摘要：隨著高等教育規模不斷擴大，高等學校畢業生就業難的問題成為政府、社會和高等學校極為關注的問題。雖然高等教育進行了大量卓有成效的改革，但脫離社會和市場需要的根本問題并沒有解決。對以社會需求和就業為導向的高等教育改革機理進行了分析，并提出了高等教育改革的思路和做法，即以社會需求和就業為導向，全面推進教育教學改革，學科建設、專業設置和人才培養緊貼區域經濟社會發展的重點領域，適應經濟社會發展的需求。

　　關鍵詞：社會需求；以就業為導向；高等教育；改革

　　一、現狀分析

　　隨著高等教育大眾化的不斷推進，高等學校畢業生數量不斷增多，高等學校畢業生就業難的問題已成為政府、社會和高等學校各方極為關注的焦點問題。如何讓學生適應市場有效地就業已成為我國高等教育面臨的一個重要問題。高等學校應該面向就業市場，培養經濟社會需要的、用人單位青睞的人才，這已成為共識。然而，實際情況并非如此，一方面是許多用人單位求賢若渴，社會各行各業，尤其是生產第一線和艱苦行業以及邊遠地區、貧困地區急需大量人才；另一方面則是大學生找工作難，許多學生學非所用，人才資源浪費，高等學校和用人機構雙方處于人才供需不平衡的膠著狀態。出現這個問題既有社會原因、歷史原因，如舊的就業的思想觀念、舊的用人觀念等。同時，也是高等學校人才培養脫離市場和社會需要所致。

　　一是教育理念存在誤區。眾多高校辦學定位過高、辦學目標趨同。高職高專熱心于“專升本”，升了本就要辦成多科性大學，進一步爭取評上碩士、博士授予單位，以辦成國內（或省內）一流國外（或全國）有影響的多科性、綜合性、研究型的巨型大學為發展戰略目標。在人才培養目標定位上認為培養應用型、技術型人才則“低人一等”。

　　二是專業設置不能適應市場經濟社會發展和產業結構調整的要求。受傳統計劃經濟體制的影響，我國高校不少學科專業設置和產業結構調整的發展趨勢與人才供需機制相脫節，高校尚未建立以就業為導向的專業進退機制，出現結構性人才供給過剩，導致結構性就業困難。從表面上看，學校招生要考慮社會需求和學生就業，但實質上更要考慮原設專業的師資、設備等資源，要停辦一個專業是很困難的。因此，高校不能根據社會需求的變化及時調整學科專業設置和招生數量。例如，根據麥肯錫公司發布的《2010年中國大學生就業報告》，有8個專業是2007～2009年連續三屆失業人數最多的，即法學、計算機科學與技術、英語、國際經濟與貿易、工商管理、漢語言文學、電子信息工程、會計學等專業。這與我國所設置的普通本科專業布點數排在前10位的大部分專業是相同的，而同時這些專業大部分也是目前報考火熱、招生數量多的專業。

　　三是課程體系和教學內容陳舊。我國高校教學內容和課程體系仍主要是20世紀50年代向蘇聯學習后形成的模式，按二級或三級學科制訂教學計劃，因此，課程體系單一，專業口徑狹窄，教學內容脫離實際，教材內容陳舊、過時，重理論知識傳授，忽略對大學生就業所需要的職業思想、觀念、知識、方法和專業技能等方面的系統培養和訓練，即高校的課程設置嚴重脫離學生生活實際和社會發展的需要，不適應社會的發展變化。

　　四是高校教師的教學方法單一，教學模式僵化。高校許多教師的教學仍然是“滿堂灌”的上課方式，沒有調動學生的學習興趣和主動性，考核方式也主要采用閉卷的一張試卷紙定成績為主，許多學生的專業知識和綜合素質無法滿足用人機構對人才的需要。麥肯錫的一項調查表明：中國的大學畢業生只有3％的人能達到服務業起點職位要求的能力水平。

　　五是重理論，輕實踐。盡管很多高校都提出要加強對學生實踐能力的培養，但由于設備、師資、實踐教學場所等條件限制，實踐教學往往被弱化，致使大學生的實踐應用和創新能力不強。麥肯錫公司公布的《應對中國隱現的人才短缺》報告中指出：中國擁有160萬年輕的專業人士，是所有國家中最多的，占全部大學生的33%。而德國只有20%，印度則只有4%。然而，教育體系偏重理論，使適于在跨國公司中工作的中國年輕工程師中只有不到10%能夠滿足跨國公司的要求，這就形成了中國高級人才的供應悖論。

　　因此，目前高校人才培養與社會需求之間的矛盾是高等教育中亟待解決的問題。

　　二、以社會需求和就業為導向的高等教育改革機理分析

　　1.社會需求和就業是高等教育改革的出發點

　　高等教育在國家體系中處于舉足輕重的地位，為經濟社會發展提供人才和智力支持，在經濟發展和社會進步中發揮著重要作用。一方面，高等教育的類型和層次是由經濟社會所需要的人才結構決定的，高等教育的發展應該與經濟社會的人才市場形成互動，高校的人才培養結構應該與社會人才結構大體相當；另一方面，勞動市場能夠反映經濟社會對各種人才需求結構及數量的變化趨勢，包括各類人才的知識、能力和素質結構。高等教育的課程體系、教學內容、教學方法、培養模式的更新必須與經濟社會對各種人才需求的變化存在必然的內在聯系。因此，高等教育的改革發展必須以經濟社會對各種人才的需求為依據，以社會需求和就業為高等教育改革的出發點。

　　2.社會需求和就業是高等教育（高等學校）服務經濟社會發展的結合點

　　高等學校服務經濟社會發展實質上就是通過人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新來體現。在這四大職能中，人才培養是根本的職能。高等學校通過培養專門人才，使受教育者就業，通過受教育者的就業、再就業及提高就業質量來間接為經濟社會服務；同時，高等學校雖然可以通過科學研究、科研成果推廣應用、社會咨詢服務等直接為經濟社會發展服務，然而，開展這些活動的目的仍然是提高高校的人才培養質量，并最終落實到提高畢業生的就業（或創業）率和就業質量上。應該說，人才培養是高等學校服務地方的根本職能。高等學校通過科學研究和社會服務來服務經濟社會是有限的，通過人才培養來服務經濟社會才是根本。而人才培養的質量和水平是通過高校畢業生的就業率和就業質量來體現，因此，社會需求和就業是高等教育（高等學校）服務經濟社會的結合點。