[摘要]薄弱學(xué)校教育資源匱乏作為城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌中的教育資源均衡重點(diǎn)與難點(diǎn)，可以綜合采取“互動(dòng)式”的城鄉(xiāng)中小學(xué)教師在崗交流、“生成式”的薄弱學(xué)校教育資源開發(fā)、“聯(lián)動(dòng)式”的師范生頂崗實(shí)習(xí)與薄弱學(xué)校教師輪崗進(jìn)修、“資助式”的高師院校對薄弱學(xué)校教育資源支持、“多媒體式”的教育資源信息化獲取等多渠道加以解決。在這個(gè)過程中，需要系統(tǒng)考慮“互動(dòng)式”“聯(lián)動(dòng)式”“資助式”“多媒體式”這幾種方式的優(yōu)勢與局限，揚(yáng)長避短，多管齊下，從而推進(jìn)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌，促進(jìn)教育均衡而和諧地發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]薄弱學(xué)校；教育資源；可持續(xù)發(fā)展

　　近年來，在新《義務(wù)教育法》精神的推動(dòng)下，各地開展了通過教師下派、交流以均衡教師資源、促進(jìn)教育均衡發(fā)展、推進(jìn)教育公平的實(shí)踐，一些省、市還制訂了包括教育資源統(tǒng)籌的城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌規(guī)劃。這些活動(dòng)，從理論(特別是法理)和實(shí)踐上看，都有其合理性與實(shí)效性。但在實(shí)踐中也出現(xiàn)了如下問題：從優(yōu)秀學(xué)校派遣教師導(dǎo)致了教育資源均衡中的“削峰”問題，薄弱學(xué)校的復(fù)雜性導(dǎo)致了“削峰”資源難以“填谷”。此外，城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌視野局限在中小學(xué)，忽視了高校的教育資源供給功能。

　　城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌不應(yīng)是優(yōu)秀學(xué)校與薄弱學(xué)校之間的“削峰填谷”，而應(yīng)是二者的雙贏共進(jìn)；城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌不是區(qū)域內(nèi)學(xué)校間的“簡單拉平”或“城鄉(xiāng)混合”，而是初等教育與中、高等教育之間的資源整合、融合和良性互動(dòng)。因此，在城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌中，既要“造峰”，促進(jìn)優(yōu)秀學(xué)校可持續(xù)發(fā)展，又要“揚(yáng)谷”，促進(jìn)薄弱學(xué)校良性發(fā)展。其中，從實(shí)現(xiàn)教育公平、促進(jìn)社會(huì)和諧角度講，關(guān)鍵是解決薄弱學(xué)校教育資源供給問題。本文試圖就如何多渠道解決薄弱學(xué)校的教育資源匱乏問題提出幾個(gè)對策。

一、互動(dòng)式：城鄉(xiāng)強(qiáng)、弱學(xué)校之間的教師交流

　　2006年，沈陽市2000名城市教師被派往農(nóng)村學(xué)校任教，拉開了城鄉(xiāng)教師交流、促進(jìn)教師資源均衡的帷幕。這種把城市學(xué)校優(yōu)秀教師派往農(nóng)村學(xué)校支教、把薄弱學(xué)校教師派往城市學(xué)校進(jìn)修的“互動(dòng)式”教師資源均衡，正在逐步發(fā)揮作用：農(nóng)村薄弱學(xué)校得到了教師資源支持、上派教師得到了學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)；下派教師也得到了教育鍛煉，了解和認(rèn)識了薄弱學(xué)校及教育發(fā)展的失衡。因此，在解決薄弱學(xué)校教育資源匱乏的問題上，這種“互動(dòng)式”的教師資源交流應(yīng)當(dāng)是繼續(xù)保持的教育資源均衡手段。

