近期，中央出臺(tái)《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》及相關(guān)配套文件，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家審計(jì)體系的內(nèi)部改革與發(fā)展。新時(shí)期以來(lái)，作為國(guó)家審計(jì)體系重要組成部分的內(nèi)部審計(jì)，不斷自我變革、自我發(fā)展，在組織內(nèi)部加強(qiáng)管理、完善內(nèi)控、防控風(fēng)險(xiǎn)、提質(zhì)增效、推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，已成為組織內(nèi)部治理體系的必要構(gòu)成和重要推動(dòng)力，內(nèi)部審計(jì)的“安全網(wǎng)”、“防火墻”、“過(guò)濾器”、“增值催化劑”作用進(jìn)一步凸顯并得到增強(qiáng)。

　一、我國(guó)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展特點(diǎn)及主要問(wèn)題

　　(一)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展特點(diǎn)

　　我國(guó)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展時(shí)間短、發(fā)展起點(diǎn)低，整個(gè)發(fā)展歷史進(jìn)程與路徑基本參考借鑒國(guó)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過(guò)幾十年的摸索實(shí)踐，我國(guó)內(nèi)部審計(jì)積累和形成一些明顯特點(diǎn)：一是內(nèi)部審計(jì)的職能定位更加明確，內(nèi)部審計(jì)的確認(rèn)、咨詢(xún)和鑒證職能得到行業(yè)普遍認(rèn)可;二是內(nèi)部審計(jì)的業(yè)務(wù)模式和關(guān)注領(lǐng)域逐步拓展，財(cái)務(wù)審計(jì)向非財(cái)務(wù)審計(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，內(nèi)部審計(jì)與組織目標(biāo)更加趨于一致;三是內(nèi)部審計(jì)的制度建設(shè)更加健全完善，從代表行業(yè)組織的內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)到企業(yè)、事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)等其他類(lèi)型組織，內(nèi)部審計(jì)的制度體系建設(shè)工作都得到加強(qiáng);四是內(nèi)部審計(jì)技術(shù)方法不斷發(fā)展，軟件分析工具、管理工具及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與內(nèi)部審計(jì)更加緊密交融，技術(shù)方法的現(xiàn)代化水平得到提升;五是內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)鞏固發(fā)展，培養(yǎng)出一大批專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，內(nèi)部審計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)顯著提升。

　　總的看，內(nèi)部審計(jì)已得到組織內(nèi)部廣泛認(rèn)可，成為推動(dòng)組織建設(shè)發(fā)展的重要力量，并構(gòu)成我國(guó)審計(jì)體系中發(fā)展最快、形式最活、領(lǐng)域最廣、思想最活躍的審計(jì)領(lǐng)域。

