1問(wèn)題的提出

　　當(dāng)前，試驗(yàn)裝備維修保障中存在的主要問(wèn)題：是軍方試驗(yàn)裝備維修保障力量薄弱，承研承制單位維修保障效益不高；二是建、管銜接機(jī)制缺失，難以實(shí)現(xiàn)全壽命的維修保障優(yōu)化；三是維修資源難以統(tǒng)籌，資源使用效益不高；四是維修過(guò)程管控不嚴(yán)，維修質(zhì)量效益偏低；五是維修體系不健全，難以形成長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。為解決此類(lèi)問(wèn)題，在試驗(yàn)裝備維修規(guī)范化管理運(yùn)行機(jī)制建設(shè)中，首先應(yīng)建立基本職能實(shí)現(xiàn)機(jī)制和保障機(jī)制，其中包括差別化機(jī)制、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、資源整合機(jī)制和全過(guò)程管理機(jī)制。還應(yīng)建立發(fā)展機(jī)制，主要包括自強(qiáng)化機(jī)制，主要解決試驗(yàn)裝備維修管理工作自適應(yīng)性問(wèn)題。

　　2試驗(yàn)裝備維修規(guī)范化管理運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)

　　根據(jù)試驗(yàn)裝備維修管理存在的問(wèn)題以及新形勢(shì)下面臨的形勢(shì)與任務(wù)，在維修資源管理、維修過(guò)程管理、維修保障力量建設(shè)與運(yùn)用等方面分別建立和完善差別化機(jī)制、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、資源整合機(jī)制、全過(guò)程管理機(jī)制和自強(qiáng)化機(jī)制以解決存在的問(wèn)題，提高試驗(yàn)裝備維修管理系統(tǒng)運(yùn)行的有序度。

2．1差別化機(jī)制

　　系統(tǒng)科學(xué)認(rèn)為，系統(tǒng)中每個(gè)元素發(fā)生變化都會(huì)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)產(chǎn)生影響，由于元素有層次之分，其對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的作用和影響也存在著差異。面對(duì)日趨繁重的試驗(yàn)任務(wù)保障需求，在維修保障資源極其有限的情況下，依據(jù)試驗(yàn)裝備在試驗(yàn)任務(wù)中的重要程度，采取有差別的維修保障策略完成試驗(yàn)裝備維修保障工作是明智之舉。差別化機(jī)制主要體現(xiàn)在多種維修保障力量的建設(shè)和運(yùn)用上，其目的是使部隊(duì)明確“誰(shuí)來(lái)修”“怎樣修”，如何有效解決當(dāng)前維修保障力量使用不規(guī)范，維修保障效率、效益不高的問(wèn)題。在試驗(yàn)裝備維修保障力量建設(shè)上，根據(jù)試驗(yàn)裝備在科研試驗(yàn)中的重要程度不同區(qū)分核心裝備與非核心裝備，在維修保障資源有限的情況下，對(duì)核心裝備和非核心裝備應(yīng)采取差別化的維修保障策略。對(duì)保障核心裝備和非核心裝備的維修保障力量也應(yīng)采用差別化的建設(shè)策略，最大限度地提高試驗(yàn)裝備核心維修保障力量。在試驗(yàn)裝備維修保障力量運(yùn)用上，運(yùn)用差別化的管理理論策略，對(duì)于核心試驗(yàn)裝備可以采用“以軍為主”的維修保障模式；對(duì)于非核心試驗(yàn)裝備，可以視情采取“民主軍輔”或“軍地聯(lián)合”的維修保障模式；對(duì)于部分在研、停產(chǎn)或待停產(chǎn)的非核心試驗(yàn)裝備適宜采取“軍地聯(lián)合”的維修保障模式。

2．2溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

　　試驗(yàn)裝備管理部門(mén)多，其維修保障涉及的單位多，不僅包括軍隊(duì)內(nèi)部的相關(guān)機(jī)構(gòu)、部門(mén)，也涉及地方的諸多單位。這種建、管銜接缺失造成試驗(yàn)裝備難以實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)的維修保障優(yōu)化，為確保試驗(yàn)裝備維修保障工作規(guī)范有序開(kāi)展，就必須建立以軍方主導(dǎo)從總部到基層、從軍隊(duì)到地方，縱向到底、橫向到邊的全維溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，理清各維修參與主體間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，保證維修保障活動(dòng)高效有序開(kāi)展。試驗(yàn)裝備大中修工作主要由承研承制單位、地方企業(yè)承擔(dān)，在溝通協(xié)調(diào)方面主要分為2個(gè)階段，一是維修準(zhǔn)備階段的溝通協(xié)調(diào)；二是維修實(shí)施階段的溝通協(xié)調(diào)。

