[摘要]薄弱學校教育資源匱乏作為城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌中的教育資源均衡重點與難點，可以綜合采取“互動式”的城鄉(xiāng)中小學教師在崗交流、“生成式”的薄弱學校教育資源開發(fā)、“聯(lián)動式”的師范生頂崗實習與薄弱學校教師輪崗進修、“資助式”的高師院校對薄弱學校教育資源支持、“多媒體式”的教育資源信息化獲取等多渠道加以解決。在這個過程中，需要系統(tǒng)考慮“互動式”“聯(lián)動式”“資助式”“多媒體式”這幾種方式的優(yōu)勢與局限，揚長避短，多管齊下，從而推進城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌，促進教育均衡而和諧地發(fā)展。

[關鍵詞]薄弱學校；教育資源；可持續(xù)發(fā)展

　　近年來，在新《義務教育法》精神的推動下，各地開展了通過教師下派、交流以均衡教師資源、促進教育均衡發(fā)展、推進教育公平的實踐，一些省、市還制訂了包括教育資源統(tǒng)籌的城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌規(guī)劃。這些活動，從理論(特別是法理)和實踐上看，都有其合理性與實效性。但在實踐中也出現(xiàn)了如下問題：從優(yōu)秀學校派遣教師導致了教育資源均衡中的“削峰”問題，薄弱學校的復雜性導致了“削峰”資源難以“填谷”。此外，城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌視野局限在中小學，忽視了高校的教育資源供給功能。

　　城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌不應是優(yōu)秀學校與薄弱學校之間的“削峰填谷”，而應是二者的雙贏共進；城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌不是區(qū)域內學校間的“簡單拉平”或“城鄉(xiāng)混合”，而是初等教育與中、高等教育之間的資源整合、融合和良性互動。因此，在城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌中，既要“造峰”，促進優(yōu)秀學校可持續(xù)發(fā)展，又要“揚谷”，促進薄弱學校良性發(fā)展。其中，從實現(xiàn)教育公平、促進社會和諧角度講，關鍵是解決薄弱學校教育資源供給問題。本文試圖就如何多渠道解決薄弱學校的教育資源匱乏問題提出幾個對策。

一、互動式：城鄉(xiāng)強、弱學校之間的教師交流

　　2006年，沈陽市2000名城市教師被派往農村學校任教，拉開了城鄉(xiāng)教師交流、促進教師資源均衡的帷幕。這種把城市學校優(yōu)秀教師派往農村學校支教、把薄弱學校教師派往城市學校進修的“互動式”教師資源均衡，正在逐步發(fā)揮作用：農村薄弱學校得到了教師資源支持、上派教師得到了學習機會；下派教師也得到了教育鍛煉，了解和認識了薄弱學校及教育發(fā)展的失衡。因此，在解決薄弱學校教育資源匱乏的問題上，這種“互動式”的教師資源交流應當是繼續(xù)保持的教育資源均衡手段。

　　在實踐中。這種“互動式”的城鄉(xiāng)強、弱學校間教師交流也暴露出一些問題。一是難以派出優(yōu)秀教師。因為升學競爭，派出學校不愿意選派優(yōu)秀教師(通常是派出非骨干教師)。二是派出教師作用發(fā)揮尷尬。這些派出教師如果不能有效提高教學質量，恐被別人笑話；如果努力提高教學質量，又恐派出學校因競爭學校水平得到提高而不悅。三是派出教師使用不科學。薄弱學校因不需支付派來教師費用，就盡可能多排課、多使用，缺乏與教師的心理溝通。此外，還缺少對教師的生活關照，這些派出教師生活不便，他們到農村學校后，從住房、生活節(jié)奏、人際交往到資料收集等都感到不便。無疑，這些問題會影響互動式教師交流中下派教師作用的發(fā)揮。因此，為了使“互動式”城鄉(xiāng)教師交流發(fā)揮作用，需要解決好下面的幾個問題。

　　第一，“捆綁”城市優(yōu)秀學校與農村薄弱學校。為了克服不“派優(yōu)”的走過場、派出教師作用發(fā)揮尷尬等現(xiàn)象，應當合并對口支援的城市學校與農村學校的校領導班子，將兩個學校的發(fā)展“捆綁”納入考核范圍，探索“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體”的互動發(fā)展模式，從資源共享、捆綁發(fā)展角度試行兩個或多個法人單位、一個法人代表、一套領導班子的一體化管理體制。同時，建立在中小學校干部選拔中向有農村教育經歷者傾斜的制度。

