)揮工程建設(shè)的規(guī)模化效應(yīng)；③完善相關(guān)的水價監(jiān)管體系，加強相關(guān)責(zé)任監(jiān)管部門的管理制度；④在供水工程建設(shè)的過程中，我們應(yīng)該把水質(zhì)安全放在重要的位置，健全完善相關(guān)的監(jiān)測體系，保證工程供水的質(zhì)量安全；⑤加強相關(guān)施工人員的組織培訓(xùn)，提升他們的綜合文化素質(zhì)，將工程建設(shè)落實到實處。

5結(jié)束語

　　農(nóng)村的相關(guān)飲水工程建設(shè)在一定程度上推動當(dāng)?shù)氐貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而如何加強相關(guān)的管理運營機制，確保飲水工程向著規(guī)范化、科學(xué)化的方向運行，是當(dāng)前相關(guān)部門及相關(guān)企業(yè)應(yīng)該重點研究的方向。在建設(shè)過程中，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H地質(zhì)情況，制定相關(guān)的有效監(jiān)管制度，避免因管理運營中存在的相關(guān)問題，對飲水工程的施工建設(shè)造成安全隱患。

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