前言

　　服務(wù)業(yè)是我國(guó)發(fā)展較快的產(chǎn)業(yè)，其作用越來(lái)越明顯，也逐漸受到重視。服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)，能夠有效地提高服務(wù)業(yè)的效率和質(zhì)量。服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建立是服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)。由于服務(wù)業(yè)涉及面廣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立也相對(duì)困難。下面從產(chǎn)業(yè)社會(huì)功能的角度理清服務(wù)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，分析服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)，并結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)體系的要求，研究服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

1、服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

　　服務(wù)業(yè)一般定義為生產(chǎn)和銷(xiāo)售服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)部門(mén)和企業(yè)的集合，在實(shí)際應(yīng)用中常與第三產(chǎn)業(yè)等同。服務(wù)業(yè)是在農(nóng)業(yè)和工業(yè)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，是將在以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到重要作用的產(chǎn)業(yè)。

　　對(duì)我國(guó)行業(yè)的分類(lèi)，屬于服務(wù)業(yè)的有:F批發(fā)和零售業(yè)，G交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，H住宿和餐飲業(yè)，工信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，J金融業(yè)，K房地產(chǎn)業(yè)，L租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，M科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，N水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，0居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，P教育，Q衛(wèi)生和社會(huì)工作，R文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，S公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織，以及A農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，D電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等行業(yè)中屬于服務(wù)業(yè)的部分。可見(jiàn)服務(wù)業(yè)不是單獨(dú)的某個(gè)行業(yè)，而是交織在各個(gè)行業(yè)中，在大部分行業(yè)中都能看到服務(wù)業(yè)的影子。

　　近年來(lái)，服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值在GDP的比重也逐漸提升，初步核算，2012年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值519322億元，比上年增長(zhǎng)7. 8%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值52377億元，增長(zhǎng)4. 5%;第二產(chǎn)業(yè)增加值235319億元，增長(zhǎng)8. 1%;第三產(chǎn)業(yè)增加值231626億元，增長(zhǎng)8. 1%.第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度趕上了第二產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加值的比重為10. 1%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為45. 3%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為44. 6%，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)量做了近一半的貢獻(xiàn)。

　　根據(jù)中國(guó)第二次經(jīng)濟(jì)普查的結(jié)果，到2008年末，在上海市共有從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的單位41. 7萬(wàn)個(gè)，其中第三產(chǎn)業(yè)單位數(shù)31. 3萬(wàn)個(gè)，占全部單位數(shù)的比重的75. 1%;在湖南省共有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位33. 15萬(wàn)個(gè)，其中第三產(chǎn)業(yè)單位數(shù)25. 44萬(wàn)個(gè)，占全部單位數(shù)的比重的76. 7%，有個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)289. 95萬(wàn)戶(hù)，其中第三產(chǎn)業(yè)個(gè)體戶(hù)235. 16萬(wàn)戶(hù)，占全部個(gè)體戶(hù)數(shù)的比重的81. 1%;在新疆維吾爾自治區(qū)共有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位13. 97萬(wàn)個(gè)，其中第三產(chǎn)業(yè)單位數(shù)12. 61萬(wàn)個(gè)，占全部單位數(shù)的比重的90. 2%，有個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)67. 11萬(wàn)戶(hù)，其中第三產(chǎn)業(yè)個(gè)體戶(hù)63. 06萬(wàn)戶(hù)，占全部個(gè)體戶(hù)數(shù)的比重的94%。從上面數(shù)據(jù)看出，從事第三產(chǎn)業(yè)的單位數(shù)量占所有單位總數(shù)的大部分，如果將政府機(jī)關(guān)及事業(yè)單位看成服務(wù)型單位，這個(gè)比例還將升高。

2、服務(wù)業(yè)的功能分析和發(fā)展趨勢(shì)

　　各個(gè)產(chǎn)業(yè)在社會(huì)形成的時(shí)候就已經(jīng)形成，只是發(fā)展程度有所不同。在農(nóng)業(yè)社會(huì)，是由于生產(chǎn)力、科技原因，食物的短缺是社會(huì)的主要矛盾，而農(nóng)業(yè)是解決問(wèn)題的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，因此農(nóng)業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，那些簡(jiǎn)單的手工制造業(yè)、小商業(yè)已經(jīng)存在，只是發(fā)展程度不高;到了工業(yè)社會(huì)，隨著生產(chǎn)力和科技的發(fā)展，農(nóng)業(yè)能夠保障人們的生存，生產(chǎn)生活物資的短缺是社會(huì)的主要矛盾，因此社會(huì)迎來(lái)了第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高峰，制造業(yè)、建筑業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，第二產(chǎn)業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位。

　　在現(xiàn)代社會(huì)中，規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)極大地提高了生產(chǎn)效率，第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力能夠滿(mǎn)足社會(huì)的需求，即生產(chǎn)出的產(chǎn)品夠用、建造出的房子夠住、修建出的公共設(shè)施趨于完善。為了保持社會(huì)功能的完整性和閉合性，這時(shí)社會(huì)主要有兩個(gè)方面的需求:

　　一是維持社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)后，需要進(jìn)行運(yùn)輸、銷(xiāo)售才能到達(dá)使用者手中;設(shè)施設(shè)備建造出來(lái)后，需要有專(zhuān)業(yè)的服務(wù)來(lái)維持其運(yùn)行;房子修建好后，需要有水、電、煤氣供給，物業(yè)管理，公共配套服務(wù)，才能正常居住;公共事業(yè)，如公交、教育、通信、廣播、醫(yī)療、美容美發(fā)等需要持續(xù)服務(wù)，才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。這時(shí)需要服務(wù)業(yè)維持社會(huì)運(yùn)行。

