前言

　　服務業是我國發展較快的產業，其作用越來越明顯，也逐漸受到重視。服務業標準化是服務業發展的一個趨勢，能夠有效地提高服務業的效率和質量。服務業標準體系建立是服務業標準化的基礎。由于服務業涉及面廣、結構復雜，導致服務業標準體系的建立也相對困難。下面從產業社會功能的角度理清服務業與其它產業之間的關系，分析服務業的結構，并結合標準體系的要求，研究服務標準體系。

1、服務業發展的現狀

　　服務業一般定義為生產和銷售服務產品的生產部門和企業的集合，在實際應用中常與第三產業等同。服務業是在農業和工業的基礎上產生的，是將在以后的經濟發展中起到重要作用的產業。

　　對我國行業的分類，屬于服務業的有:F批發和零售業，G交通運輸、倉儲和郵政業，H住宿和餐飲業，工信息傳輸、軟件和信息技術服務業，J金融業，K房地產業，L租賃和商務服務業，M科學研究和技術服務業，N水利、環境和公共設施管理業，0居民服務、修理和其他服務業，P教育，Q衛生和社會工作，R文化、體育和娛樂業，S公共管理、社會保障和社會組織，以及A農、林、牧、漁業，D電力、熱力、燃氣及水生產和供應業等行業中屬于服務業的部分。可見服務業不是單獨的某個行業，而是交織在各個行業中，在大部分行業中都能看到服務業的影子。

　　近年來，服務業的產值在GDP的比重也逐漸提升，初步核算，2012年國內生產總值519322億元，比上年增長7. 8%。其中，第一產業增加值52377億元，增長4. 5%;第二產業增加值235319億元，增長8. 1%;第三產業增加值231626億元，增長8. 1%.第三產業的增長速度趕上了第二產業的增長速度。第一產業增加值占國內生產總值增加值的比重為10. 1%，第二產業增加值比重為45. 3%，第三產業增加值比重為44. 6%，第三產業對國內生產總值的增長量做了近一半的貢獻。

　　根據中國第二次經濟普查的結果，到2008年末，在上海市共有從事第二、第三產業的單位41. 7萬個，其中第三產業單位數31. 3萬個，占全部單位數的比重的75. 1%;在湖南省共有產業活動單位33. 15萬個，其中第三產業單位數25. 44萬個，占全部單位數的比重的76. 7%，有個體經營戶289. 95萬戶，其中第三產業個體戶235. 16萬戶，占全部個體戶數的比重的81. 1%;在新疆維吾爾自治區共有產業活動單位13. 97萬個，其中第三產業單位數12. 61萬個，占全部單位數的比重的90. 2%，有個體經營戶67. 11萬戶，其中第三產業個體戶63. 06萬戶，占全部個體戶數的比重的94%。從上面數據看出，從事第三產業的單位數量占所有單位總數的大部分，如果將政府機關及事業單位看成服務型單位，這個比例還將升高。

2、服務業的功能分析和發展趨勢

　　各個產業在社會形成的時候就已經形成，只是發展程度有所不同。在農業社會，是由于生產力、科技原因，食物的短缺是社會的主要矛盾，而農業是解決問題的關鍵產業，因此農業等第一產業在社會經濟中占主導地位，那些簡單的手工制造業、小商業已經存在，只是發展程度不高;到了工業社會，隨著生產力和科技的發展，農業能夠保障人們的生存，生產生活物資的短缺是社會的主要矛盾，因此社會迎來了第二產業發展的高峰，制造業、建筑業等產業發展迅速，第二產業在社會經濟中占主導地位。

　　在現代社會中，規模化、專業化的生產極大地提高了生產效率，第二產業的生產力能夠滿足社會的需求，即生產出的產品夠用、建造出的房子夠住、修建出的公共設施趨于完善。為了保持社會功能的完整性和閉合性，這時社會主要有兩個方面的需求:

　　一是維持社會正常運轉。產品生產出來后，需要進行運輸、銷售才能到達使用者手中;設施設備建造出來后，需要有專業的服務來維持其運行;房子修建好后，需要有水、電、煤氣供給，物業管理，公共配套服務，才能正常居住;公共事業，如公交、教育、通信、廣播、醫療、美容美發等需要持續服務，才能正常運轉。這時需要服務業維持社會運行。

　　二是對資源配置進行合理調節。不斷出現的經濟危機不是由于生產力正真過剩，而是由于社會生產的不協調、資源配置不合理等矛盾積累到一定程度后而導致的經濟現象。經濟信息反饋與分析、經濟調控是合理配置資源的主要手段，因此需要信息產業、咨詢產業、金融產業等服務業對經濟進行合理調節。

　　滿足上述需求后，能夠使社會的功能完善:信息傳輸、軟件和信息技術服務業的發展，成為了社會的神經系統，交通運輸、倉儲和郵政業是社會的循環系統，商務服務、以及各種公共服務是社會正常運轉的潤滑劑，金融服務成為了社會內分泌調節系統。服務業是社會的“軟”產業，與第一、第二產業有機結合，形成閉環，社會在經濟上的功能才具有系統性。

　　相對于農業和工業，服務業的重要性常常被弱化，因為農業和工業是服務業的基礎，在相當長的時間內，由于農業和工業的落后，人們將主要的精力放在農業和工業上，以保證人們的生存需要。由于生產力的發展，科技的進步，農業和工業的生產效率極大地提高，社會的主要矛盾隨之轉移。而發展服務業是完善社會功能必經途徑，能夠使得社會運轉得更加順暢，是解決矛盾的關鍵，因此，服務業在社會經濟中的地位將會逐漸提升。

3、服務業發展的新特點

　　服務業隨著其發展將出現一些新的特點，表現為:

　　(1)服務業基礎性作用增強。服務業作為社會運行的重要支撐，已經深入到社會的各個領域，成為了社會的重要基礎。隨著社會化大生產的形成，生產服務已經成為生產中必不可少的環節，如物流服務、生產信息服務、金融服務、租賃服務等;隨著城市化的發展，城市生活服務已深入生活，如社區服務、公共衛生、公共交通、社會保障等。社會如果離開服務業，生產生活都會受到極大的影響。

　　(2)服務業的項目趨于專業化。由于社會的發展，社會事業也趨于專業，需要有相配套的專業服務進行支撐與保障。如電子商務、增值電信、新一代信息技術服務、地理信息、動漫游戲、檢驗檢測、氣象服務等新興服務領域，其專業性不斷增強。

　　(3)服務業的整體趨于系統化。隨著社會的發展，服務業越來越系統化。例如隨著電子商務的發展，網絡購物涉及的售前服務、售后服務、物流服務、網絡支付服務等，一系列服務是有機結合的，成為服務體系。服務業不是孤立的產業，其內部的結構將越來越明晰，與其它產業之間的聯系也將越來越緊密。

　　(4)服務業的趨于產業化。隨著服務業的系統化與專業化，其規模也日漸擴大，導致了服務業的產業化。某些服務行業出現了很多專業化的企業，大型的服務型公司也相繼涌現，競爭也日趨激烈。例如金融服務業中，各大國有銀行的業務量不斷攀升，民資銀行也逐步進入金融業，金融服務產業競爭規范化，發展區域完善;快遞業出現了幾大快遞公司，用戶量逐漸擴大，競爭也比較激烈，形成了快遞產業。

　　服務業出現的這些特點，說明其發展已經逐漸成熟，其社會功能也趨于完善。在此基礎上，迎來了服務業產業升級的關鍵時期。隨著產業發展的重心向服務業傾斜，暴露的問題也就越多，下面就問題和解決方法進行探討。