　　在實(shí)踐中。這種“互動(dòng)式”的城鄉(xiāng)強(qiáng)、弱學(xué)校間教師交流也暴露出一些問題。一是難以派出優(yōu)秀教師。因?yàn)樯龑W(xué)競爭，派出學(xué)校不愿意選派優(yōu)秀教師(通常是派出非骨干教師)。二是派出教師作用發(fā)揮尷尬。這些派出教師如果不能有效提高教學(xué)質(zhì)量，恐被別人笑話；如果努力提高教學(xué)質(zhì)量，又恐派出學(xué)校因競爭學(xué)校水平得到提高而不悅。三是派出教師使用不科學(xué)。薄弱學(xué)校因不需支付派來教師費(fèi)用，就盡可能多排課、多使用，缺乏與教師的心理溝通。此外，還缺少對教師的生活關(guān)照，這些派出教師生活不便，他們到農(nóng)村學(xué)校后，從住房、生活節(jié)奏、人際交往到資料收集等都感到不便。無疑，這些問題會(huì)影響互動(dòng)式教師交流中下派教師作用的發(fā)揮。因此，為了使“互動(dòng)式”城鄉(xiāng)教師交流發(fā)揮作用，需要解決好下面的幾個(gè)問題。

　　第一，“捆綁”城市優(yōu)秀學(xué)校與農(nóng)村薄弱學(xué)校。為了克服不“派優(yōu)”的走過場、派出教師作用發(fā)揮尷尬等現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)合并對口支援的城市學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校的校領(lǐng)導(dǎo)班子，將兩個(gè)學(xué)校的發(fā)展“捆綁”納入考核范圍，探索“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體”的互動(dòng)發(fā)展模式，從資源共享、捆綁發(fā)展角度試行兩個(gè)或多個(gè)法人單位、一個(gè)法人代表、一套領(lǐng)導(dǎo)班子的一體化管理體制。同時(shí)，建立在中小學(xué)校干部選拔中向有農(nóng)村教育經(jīng)歷者傾斜的制度。

　　第二，建立中小學(xué)教師的農(nóng)村教育履職制度。為了解決派不出教師的問題，一方面要規(guī)定所有新人職教師必須有一定(如3－5年)年限的農(nóng)村教育履職經(jīng)歷；另一方面還要規(guī)定在職城市教師補(bǔ)履農(nóng)村教育經(jīng)歷(例如：根據(jù)入職時(shí)間規(guī)定，2000年前入職的教師補(bǔ)履農(nóng)村教育經(jīng)歷1年，2001年人職的教師補(bǔ)履農(nóng)村教育經(jīng)歷2年)，并將此作為教師聘任、職務(wù)晉升的基本條件。

　　第三，制訂向農(nóng)村教師傾斜的待遇政策。為有利于優(yōu)秀教師的派出，可規(guī)定：同等條件下，農(nóng)村教師享受浮動(dòng)一級工資的津貼、補(bǔ)貼的政策；或模仿日本經(jīng)驗(yàn)，在統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師基本工資水平的基礎(chǔ)上，每年多1個(gè)月的獎(jiǎng)勵(lì)工資待遇向農(nóng)村教師傾斜。同時(shí)，改造薄弱學(xué)校的教師工作與生活環(huán)境，使下派教師與原校教師都有一個(gè)良好的工作環(huán)境。

　　第四，在交流中努力提高農(nóng)村教師的水平。可以設(shè)計(jì)“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”，根據(jù)農(nóng)村交流教師較為年輕、教學(xué)水平較低等情況以及新課程改革理念實(shí)施的需要，有針對性設(shè)計(jì)農(nóng)村學(xué)校交流教師的學(xué)習(xí)計(jì)劃，切實(shí)提高其教育水平。

