有法必依的重點是檔案行政管理部門要依法行政、依法辦事。檔案行政管理部門有法不依最突出的問題是"越位"與"缺位"。檔案行政管理部門要有法必依,關鍵是必須做到:知法懂法、執法者不能置于法外、執法要規范透明。下面是小編整理的行政管理論文例文，希望對你有所幫助！

　　守法作為檔案法制的建設關鍵環節，長期以來，大多數情況下都是在強調檔案行政管理相對人的守法，而忽視了檔案行政管理主體——檔案行政管理機關及其管理者的守法，這種現象的存在已經嚴重影響了檔案法制建設的進程。實質上，守法的對象應該是檔案行政管理主體而非檔案行政管理相對人，檔案行政管理主體的守法才是實現檔案法治的關鍵。本文從這一認識出發，試著闡釋檔案行政管理主體守法的問題，以期加快推進檔案依法行政。

1 守法的對象是檔案行政管理主體

　　“守法”，即遵守和服從法律。“完善的法制為實現法治準備了條件，而法制的有效實施才能達到法治的目標。有法不依形同無法、甚于無法。”[1]因此，倡導守法精神，在推進依法治檔工作中具有重要意義。

　　“守法的含義，應當包括普遍的遵守法律和法律的普遍遵守。所謂法律的普遍遵守，即凡是國家的法律都必須遵守。”這里說的法律，既包括國家立法機關頒布的各個層次的法律規范，包括憲法、法律、法規和規章，亦包括依法治檔所依之“法”。“依法治檔所依之‘法’就是檔案法體系或檔案法律體系所提供的一切規范，即檔案法律規范。通俗地說，也就是與檔案、檔案工作有關的一切法律、法規和規章?！?/p>

　　守法的含義，還應當包括知法和依法辦事。學法、懂法是守法的前提，而守法則必須依法辦事，不僅是不做法律禁止的事、不違法，而且要行使法律賦予的權利、履行法律規定的義務，依法捍衛法律的尊嚴，以實現立法的宗旨。作為檔案行政管理主體，必須依法行政，依法律的規定作為或不作為。守法，實際上是法律規范得以實現的方式和過程，檔案行政管理主體守法則是檔案法制建設至關重要的環節。

　　然而，談起檔案法治，就很容易使人聯想到檔案行政管理相對人，不論是依法治檔、檔案執法，還是檔案普法，大都會涉及檔案行政管理相對人，都會自覺不自覺地往公民法人和其他組織守法上說。在談到檔案法制建設的對策時，經常建議：“通過檔案法制的宣傳，使廣大公民、法人和其他組織充分認識到《檔案法》在管理國家檔案事業中的重要意義和作用……是全體公民、法人和其他組織都必須遵守的法律依據，不依法辦事就要受到法律制裁。”“通過檔案普法，增強全社會的檔案法制觀念，使人人都知法、遵法、守法，從而達到依法治檔的要求。”“將檔案法規定的檔案權利和義務，變成國家機關、社會組織、企業事業單位和廣大公民在處理檔案事務中共同遵守的行為規范。”這似乎已經形成一種慣性，就是檔案守法的對象是檔案行政管理相對人。而這卻忽視或掩蓋了法律對象上另一個更重要的方面：國家檔案行政管理機構——政府的組成部分，即檔案行政管理主體。“如果一個社會可以二元為民眾與政府，或權利與權力，那么，就守法而言，準確的法律表述是，守法應當是政府而非民眾的事，此正如權力必須守法，權利則無須守法，只要不違法即可。”也就是說，檔案守法的對象應該是檔案行政管理主體而非檔案行政管理相對人。

　　這樣的認識可以從憲法層面得到支持?！罢扇嗣竦男枰鸵庵井a生，政府受到人民制定的法律限制?！薄熬驼臋嗔碚f，人民權利是政府權力的基礎，人民是權力的唯一合法源泉?！蔽覈稇椃ā访鞔_規定，“中華人民共和國一切權力屬于人民”，而“防止政府權力失控的有效途徑是，要求政府行使權力時應當遵守法律的規定”。或者說，政府守法是實現一切權力屬于人民的重要保障。政府守法與一切權力屬于人民的關系可歸納為四個方面：第一，政府所守之法凝聚了人民的共同利益和整體意志，其中，對政府行使權力的范圍、方式、程序、職權、職責、法律責任等做了規定，既保證政府合法權力的行使能暢通無阻，又防止政府越權、濫用職權，通過政府守法產生符合人民授權初衷的穩定、良好的社會秩序。第二，政府守法不應僅僅拘泥于遵守法律條文，還應以法的理想——為人民的最優化生存服務為政府存在與運作的宗旨。第三，權力所有者在設計、構建政府時并不是任意性的，而是從功利原則出發，要求政府為其帶來最大的利益。要求政府守法可以防止政府行為的偶然性和任意性，從而激勵個體在法律范圍內盡其所能地追求正當的合法的權益。政府則主要是出面限制和阻止人們謀求不正當的非法利益，并對個體利益和社會利益有效加以整合，引導和促進權力所有者所設計的.經濟運行模式盡快建立。第四，一切權力屬于人民必然要求對政府守法與否實施監督，并對違法行為追究法律責任和政治責任。不受監督和不被追究法律責任的政府必定會將法視為繁瑣哲學而束之高閣，其后果會導致政府違法侵權現象充斥社會的各個角落。

　　政府守法實質上是憲法所要求的，是有著憲法基礎的。因為，政府守法不僅踐行了《憲法》所明確規定的一切權力屬于人民的莊嚴宣告，而且可以構筑良好的社會守法環境，減少公眾的違法行為，節約大量的社會成本。隨著我國依法治國、依法行政的全面推進，必將加快守法政府的建設。檔案行政管理機構作為政府的組成部分，其守法同樣受憲法的約束。檔案行政管理機構是管理國家檔案事務的行政主體，盡管大部分檔案行政管理機構都歸屬黨委領導管理，但是，行使的職能是政府的行政管理職能，實質上屬于國家行政管理機構——政府的組成部分，也必將加快守法的檔案行政管理機構的建設步伐。

　　憲法的本質就是保障公民的自由權利，限制公共行政的管理權力?！熬兔癖姸?，我不需要遵守保護我的東西，否則邏輯上說不通。當然，如果實在要說守法，那是我們必須守護憲法，以防權力對權利的侵害，畢竟在理論上憲法是權利的保證書。如果說權利防止權力侵害，靠的是憲法，那么權利本身也可以彼此侵害同時危害社會，這就要靠憲法之下的法律如民法和刑法了。它們是用來平衡權利之間的各種關系，同時懲罰一種權利對另一種權利的侵害，包括對社會的侵害。就這些法律而言，民眾需要做到的依然不是守法，而是不得違法?！盵10]守法還是不違法，其法律表述實際上是不一樣的，它簡要地表達了公民與政府(即檔案行政管理相對人與檔案行政管理機構)應遵循的不同法治原則。對政府應遵循的法治原則是“法無授權即禁止”，即政府必須照著授予權力的法律條例去做，不能越出授權范圍履行任何職責。在法律條例范圍之外，沒有自由可言，旨在約束其權力。這就是守法。對公民應遵循的法治原則是“法無禁止即自由”，即除了禁止的條例，公民在不觸犯或不超越法律(禁止性法律規范)的前提下可以自由生活、謀求發展，可以充分享有自由的權利。這就是不違法。“法無授權即禁止”與“法無禁止即自由”就是守法與不違法的區別。