　　二是對(duì)資源配置進(jìn)行合理調(diào)節(jié)。不斷出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)不是由于生產(chǎn)力正真過(guò)剩，而是由于社會(huì)生產(chǎn)的不協(xié)調(diào)、資源配置不合理等矛盾積累到一定程度后而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)信息反饋與分析、經(jīng)濟(jì)調(diào)控是合理配置資源的主要手段，因此需要信息產(chǎn)業(yè)、咨詢(xún)產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行合理調(diào)節(jié)。

　　滿(mǎn)足上述需求后，能夠使社會(huì)的功能完善:信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，成為了社會(huì)的神經(jīng)系統(tǒng)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)是社會(huì)的循環(huán)系統(tǒng)，商務(wù)服務(wù)、以及各種公共服務(wù)是社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的潤(rùn)滑劑，金融服務(wù)成為了社會(huì)內(nèi)分泌調(diào)節(jié)系統(tǒng)。服務(wù)業(yè)是社會(huì)的“軟”產(chǎn)業(yè)，與第一、第二產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，形成閉環(huán)，社會(huì)在經(jīng)濟(jì)上的功能才具有系統(tǒng)性。

　　相對(duì)于農(nóng)業(yè)和工業(yè)，服務(wù)業(yè)的重要性常常被弱化，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)和工業(yè)是服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，由于農(nóng)業(yè)和工業(yè)的落后，人們將主要的精力放在農(nóng)業(yè)和工業(yè)上，以保證人們的生存需要。由于生產(chǎn)力的發(fā)展，科技的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)和工業(yè)的生產(chǎn)效率極大地提高，社會(huì)的主要矛盾隨之轉(zhuǎn)移。而發(fā)展服務(wù)業(yè)是完善社會(huì)功能必經(jīng)途徑，能夠使得社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)得更加順暢，是解決矛盾的關(guān)鍵，因此，服務(wù)業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的地位將會(huì)逐漸提升。

3、服務(wù)業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)

　　服務(wù)業(yè)隨著其發(fā)展將出現(xiàn)一些新的特點(diǎn)，表現(xiàn)為:

　　(1)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)性作用增強(qiáng)。服務(wù)業(yè)作為社會(huì)運(yùn)行的重要支撐，已經(jīng)深入到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，成為了社會(huì)的重要基礎(chǔ)。隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的形成，生產(chǎn)服務(wù)已經(jīng)成為生產(chǎn)中必不可少的環(huán)節(jié)，如物流服務(wù)、生產(chǎn)信息服務(wù)、金融服務(wù)、租賃服務(wù)等;隨著城市化的發(fā)展，城市生活服務(wù)已深入生活，如社區(qū)服務(wù)、公共衛(wèi)生、公共交通、社會(huì)保障等。社會(huì)如果離開(kāi)服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)生活都會(huì)受到極大的影響。

　　(2)服務(wù)業(yè)的項(xiàng)目趨于專(zhuān)業(yè)化。由于社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)事業(yè)也趨于專(zhuān)業(yè)，需要有相配套的專(zhuān)業(yè)服務(wù)進(jìn)行支撐與保障。如電子商務(wù)、增值電信、新一代信息技術(shù)服務(wù)、地理信息、動(dòng)漫游戲、檢驗(yàn)檢測(cè)、氣象服務(wù)等新興服務(wù)領(lǐng)域，其專(zhuān)業(yè)性不斷增強(qiáng)。

　　(3)服務(wù)業(yè)的整體趨于系統(tǒng)化。隨著社會(huì)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)越來(lái)越系統(tǒng)化。例如隨著電子商務(wù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物涉及的售前服務(wù)、售后服務(wù)、物流服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)支付服務(wù)等，一系列服務(wù)是有機(jī)結(jié)合的，成為服務(wù)體系。服務(wù)業(yè)不是孤立的產(chǎn)業(yè)，其內(nèi)部的結(jié)構(gòu)將越來(lái)越明晰，與其它產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系也將越來(lái)越緊密。

　　(4)服務(wù)業(yè)的趨于產(chǎn)業(yè)化。隨著服務(wù)業(yè)的系統(tǒng)化與專(zhuān)業(yè)化，其規(guī)模也日漸擴(kuò)大，導(dǎo)致了服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。某些服務(wù)行業(yè)出現(xiàn)了很多專(zhuān)業(yè)化的企業(yè)，大型的服務(wù)型公司也相繼涌現(xiàn)，競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。例如金融服務(wù)業(yè)中，各大國(guó)有銀行的業(yè)務(wù)量不斷攀升，民資銀行也逐步進(jìn)入金融業(yè)，金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范化，發(fā)展區(qū)域完善;快遞業(yè)出現(xiàn)了幾大快遞公司，用戶(hù)量逐漸擴(kuò)大，競(jìng)爭(zhēng)也比較激烈，形成了快遞產(chǎn)業(yè)。

　　服務(wù)業(yè)出現(xiàn)的這些特點(diǎn)，說(shuō)明其發(fā)展已經(jīng)逐漸成熟，其社會(huì)功能也趨于完善。在此基礎(chǔ)上，迎來(lái)了服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心向服務(wù)業(yè)傾斜，暴露的問(wèn)題也就越多，下面就問(wèn)題和解決方法進(jìn)行探討。