二、生成式：薄弱學(xué)校輸血式的教育資源供給

　　“互動(dòng)式”的城鄉(xiāng)教師交流也有其局限性：一是派往薄弱學(xué)校的教師資源有限，難以滿足薄弱學(xué)校對優(yōu)秀教師的大量需求；二是交流到優(yōu)秀學(xué)校的薄弱學(xué)校教師有限，許多農(nóng)村學(xué)校普通教師難以通過這種方式實(shí)現(xiàn)提升。同時(shí)，這種“互動(dòng)式”教師交流有“劫富濟(jì)貧”之感，而且還存在拆散優(yōu)秀學(xué)校的優(yōu)秀教師資源組合、影響優(yōu)秀學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展問題。因此，對薄弱學(xué)校而言，這種“互動(dòng)式”的教育資源供給方式難以從根本上解決薄弱學(xué)校的教育資源匱乏問題。所以，在保留“互動(dòng)式”教育資源供給方式的同時(shí)，農(nóng)村薄弱學(xué)校要探索具有“造血”性質(zhì)的生成式教育資源供給途徑。

　　第一，營造薄弱學(xué)校生成教育資源的`環(huán)境。利用政策優(yōu)勢為薄弱學(xué)校造就獲得教育資源的條件，包括：一是利用城鄉(xiāng)辦學(xué)條件均衡的“物質(zhì)保障線”，加大對薄弱學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入，使薄弱學(xué)校在場地與校舍、設(shè)備與設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障及教師編制等方面獲得政策的傾斜性支持；二是利用城鄉(xiāng)師資配置均衡的“人事編制線”，配備齊全教師隊(duì)伍，并根據(jù)年級、班級、學(xué)科類別實(shí)現(xiàn)合理的師生比；三是利用管理水平均衡的“干部水準(zhǔn)線”，引進(jìn)優(yōu)秀校長、建立優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子，在校長定期交流輪換、城鄉(xiāng)學(xué)校“捆綁”發(fā)展中，通過統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考評，實(shí)現(xiàn)理念、資源、方法、成果、利益共享；四是利用教育質(zhì)量均衡的“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)線”，在優(yōu)質(zhì)(初)高中招生指標(biāo)切塊分配中，獲得升學(xué)競爭的生存空間，并挖掘?qū)W校優(yōu)勢，辦出特色。

　　第二，增強(qiáng)薄弱學(xué)校生成優(yōu)質(zhì)教育資源的功能。薄弱學(xué)校如何立足自身情況，生成更多優(yōu)質(zhì)教育資源是薄弱學(xué)校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。具體方法是：一是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，既包括如上所述，要在“互動(dòng)式”交流中努力提高薄弱學(xué)校交流教師的教育水平，也包括下文將要探討的薄弱學(xué)校教師在師范院校進(jìn)修中的教育能力提升，借助外界力量實(shí)現(xiàn)薄弱學(xué)校教師水平的提高；二是實(shí)施“請進(jìn)來”戰(zhàn)略，不僅邀請?jiān)趰彽膬?yōu)秀城市教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校示范、指導(dǎo)、兼職、任課，而且聘請經(jīng)驗(yàn)豐富、身體健康的城市退休教師到農(nóng)村學(xué)校指導(dǎo)、示范；三是實(shí)施“內(nèi)發(fā)式”戰(zhàn)略，建設(shè)學(xué)習(xí)型校園，組織教師學(xué)習(xí)新理念、新知識、新技術(shù)、新方法，促進(jìn)教師教育轉(zhuǎn)變觀念，通過“基于學(xué)校、在學(xué)校中、為了學(xué)校”的校本教研，促進(jìn)教師教育研究與教學(xué)水平的提高；四是實(shí)施“信息化”戰(zhàn)略，加強(qiáng)以網(wǎng)絡(luò)為核心的多媒體基礎(chǔ)建設(shè)，打造信息化平臺，加強(qiáng)學(xué)校計(jì)算機(jī)配備和校園網(wǎng)建設(shè)，同時(shí)調(diào)動(dòng)師生開發(fā)、交流、共享多媒體教育資源的積極性。

　　“輸血”性的“互動(dòng)式”教師資源交流， “造血”性的“生成式”教育資源開發(fā)均有其合理之處，應(yīng)當(dāng)值得保留。但這種局限于中小學(xué)之間的教育資源統(tǒng)籌視野需要得到擴(kuò)展，要從教育系統(tǒng)觀出發(fā)，在中小學(xué)與高校之間探索薄弱學(xué)校教育資源的其他供給途徑。