　　第二，建立中小學教師的農村教育履職制度。為了解決派不出教師的問題，一方面要規(guī)定所有新人職教師必須有一定(如3－5年)年限的農村教育履職經歷；另一方面還要規(guī)定在職城市教師補履農村教育經歷(例如：根據(jù)入職時間規(guī)定，2000年前入職的教師補履農村教育經歷1年，2001年人職的教師補履農村教育經歷2年)，并將此作為教師聘任、職務晉升的基本條件。

　　第三，制訂向農村教師傾斜的待遇政策。為有利于優(yōu)秀教師的派出，可規(guī)定：同等條件下，農村教師享受浮動一級工資的津貼、補貼的政策；或模仿日本經驗，在統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師基本工資水平的基礎上，每年多1個月的獎勵工資待遇向農村教師傾斜。同時，改造薄弱學校的教師工作與生活環(huán)境，使下派教師與原校教師都有一個良好的工作環(huán)境。

　　第四，在交流中努力提高農村教師的水平。可以設計“農村教師素質提高工程”，根據(jù)農村交流教師較為年輕、教學水平較低等情況以及新課程改革理念實施的需要，有針對性設計農村學校交流教師的學習計劃，切實提高其教育水平。

二、生成式：薄弱學校輸血式的教育資源供給

　　“互動式”的城鄉(xiāng)教師交流也有其局限性：一是派往薄弱學校的教師資源有限，難以滿足薄弱學校對優(yōu)秀教師的大量需求；二是交流到優(yōu)秀學校的薄弱學校教師有限，許多農村學校普通教師難以通過這種方式實現(xiàn)提升。同時，這種“互動式”教師交流有“劫富濟貧”之感，而且還存在拆散優(yōu)秀學校的優(yōu)秀教師資源組合、影響優(yōu)秀學校的可持續(xù)發(fā)展問題。因此，對薄弱學校而言，這種“互動式”的教育資源供給方式難以從根本上解決薄弱學校的教育資源匱乏問題。所以，在保留“互動式”教育資源供給方式的同時，農村薄弱學校要探索具有“造血”性質的生成式教育資源供給途徑。

　　第一，營造薄弱學校生成教育資源的`環(huán)境。利用政策優(yōu)勢為薄弱學校造就獲得教育資源的條件，包括：一是利用城鄉(xiāng)辦學條件均衡的“物質保障線”，加大對薄弱學校的經費投入，使薄弱學校在場地與校舍、設備與設施、經費保障及教師編制等方面獲得政策的傾斜性支持；二是利用城鄉(xiāng)師資配置均衡的“人事編制線”，配備齊全教師隊伍，并根據(jù)年級、班級、學科類別實現(xiàn)合理的師生比；三是利用管理水平均衡的“干部水準線”，引進優(yōu)秀校長、建立優(yōu)秀領導班子，在校長定期交流輪換、城鄉(xiāng)學校“捆綁”發(fā)展中，通過統(tǒng)一調配、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考評，實現(xiàn)理念、資源、方法、成果、利益共享；四是利用教育質量均衡的“質量標準線”，在優(yōu)質(初)高中招生指標切塊分配中，獲得升學競爭的生存空間，并挖掘學校優(yōu)勢，辦出特色。

　　第二，增強薄弱學校生成優(yōu)質教育資源的功能。薄弱學校如何立足自身情況，生成更多優(yōu)質教育資源是薄弱學校實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。具體方法是：一是實施“走出去”戰(zhàn)略，既包括如上所述，要在“互動式”交流中努力提高薄弱學校交流教師的教育水平，也包括下文將要探討的薄弱學校教師在師范院校進修中的教育能力提升，借助外界力量實現(xiàn)薄弱學校教師水平的提高；二是實施“請進來”戰(zhàn)略，不僅邀請在崗的優(yōu)秀城市教師到農村薄弱學校示范、指導、兼職、任課，而且聘請經驗豐富、身體健康的城市退休教師到農村學校指導、示范；三是實施“內發(fā)式”戰(zhàn)略，建設學習型校園，組織教師學習新理念、新知識、新技術、新方法，促進教師教育轉變觀念，通過“基于學校、在學校中、為了學校”的校本教研，促進教師教育研究與教學水平的提高；四是實施“信息化”戰(zhàn)略，加強以網絡為核心的多媒體基礎建設，打造信息化平臺，加強學校計算機配備和校園網建設，同時調動師生開發(fā)、交流、共享多媒體教育資源的積極性。

　　“輸血”性的“互動式”教師資源交流， “造血”性的“生成式”教育資源開發(fā)均有其合理之處，應當值得保留。但這種局限于中小學之間的教育資源統(tǒng)籌視野需要得到擴展，要從教育系統(tǒng)觀出發(fā)，在中小學與高校之間探索薄弱學校教育資源的其他供給途徑。