　　(二)存在的主要問(wèn)題

　　我國(guó)內(nèi)部審計(jì)特別是集團(tuán)型企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)得到空前發(fā)展，但還面臨一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題需要引起重視，一些問(wèn)題是過(guò)去歷史積累形成的體制機(jī)制性問(wèn)題，一些問(wèn)題是理論實(shí)踐發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，還有一些問(wèn)題屬于特定歷史時(shí)期產(chǎn)生的問(wèn)題。歸納起來(lái)主要有：一是內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性不強(qiáng)，內(nèi)部審計(jì)組織地位不突出、重視程度不高、內(nèi)部環(huán)境不成熟，這些都不同程度影響著內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性;二是內(nèi)部審計(jì)運(yùn)行不暢、執(zhí)行不力等問(wèn)題普遍存在，由于體制機(jī)制等因素制約，內(nèi)部審計(jì)還存在對(duì)組織內(nèi)部一些領(lǐng)域無(wú)法觸碰現(xiàn)象，審計(jì)結(jié)果重視程度不高，審計(jì)結(jié)果整改執(zhí)行不力，“年年審、年年有、年年改”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，內(nèi)部審計(jì)權(quán)威性總體不高;三是內(nèi)部審計(jì)運(yùn)行架構(gòu)及機(jī)制不到位，在審計(jì)報(bào)告上報(bào)機(jī)制、審計(jì)結(jié)果通報(bào)機(jī)制、審計(jì)問(wèn)題整改機(jī)制、審計(jì)追責(zé)處罰機(jī)制、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制等方面，有些單位沒(méi)有建立，有些單位停留在制度流程階段，實(shí)際沒(méi)有很好地得到執(zhí)行;四是內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展滯后，審計(jì)覆蓋面有限，審計(jì)深度不夠，審計(jì)結(jié)果所形成的信息或價(jià)值還不能很好地滿(mǎn)足組織發(fā)展需要，內(nèi)部審計(jì)與企業(yè)發(fā)展存在“各走各的路”問(wèn)題;五是內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)不均衡，隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平、思考創(chuàng)新能力、分析判斷能力、文字表達(dá)能力及溝通協(xié)作能力等還不能滿(mǎn)足形勢(shì)發(fā)展需要;六是內(nèi)部審計(jì)營(yíng)銷(xiāo)宣傳意識(shí)淡薄，內(nèi)部審計(jì)人員專(zhuān)注于業(yè)務(wù)，不善于開(kāi)展對(duì)外營(yíng)銷(xiāo)、不善于推介宣傳審計(jì)成果價(jià)值、不善于培育生存發(fā)展環(huán)境。如何解決好這些問(wèn)題始終是內(nèi)部審計(jì)理論實(shí)踐聚焦的核心和重點(diǎn)。

　二、積極構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)營(yíng)銷(xiāo)體系

　　環(huán)境是萬(wàn)物生存發(fā)展的先決條件和基礎(chǔ)，內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)組織架構(gòu)及運(yùn)轉(zhuǎn)體系的有機(jī)組成部分，無(wú)法脫離整個(gè)組織體系而單獨(dú)存在與發(fā)展。內(nèi)部審計(jì)要想不斷發(fā)展，就必須首先處理好自身發(fā)展與環(huán)境發(fā)展之間的關(guān)系。

　　從內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的主要問(wèn)題入手，本文提出積極主動(dòng)地構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)營(yíng)銷(xiāo)體系，通過(guò)內(nèi)部審計(jì)營(yíng)銷(xiāo)體系的建立及運(yùn)行，進(jìn)一步釋放內(nèi)部審計(jì)的價(jià)值潛力、開(kāi)拓內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展空間，并從組織整體性角度出發(fā)推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展變革。本文借助營(yíng)銷(xiāo)理論中的4P 學(xué)說(shuō)(營(yíng)銷(xiāo)學(xué)中的4P 是指產(chǎn)品[Product]、價(jià)格[Price]、地點(diǎn)[Place]、促銷(xiāo)[Promotion])，解剖分析內(nèi)部審計(jì)營(yíng)銷(xiāo)體系的構(gòu)建，分別從產(chǎn)品、價(jià)格、地點(diǎn)和促銷(xiāo)四個(gè)維度解析內(nèi)部審計(jì)營(yíng)銷(xiāo)體系構(gòu)建。

