第一篇:農村飲水安全工程運行管理探討

　　摘要：近年來，隨著生活水平與生活質量的不斷提高，人們對于自身的生命財產安全意識也在逐漸增強。相關基民工程建設的安全性與規(guī)范性也受到了越來越多的廣泛關注，飲水工程作為一項基層惠民工程，在水利改革建設中的地位與日俱增。當前，相關政府部門加大了對飲水工程建設的安全監(jiān)督力度，提高了農村居民生活的健康水平，促進了農村的經濟發(fā)展。然而就目前某些飲水工程建設而言，運行管理中存在某些不足。文章解析當前飲水工程的類型和特點，針對管理現(xiàn)狀中的不足進行系統(tǒng)分析，闡述產生這些問題的原因，同時對今后的運營管理提出了一些合理性的建議。

關鍵詞：飲水安全；運行管理；水價

　　水是生命之源，是維持人體生命體征的重要能量。飲用水的質量安全對人們的身體健康與生活質量具有直接影響，因此相關飲水工程建設的安全問題更是關系到全面建設小康社會的工作進程與宏偉目標的實現(xiàn)。近年來，我國中央與政府部門加大了對飲水安全工程的監(jiān)督力度，全面推進農村地區(qū)的水利工程改革。做好飲水工程的運行管理工作，不僅滿足居民的飲用水需求，還要提高水質質量，充分發(fā)揮安全工程的工程效益。

1飲水安全工程的類型及特點

　　1.1工程類型

　　針對當前我國農村地區(qū)的地域分布特點，的飲水工程可以分為集中供水跟分散供水兩種供水方式。其中，集中供水工程又根據(jù)供水的范圍、對象以及服務功能，劃分為城鄉(xiāng)管網延伸、供水一體化工程、聯(lián)村集中供水和單村集中供水等四種類供水工程；而分散供水是以用水戶數(shù)量的多少進行分類依據(jù)，分為單戶分散供水和聯(lián)戶分散供水兩類。

　　1.2工程特點

　　針對我國農村的不同的供水工程，飲水安全工程特點也不相同（見表1）。

2農村飲水安全工程運行管理現(xiàn)狀

　　農村飲水安全工程建設是一項建設周期長，建設任務大的民生保障項目。隨著近年來我國引水工程的大量完工，運行管理機制的監(jiān)督和完善成為了當前廣大人民群眾的重點關注。同時加強的工程后續(xù)管理與監(jiān)督、建立合理有效的管理機制、落實科學的管理規(guī)范，對當前實現(xiàn)水性的良好運行顯得尤為重要。調查發(fā)現(xiàn)，當前各地針對工程的后續(xù)管理工作，采取了多種有效舉措，積極引導廣大人民群眾投入到監(jiān)督管理工作當中，保障了工程的良好運行。文章針對當前的管理模式、制度建設、水價的審批管理、財務管理以及經營狀況，具體分析當前的飲水工程的管理狀況。

　　2.1管理模式

　　根據(jù)不同農村的地質分布、工程建設的難易程度，相關人員采取了不同的管理模式。但是在多種管理模式下的飲水安全工程同時又都具有工程分布較廣、形式多樣、管理復雜的顯著特點。當前根據(jù)飲水安全工程建設特點、資金投入方式以及建成后的受益情況，分成了四種運行管理模式，即專管模式、群管模式、專管與群管相結合的分級管理模式以及自管模式。①專管模式指的是從源頭到用戶，集中式的供水建設，由相關的供水管理部門進行專業(yè)的管理；②群管模式的供水工程的規(guī)模較小，多用于單村或者較小范圍內的聯(lián)合村落，主要由村民自發(fā)的組織管理；③專管與群管相結合的分級管理模式，主要是指當前供水工程建設過程中，供水的主管道以及相關重要信息還是有有關部門管理，而其他的管道及文檔資料的管理是由當?shù)氐霓r村負責人以及居民管理；④自管模式多用于分散式的供水工程建設，一般都是幾戶或者單戶的村民，實行自建、自有、自管、自用的管理體制。