1）維修準(zhǔn)備階段。

　　維修準(zhǔn)備階段的溝通協(xié)調(diào)是實(shí)施試驗(yàn)裝備維修保障工作的開(kāi)始，是指由軍方發(fā)布維修保障需求信息到承修單位反饋信息，最終達(dá)成合作協(xié)議的過(guò)程。溝通前雙方應(yīng)指定相關(guān)人員組成協(xié)調(diào)委員會(huì)和執(zhí)行委員會(huì)。軍方根據(jù)試驗(yàn)裝備維修項(xiàng)目的重要程度確定維修信息發(fā)布等級(jí)，可將維修保障需求信息分為秘密級(jí)、內(nèi)部級(jí)、公開(kāi)級(jí)，不同密級(jí)的信息采取不同的發(fā)布方式。承研承制單位、地方企業(yè)在接收到需求信息后做出反饋，向軍方提出合作意向。試驗(yàn)裝備維修管理決策層與承修單位決策層進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，就維修的進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用等內(nèi)容達(dá)成基本共識(shí)后交由雙方管理層實(shí)施，有分歧可經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)委員會(huì)進(jìn)一步磋商解決。如經(jīng)多輪溝通協(xié)調(diào)后仍存在根本性分歧，軍方可另尋新的承修單位。

2）維修實(shí)施階段。

　　在維修項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，雙方執(zhí)行委員會(huì)按照雙方達(dá)成的協(xié)議組織維修保障工作的實(shí)施，同時(shí)也負(fù)責(zé)對(duì)維修作業(yè)實(shí)施階段產(chǎn)生的分歧進(jìn)行有效的溝通協(xié)調(diào)。在維修項(xiàng)目完成之后，執(zhí)行委員會(huì)將所有的項(xiàng)目執(zhí)行情況上報(bào)協(xié)調(diào)委員會(huì)，協(xié)調(diào)委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和總結(jié)評(píng)價(jià)，并視情提出下一步合作意向。

2．3資源整合機(jī)制

　　試驗(yàn)裝備維修保障資源是指用于試驗(yàn)裝備維修保障的人力、物力、財(cái)力、信息等資源的統(tǒng)稱(chēng)。為解決試驗(yàn)裝備維修資源難以統(tǒng)籌、維修資源利用率低的問(wèn)題，需要對(duì)整個(gè)試驗(yàn)裝備維修保障系統(tǒng)內(nèi)的維修保障資源進(jìn)行充分整合，高效保障。試驗(yàn)裝備維修保障資源主要分布在試驗(yàn)基地、技術(shù)總體單位、承研承制單位等相關(guān)單位和部門(mén)。建立試驗(yàn)裝備維修資源整合機(jī)制就是將試驗(yàn)裝備維修保障資源視為一個(gè)系統(tǒng)，利用系統(tǒng)工程思想，通過(guò)對(duì)系統(tǒng)各要素的優(yōu)化與重組，使之相互聯(lián)系、相互滲透，形成合理的結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)整體優(yōu)化，協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮資源整體最大功能，實(shí)現(xiàn)資源整體最大效益。

1）維修信息資源的整合。

　　試驗(yàn)裝備維修信息主要包括試驗(yàn)裝備信息、試驗(yàn)裝備故障維修信息、技術(shù)資料信息、維修設(shè)施設(shè)備信息、器材備件信息和維修人員信息等。其來(lái)源主要包括裝備論證部門(mén)、研制部門(mén)、生產(chǎn)部門(mén)、器材備件的生產(chǎn)供應(yīng)部門(mén)、試驗(yàn)裝備使用部門(mén)等。試驗(yàn)裝備維修信息資源的整合過(guò)程是由試驗(yàn)裝備信息管理體系圍繞試驗(yàn)裝備維修信息的生命周期，采集、存儲(chǔ)、傳遞、使用、銷(xiāo)毀5個(gè)階段，通過(guò)有效的管理機(jī)制實(shí)現(xiàn)對(duì)分散的維修信息資源重新整序和充分共享，從而增強(qiáng)維修信息在維修活動(dòng)中的“倍增”作用，并使試驗(yàn)裝備維修信息管理工作進(jìn)一步規(guī)范化。

2）維修經(jīng)費(fèi)資源的.整合。

　　維修經(jīng)費(fèi)資源整合的目的，就是在保障有限經(jīng)費(fèi)情況下，用最少的費(fèi)用消耗，保持試驗(yàn)裝備的可靠性、安全性和良好的技術(shù)狀態(tài)。針對(duì)當(dāng)前小修標(biāo)準(zhǔn)化供應(yīng)改革過(guò)程中出現(xiàn)的維修經(jīng)費(fèi)難以統(tǒng)籌問(wèn)題，應(yīng)通過(guò)有效的整合措施實(shí)現(xiàn)小修費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)領(lǐng)、大中修按規(guī)范實(shí)施這一模式。建立試驗(yàn)裝備全壽命費(fèi)用協(xié)調(diào)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排的機(jī)制，探尋科學(xué)預(yù)測(cè)維修保障費(fèi)用的方法，順暢試驗(yàn)裝備維修經(jīng)費(fèi)保障渠道，實(shí)施大中修維修經(jīng)費(fèi)單列的方法，將分散在各系統(tǒng)中的大、中修經(jīng)費(fèi)集中起來(lái)，形成獨(dú)立的維修經(jīng)費(fèi)。由試驗(yàn)裝備維修主管部門(mén)和財(cái)務(wù)主管部門(mén)共同下達(dá)大、中修專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，通過(guò)維修計(jì)劃的逐級(jí)下達(dá)，使維修經(jīng)費(fèi)最終落實(shí)到具體的試驗(yàn)裝備維修上。