　　(一)產(chǎn)品維度

　　設(shè)計(jì)合理有效的內(nèi)部審計(jì)產(chǎn)品是構(gòu)建審計(jì)營(yíng)銷(xiāo)體系的基礎(chǔ)。審計(jì)產(chǎn)品是審計(jì)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展的具體形式、途徑及種類(lèi)的簡(jiǎn)稱(chēng)，決定了內(nèi)部審計(jì)工作的成果和方向。按照內(nèi)部審計(jì)的職能定位，審計(jì)產(chǎn)品劃分為揭示類(lèi)、預(yù)警類(lèi)和抵御類(lèi)，其中揭示類(lèi)為事后型審計(jì)產(chǎn)品，主要通過(guò)揭示與披露問(wèn)題，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職能作用;預(yù)警類(lèi)為事中型審計(jì)產(chǎn)品，主要通過(guò)及時(shí)及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取補(bǔ)救措施，降低損失與危害，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督與服務(wù)作用;抵御類(lèi)為事前型審計(jì)產(chǎn)品，主要通過(guò)對(duì)產(chǎn)生問(wèn)題的原因進(jìn)行深層次分析，提出改革發(fā)展的政策措施，防止再出現(xiàn)類(lèi)似問(wèn)題，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的服務(wù)職能。上述三大類(lèi)業(yè)務(wù)又可以進(jìn)一步細(xì)化分成10 個(gè)具體的審計(jì)產(chǎn)品，分別是財(cái)務(wù)收支審計(jì)、工程項(xiàng)目審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、合同審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)議題審計(jì)、內(nèi)部控制評(píng)審、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審及經(jīng)營(yíng)管理審計(jì)需要說(shuō)明的'是，審計(jì)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與實(shí)施一方面要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展階段和實(shí)際業(yè)務(wù)特點(diǎn)進(jìn)行謀劃布局，另一方面還要充分考慮內(nèi)部審計(jì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀和所面臨的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行綜合分析研判。

　　(二)價(jià)格維度

　　內(nèi)部審計(jì)營(yíng)銷(xiāo)體系中的“價(jià)格”是指審計(jì)工作的結(jié)果價(jià)值，這是內(nèi)部審計(jì)組織存在的直接基礎(chǔ)。“價(jià)格”涵蓋直接價(jià)值和間接價(jià)值兩個(gè)方面，其中直接價(jià)值包括內(nèi)部審計(jì)查擺出的不合理、不合法甚至違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，糾正出經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理及其他管理類(lèi)活動(dòng)中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)、錯(cuò)誤或做法，通過(guò)審計(jì)活動(dòng)節(jié)約的資金、創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益等;間接價(jià)值包括完善內(nèi)控、防范風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范管理的意見(jiàn)建議，重大經(jīng)營(yíng)管理的專(zhuān)業(yè)性意見(jiàn)，合同、協(xié)議、制度等重要文本的審核意見(jiàn)等。

　　內(nèi)部審計(jì)工作開(kāi)展的“紅紅火火”、“熱熱鬧鬧”，如果最終沒(méi)有形成為企業(yè)增加價(jià)值的可衡量、可考核的工作成果，沒(méi)有實(shí)際的在企業(yè)規(guī)范管理、防控風(fēng)險(xiǎn)、提質(zhì)增效等方面推動(dòng)工作發(fā)展，內(nèi)部審計(jì)營(yíng)銷(xiāo)體系中的“價(jià)格”因素就沒(méi)有實(shí)際得到體現(xiàn)。

　　(三)地點(diǎn)維度

　　內(nèi)部審計(jì)營(yíng)銷(xiāo)體系中的“地點(diǎn)”是指審計(jì)工作結(jié)果的溝通渠道。建立和疏通溝通渠道是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)價(jià)值傳送、保證審計(jì)結(jié)果得到良好執(zhí)行的關(guān)鍵。如果審計(jì)只是停留在揭示問(wèn)題、反映問(wèn)題、提出預(yù)防或預(yù)警的意見(jiàn)建議，這些問(wèn)題或意見(jiàn)建議沒(méi)有通過(guò)一個(gè)良好的渠道、機(jī)制去落實(shí)、去解決、去銜接，內(nèi)部審計(jì)價(jià)值就無(wú)法真正落到實(shí)處。

