城鎮化進程中的水資源論文

一、文獻綜述

　　目前，學界關于水資源承載力的研究較為豐富，但是將水資源承載力置于城鎮化的前提下進行研究的成果則較為缺乏。鐘開友（2007）在分析成都水資源現狀的基礎上，認為成都水資源可持續利用中存在著時空分布不均、水污染突出、供水水源緊缺、水資源浪費嚴重、水資源管理體制不順等問題，為了緩解水資源對成都經濟社會可持續發展的制約，應采取以下對策：一是加強宣傳教育，提高全社會對水資源的認識；二是依靠科學技術，提高水資源綜合效益；三是加大投入，適度超前抓好水資源基礎設施建設；四是改革水資源管理體制。王小軍等（2008）以榆林市為例，從水資源開發利用對城鎮分布、規模、產業模式的影響，以及城鎮化對增加用水需求、改變用水結構、加劇水體污染、促使水資源高效利用、改變水資源開發利用方式等方面進行了研究。許英明（2013）認為，水資源約束趨緊，水資源短缺、水污染嚴峻、內澇頻發等水安全問題已對我國城市可持續發展造成瓶頸性制約。楊開宇（2013）運用系統動力學的基本原理和方法，對我國城鎮化快速推進過程中水資源的供需情況進行了研究，并將水資源供需系統分為供水、工業用水、農業用水、生活用水、生態用水和污水處理六個子系統，分析結果表明：我國未來城鎮化過程中面臨的水資源供需形勢將日益嚴峻。馬海良等（2014）以城鎮化進程為視角，分析了中國城鎮化率與全國用水總量、水資源利用效率與用水結構之間的關系，并以此為基礎，預測2020年城鎮化率到60%時的水資源利用情況，結論顯示，當城鎮化率達到60%時，我國用水總量將突破紅線控制要求，水資源作為戰略性經濟資源的制約作用更加凸顯。楊亮等（2014）基于IPAT模型及對數平均迪氏指數（LMDI）分解法構建了包括人口規模、城鎮化水平和城鄉居民生活用水強度等人口因素在內的水資源消耗驅動因素模型，分析結果表明：城鎮化水平和城鄉居民生活用水強度的歷史驅動貢獻率相對較小，但驅動力巨大，應給予高度重視。不難發現，以上研究成果大多以定性分析或定量分析為基礎，以某一具體城市或地域為實證研究對象，圍繞其經濟社會發展中水資源稟賦狀況、水資源消耗現狀、水資源消耗預測和提高用水效率等問題進行研究，對水資源承載力相關問題雖然有所涉及，但分析不夠全面，也未明確城鎮化與水資源承載力的作用關系。一般而言，根據用戶特性，可將城市用水劃分為三種類型：一是生產用水，包括第一產業、第二產業和第三產業用水；二是生活用水，是指居民住宅日常生活用水；三是生態環境用水，包括人為措施調配的城鎮環境用水（含河湖補水、綠化、清潔）和農村生態補水（對湖泊、洼淀、沼澤補水）。隨著城鎮化的不斷推進，首先導致的便是城鎮人口的不斷增加以及由此帶來的生活用水的增加；其次，由于城鎮規模的擴張，在經濟轉型升級的驅動下，也會引起生產用水總量及結構的變化；再次，由于我國的城鎮化發展已步入以質量為導向的新階段，相關的生態環境用水增加也會對水資源消耗產生影響［3］。

二、成都市城鎮化進程中的水資源承載力分析

　　成都市境內河網稠密，西南部為岷江水系，東北部為沱江水系，全市有大小河流40余條，水域面積700多平方公里。近年來，成都市在全面推進節水型城市建設，提高用水效率，提升水資源承載力等方面做出了諸多努力。2008年，成都市頒布了《成都市節約用水管理條例》（下稱《條例》），《條例》提出了“合理利用、節約和保護水資源，建設節水型城市”的目標，并重點針對城鎮和農業的節約用水管理進行了規定。2014年10月31日，《成都市實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》（下稱《辦法》）正式出臺，《辦法》決定以每五年作為一個考核期，對各市區縣采取評分考核的辦法，且不合格地區將會面臨暫停部分建設項目審批的嚴厲處罰。

　　（一）成都市城鎮化進程中水資源供給能力分析

　　2001-2012年，成都市水資源總量（本文所提水資源總量均為扣除地表水與地下水之間的重復計算量）由72.71增長至82.01億m3，人均水資源占有量則由712.92降低至698.94m3，說明雖然水資源總量有一定程度地增加，但是由于人口增加的幅度要大于水資源總量的增加幅度，仍然表現出人均水資源占有量下降的總趨勢。

　　（二）成都市城鎮化進程中水資源需求水平分析

　　1.總量指標分析。2001-2012年，隨著成都市城鎮化率的不斷提高，成都市的用水總量也呈現出不斷上升的趨勢，2001-2012年，成都市的城鎮化率由34.79%提高至61.08%，提高了26個百分點，相應的，用水總量也由430600萬m3上升至644322萬m3，上升幅度接近50個百分點，總的來看，當城鎮化率每提高1個百分點時，用水總量則會增加大約2個百分點。具體來看，2001-2012年，成都市農業用水、工業用水、生活用水分別由270822、105617、54161萬m3增長至301400、124409、77289萬m3，增長幅度分別為11.29%、17.79%和42.7%，不難發現，雖然生活用水在成都市用水總量中所占的份額并不是最高的，但是增長幅度卻是最大的。的數據中2001-2007年的用水總量并未包含生態環境用水，2008-2012年的用水總量則計入了生態環境用水，為了分析的前后一致性，2008年以后也沒有單獨列出生態環境用水的數據，但是在總用水量中有體現。

　　2.單項指標分析。2001-2012年，成都市人均用水量由422.2增加至549立方米，增加了30.03%；萬元GDP用水量由288.8下降至79.16立方米，下降了72.59%；萬元工業增加值用數量由194.8下降至39.5立方米，下降了79.72%；農業灌溉畝均用水量由497下降至470立方米，下降了5.43%。

　　（三）成都市城鎮化進程中水資源承載力提高存在的問題和矛盾

　　1.水資源緊缺現象顯著。2001-2012年，成都市人均水資源占有量最高值為2008年的899.85m3，最低為2006年的553.38m3。根據國際公認的缺水標準，當人均水資源占有量在500-1000m3區間時，為重度缺水，不難發現，2001-2012成都市一直都處于重度缺水的范圍，而對應的人均用水量卻在不斷上升，由2001年的422.2m3上升至549m3，可預見的是，隨著成都市城鎮化進程的進一步加快，大量新增的城鎮人口在攤薄人均水資源占有量的同時，也會進一步提升總用水量，使水資源緊缺現象進一步凸顯。

　　2.水污染問題突出。2012年，成都市城鎮生活污水處理廠處理污水量73120.62萬噸，較2011年增加5971.44萬噸，增長率為8.89%。目前，成都市境內的岷江、沱江、南河、西河等主要河流均存在著不同程度的污染，除了地表水外，某些區域的地下水也已受到污染，已經嚴重影響到成都市民的日常生活和生產經營活動。

　　3.水資源利用效率尚有提升空間。2012年，成都全國萬元GDP用水量為79.16m3，比上年下降9.84%，萬元工業增加值用水量39.5m3，下降17.45%，雖然已達到全國平均水平，但是與東部沿海發達省份相比，成都市還存在不小的差距，比如，2012年，天津萬元GDP用水量已降至20m3，萬元工業增加值用水量也降至9m3。可見，成都市的水資源利用效率尚有巨大的提升空間和潛力。