　　2.2制度建設

　　為了保障相關管理機制的運行，國家及其有關部門出臺了一系列的法律法規(guī)，嚴格控制其生產建設過程中的生產行為與規(guī)范標準。同時當?shù)氐恼块T及管理機關也針對實地的發(fā)展現(xiàn)狀頒發(fā)了相關建設的管理規(guī)范與管制制度，在一定程度上，促進了我國飲水安全工程的運營管理。

　　2.3水價審批管理

　　農村的集中式供水建設與分散式供水建設在一定程度上都對供水工程中的水價具有一定的影響。通常對于規(guī)模較大的供水工程，水價的制定通常是由供水單位進行相關成本預估與計算之后，提交給相關行政部門進行審核，縣級相關部門進行聽證后，經縣級主管部門批準之后執(zhí)行。對于規(guī)模較小規(guī)模的供水工程，水價通常是由村委會或者農民用水戶協(xié)會進行村民征求意見的協(xié)商，進而制定的。

　　2.4財務管理

　　針對較大的供水工程建設，相關部門都會結合工程自身的發(fā)展狀況，制定相關的收支管理與財務管理制度。而對于較小的供水工程，由于自身的建設特點，通常只配備較少的管理以及財會人員，而財務管理的工作通常是由當?shù)氐拇逦瘯撠煛?/p>

　　2.5經營狀況

　　從根本上講，由于受水價承受力以及供水成本的影響，城市及企業(yè)單位的飲水工程建設的經營狀況良好，而農村地域與之相比要差很多。

3農村飲水安全工程運行管理問題

　　近年來，隨著我國水利工程建設的改革以及飲水工程的大量建設，在相關的運行管理上主要存在以下幾個方面問題：①由于資金投入渠道的多方性，造成了部分工程建設的產權結構沒有明顯的界限，更嚴重者會造成建管脫節(jié)，相關責任無法落實到實處；②當前我國的農村飲水工程建設大多是公益性的工程項目，相關建設企業(yè)單位在一定程度上單位界定不清晰，在后期的維護、檢修與管理上缺乏資金支持；③針對當前的飲水工程建設，雖然在建設上不需村民繳納相關費用，但是在建成后的使用中，相關水價過高，同時還未形成合理的水價管理機制，在一定程度上沒有根本措施進行解決。在一定程度上，水費收繳困難，供水虧損沒有相關補助也會影響相關管理運營機構的正常運轉；④當前我國農村的飲水安全建設工程的.規(guī)模較小，無法形成規(guī)模效益；⑤相關建設人員的綜合專業(yè)水平素質低下的同時，技術服務體系不完善。

4農村飲水安全工程運行管理建議

　　當前，我國的農村飲水安全工程建設是一項國家投資建設的公益性系統(tǒng)工程，為了保障其相關管理的良好運營，相關人員需要從以下幾個方面入手，建立系統(tǒng)安全的運營管理機制：①明細相關投資建設產權，健全和完善相關企業(yè)管理過程中的建管銜接工作，積極落實相關的管理責任；②將較小、分散規(guī)模的供水工程進行系統(tǒng)的集中化經營，發(fā)揮工程建設的規(guī)模化效應；③完善相關的水價監(jiān)管體系，加強相關責任監(jiān)管部門的管理制度；④在供水工程建設的過程中，我們應該把水質安全放在重要的位置，健全完善相關的監(jiān)測體系，保證工程供水的質量安全；⑤加強相關施工人員的組織培訓，提升他們的綜合文化素質，將工程建設落實到實處。

5結束語

　　農村的相關飲水工程建設在一定程度上推動當?shù)氐貐^(qū)的經濟發(fā)展，而如何加強相關的管理運營機制，確保飲水工程向著規(guī)范化、科學化的方向運行，是當前相關部門及相關企業(yè)應該重點研究的方向。在建設過程中，應結合當?shù)氐膶嶋H地質情況，制定相關的有效監(jiān)管制度，避免因管理運營中存在的相關問題，對飲水工程的施工建設造成安全隱患。

參考文獻：

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