　　內(nèi)部審計(jì)組織要抓好“媒介渠道”和“非媒介渠道”兩方面建設(shè)，其中“媒介渠道”是指以書(shū)面、文字等具體載體形式進(jìn)行的溝通渠道，比如內(nèi)部審計(jì)報(bào)告，它是內(nèi)部審計(jì)工作的書(shū)面信息傳播載體，如何實(shí)現(xiàn)快速簡(jiǎn)約有效的信息傳播和結(jié)果溝通，內(nèi)部審計(jì)報(bào)告才不至于成為“僵尸報(bào)告”。通常，專(zhuān)業(yè)詳盡的內(nèi)部審計(jì)報(bào)告由于集團(tuán)管理層的時(shí)間、知識(shí)等因素所限，審計(jì)結(jié)果發(fā)揮的實(shí)際效用并不能令人滿(mǎn)意，為解決好這一問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)設(shè)計(jì)針對(duì)不同審計(jì)產(chǎn)品的“審計(jì)報(bào)告卡”，這種“報(bào)告卡”其實(shí)是對(duì)內(nèi)部審計(jì)報(bào)告主要內(nèi)容濃縮精煉通俗化后形成的一種簡(jiǎn)約審計(jì)卡片，包括基本要素(如標(biāo)題、對(duì)象、時(shí)間、范圍、形式、重點(diǎn)、問(wèn)題、意見(jiàn)建議)、報(bào)告審閱者意見(jiàn)及集團(tuán)管理層批示等，通過(guò)這種卡片實(shí)現(xiàn)審計(jì)報(bào)告信息的有效快速流轉(zhuǎn);“非媒介渠道”是指通過(guò)參加會(huì)議、非書(shū)面匯報(bào)、口頭溝通等形式直接或間接進(jìn)行信息溝通和傳遞的渠道方式，“非媒介渠道”是內(nèi)部審計(jì)組織全方位參與融入企業(yè)體制機(jī)制的關(guān)鍵，利用好非媒介渠道進(jìn)行有效溝通往往能收到意想不到的效果。

　　(四)促銷(xiāo)維度

　　內(nèi)部審計(jì)營(yíng)銷(xiāo)體系中的“促銷(xiāo)”是指審計(jì)部門(mén)主動(dòng)開(kāi)展對(duì)外營(yíng)銷(xiāo)宣傳活動(dòng)。內(nèi)部審計(jì)組織要在企業(yè)內(nèi)部良好生存發(fā)展，除了練習(xí)內(nèi)功以外，還要主動(dòng)性的、經(jīng)常性的開(kāi)展對(duì)外聯(lián)絡(luò)、宣傳及推廣工作，加強(qiáng)審計(jì)人員的主動(dòng)出擊意識(shí)和“謀生意識(shí)”。一方面審計(jì)部門(mén)要主動(dòng)融入集團(tuán)型企業(yè)，創(chuàng)造性地服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展，主動(dòng)尋求并改善內(nèi)部關(guān)系，積極創(chuàng)造機(jī)會(huì)參與或介入集團(tuán)決策平臺(tái)或信息渠道，及時(shí)了解掌握集團(tuán)各層面信息動(dòng)態(tài)，扮演好家庭保健醫(yī)生角色;另一方面審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)審計(jì)媒介建設(shè)工作，多方位運(yùn)用現(xiàn)代化媒體及傳播渠道進(jìn)行工作宣傳和解答，自覺(jué)地營(yíng)造環(huán)境對(duì)內(nèi)部審計(jì)的接受度、包容度和理解度。

　　內(nèi)部審計(jì)營(yíng)銷(xiāo)體系所包含的四個(gè)維度中，產(chǎn)品維度是基礎(chǔ)、價(jià)格維度是核心、地點(diǎn)維度是關(guān)鍵、促銷(xiāo)維度是保障，四個(gè)維度相互影響、相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，形成一個(gè)統(tǒng)一有序地內(nèi)部審計(jì)營(yíng)銷(xiāo)體系。通過(guò)內(nèi)部審計(jì)營(yíng)銷(xiāo)體系的構(gòu)建與實(shí)施，內(nèi)部審計(jì)能夠形成一個(gè)閉合的生態(tài)體系，各方面因素相輔相成、相互扶持、形成合力，能夠進(jìn)一步釋放內(nèi)部審計(jì)的創(chuàng)造力和活動(dòng)，增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的價(jià)值水平，提升內(nèi)部審計(jì)的職能作用。