摘要：本文介紹了中小城市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了中小城市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和問題，提出了中小城市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議。

　　關(guān)鍵詞：中小城市；科技服務(wù)；發(fā)展思考

　　科技服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分和推動(dòng)力量，在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來越重要的作用。近年來，國家和社會(huì)對(duì)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)注與支持逐漸提高。隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，中小城市紛紛加快了科技服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。

　　一、中小城市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　隨著服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，中小城市科技服務(wù)業(yè)也呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。中小城市科技服務(wù)業(yè)雖已具備了一定的規(guī)模和服務(wù)能力，總體來看，中小城市科技服務(wù)業(yè)還處于初步成長階段。

　　1.發(fā)展速度加快，規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。目前,中小城市科技服務(wù)業(yè)主要由科技服務(wù)載體，科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等組成,包括孵化器、工程中心、綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)、各類平臺(tái)、科技金融服務(wù)公司、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。隨著服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，中小城市科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展速度不斷加快，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率日益加大。

　　2.服務(wù)載體不斷加強(qiáng)，空間布局日趨擴(kuò)大。以生產(chǎn)力促進(jìn)中心為骨干的綜合科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)不斷聚焦，大學(xué)科技園、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科技孵化器服務(wù)能力日益增強(qiáng)，已成為推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的生力軍。科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間發(fā)展迅速，實(shí)現(xiàn)了市縣區(qū)的全覆蓋。

　　3.服務(wù)能力不足，區(qū)域差異較大。中小城市科技服務(wù)機(jī)構(gòu)有針對(duì)性地為產(chǎn)業(yè)集群提供了研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技金融等科技服務(wù)，但全方位的科技服務(wù)仍然不到位。從市場(chǎng)規(guī)模和完善度看，區(qū)域差異較大，發(fā)達(dá)地區(qū)在當(dāng)?shù)卣拇罅χС窒掳l(fā)展迅猛，出現(xiàn)了線上線下相結(jié)合的集成化服務(wù)模式，個(gè)別區(qū)域發(fā)展仍然比較落后。

　　二、面臨的問題和挑戰(zhàn)

　　當(dāng)前，我國大多數(shù)中小城市科技服務(wù)業(yè)普遍面臨著諸多瓶頸制約和現(xiàn)實(shí)難題，主要表現(xiàn)在：

　　1.總量偏小,服務(wù)體系不完善?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量不足，科技服務(wù)業(yè)總體規(guī)模偏小，在產(chǎn)品檢測(cè)、科技評(píng)估、科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化、技術(shù)交易、高層次人才培訓(xùn)等專業(yè)領(lǐng)域，只有少數(shù)以政府為投資主體的機(jī)構(gòu)，法律咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)投資等業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)較少。區(qū)域性信息網(wǎng)絡(luò)尚未形成，公共信息資源共享不足。

　　2.內(nèi)容單一,服務(wù)程度較低?？萍挤?wù)業(yè)中的政府背景比重較高，民營科技服務(wù)機(jī)構(gòu)相對(duì)較少，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展活力不足、動(dòng)力不夠?？萍挤?wù)內(nèi)容相對(duì)比較單一，綜合性、高層次幫助企業(yè)解決科技創(chuàng)新的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)相對(duì)匱乏。

　　3.管理體系不健全，發(fā)展環(huán)境有待改善。機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的準(zhǔn)入、淘汰機(jī)制尚未建立，缺少行業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估機(jī)制和約束機(jī)制，不同機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平、服務(wù)方式、服務(wù)能力、服務(wù)信用參差不齊。科技服務(wù)機(jī)構(gòu)自律組織、自律機(jī)制發(fā)展相對(duì)滯后。

　　三、發(fā)展對(duì)策與建議

　　為實(shí)現(xiàn)中小城市科技服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，為此建議：

　　1.建設(shè)新型科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以提高自主創(chuàng)新能力和加快科技成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以科研院所和高校為后盾，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研金(金融)介(中介)的`有機(jī)結(jié)合，全力構(gòu)建“以研發(fā)業(yè)為主體，設(shè)計(jì)、檢測(cè)等技術(shù)服務(wù)業(yè)為支撐，科技中介業(yè)為補(bǔ)充”的新型科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

　　2.加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)步伐。進(jìn)一步發(fā)揮大中型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)加快產(chǎn)學(xué)研結(jié)合步伐，通過科技計(jì)劃引導(dǎo)，實(shí)施重大科技專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)化工程，支持企業(yè)開展難題招標(biāo)等方式，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)和建立起產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。支持大中型企業(yè)，到“十三五”末期應(yīng)全部建成市級(jí)以上技術(shù)中心。

　　3.加大產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)為重點(diǎn)，總結(jié)和借鑒先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)公共研發(fā)平臺(tái)經(jīng)驗(yàn)和做法，支持龍頭企業(yè)和科研實(shí)力強(qiáng)的研究所、大學(xué)，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建立公共研發(fā)平臺(tái)，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，為產(chǎn)品升級(jí)換代和走新型工業(yè)化道路提供強(qiáng)大的科技支撐。

　　4.積極發(fā)展小企業(yè)技術(shù)服務(wù)中心。把加快解決小企業(yè)“技術(shù)力量弱，產(chǎn)品附加值低，技術(shù)創(chuàng)新難”的問題，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、惠及民生的一件大事，加大扶持力度，整合、集中科技服務(wù)機(jī)構(gòu)力量，選擇一批工業(yè)產(chǎn)值過百億元、小企業(yè)密集的行業(yè)，建立一批面向小企業(yè)為主的行業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，并通過資助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式予以支持，為小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新開拓新局面。

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