論文它既是探討問(wèn)題進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的一種手段，又是描述學(xué)術(shù)研究成果進(jìn)行學(xué)術(shù)交流的一種工具。下面是關(guān)于新環(huán)保法論文的內(nèi)容，歡迎閱讀！

　　新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》于201x年1月1日起正式施行了。面對(duì)環(huán)境違法行為，環(huán)保部門(mén)不僅有經(jīng)濟(jì)手段，還有行政處罰、行政拘留、刑事責(zé)任追究等多種舉措，將使新環(huán)保法在執(zhí)行層面更加威武有力。

　　為配合正式實(shí)施的新環(huán)保法，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部抓緊制定了《環(huán)境保護(hù)按日連續(xù)處罰暫行辦法》、《實(shí)施環(huán)境保護(hù)查封、扣押暫行辦法》、《環(huán)境保護(hù)限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治暫行辦法》、《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)暫行辦法》等4個(gè)便于操作的實(shí)施細(xì)則。國(guó)家環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的首批4個(gè)暫行辦法中，除了備受關(guān)注的按日連續(xù)處罰和企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)外，還包括對(duì)違法企業(yè)采取查封、扣押乃至限產(chǎn)及停產(chǎn)措施。這意味著，環(huán)保部門(mén)對(duì)環(huán)境違法行為的處罰將不再局限于經(jīng)濟(jì)手段，更有震懾力的行政強(qiáng)制措施的運(yùn)用將使“環(huán)保之劍”更加鋒利。

　　按日連罰  上不封頂 環(huán)境違法企業(yè)必需付出慘重代價(jià)

　　“守法成本高、違法成本低”是我國(guó)環(huán)境保護(hù)過(guò)去存在的老大難問(wèn)題，法不責(zé)眾必須從源頭得到根治。20xx年，松花江污染事件給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成巨大損失，卻因當(dāng)時(shí)的《水污染防治法》明確對(duì)污染企業(yè)的處罰上限為100萬(wàn)元，最終相關(guān)部門(mén)對(duì)責(zé)任企業(yè)開(kāi)出最大罰單僅為100萬(wàn)元，成為我國(guó)環(huán)保史上的一大尷尬。

　　新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》第五十九條規(guī)定了按日連續(xù)處罰這項(xiàng)全新的制度，此次制定的《環(huán)境保護(hù)按日連續(xù)處罰暫行辦法》共5章17條，主要規(guī)定了按日計(jì)罰的適用條件、實(shí)施程序、計(jì)罰期限、處罰金額和處罰次數(shù)，力求全面破解環(huán)境違法成本過(guò)低的難題，讓所有企業(yè)站在同一條起跑線上，接受同一把標(biāo)尺的考量。

　　按日連續(xù)處罰，意味著理論上對(duì)環(huán)境違法行為的處罰不設(shè)上限。如果違法排污獲得的利益遠(yuǎn)超違法成本，企業(yè)就有花錢(qián)“買(mǎi)”污染的心理。按日連續(xù)處罰能利用經(jīng)濟(jì)手段有效懲治企業(yè)環(huán)境違法行為，一旦按日計(jì)罰，違法行為一日不停止，罰款每天都在增加，企業(yè)就要重新算算每天的罰款和收益賬了。提高環(huán)境違法成本是整治環(huán)境違法行為的必要措施，對(duì)環(huán)境違法的企業(yè)，就是要敢于亮劍，就是要罰得其傾家蕩產(chǎn)。

　　根據(jù)《環(huán)境保護(hù)按日連續(xù)處罰暫行辦法》，排污者受到處罰被責(zé)令改正后拒不改正的，環(huán)保主管部門(mén)可以實(shí)施按日連續(xù)處罰，適用情形包括環(huán)評(píng)未批先建、無(wú)證排污、超標(biāo)超量排污、久試不驗(yàn)、規(guī)避監(jiān)管排污等違法排污行為。

　　當(dāng)然，對(duì)某些環(huán)境違法行為，僅僅做出經(jīng)濟(jì)處罰是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。如非法傾倒危險(xiǎn)廢物、有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、含重金屬污染物或持久性有機(jī)污染物等有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，給環(huán)境造成嚴(yán)重污染的同時(shí)也很有可能對(duì)人體健康造成嚴(yán)重?fù)p害，對(duì)于這樣的行為，除采取嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰措施外，還必須采取更為果斷的措施，依法追究其刑事責(zé)任，該抓人的抓人，該判刑的`判刑。

查封扣押 制止違法 環(huán)保部門(mén)必須給違法企業(yè)“貼封條”

　　新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》第二十五條賦予環(huán)保部門(mén)查封、扣押的行政強(qiáng)制權(quán)，第六十八條對(duì)違法實(shí)施查封、扣押措施的行為設(shè)置了嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)條款。環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局行政執(zhí)法處罰處處長(zhǎng)姬鋼表示，這也意味著環(huán)保部門(mén)首次有權(quán)給企業(yè)“貼封條”。

　　《實(shí)施環(huán)境保護(hù)查封、扣押暫行辦法》共4章23條，對(duì)查封扣押的具體對(duì)象、適用條件、實(shí)施程序作出了明確規(guī)定。其適用情形包括：非法排放、傾倒或者處置危險(xiǎn)廢物、含重金屬污染物等有毒害物質(zhì)；在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)非法排放、傾倒、處置污染物；通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管排污；非法排放、傾倒污水處理廠污泥及化工、印染、電鍍、造紙、制革等工業(yè)污泥；重大突發(fā)環(huán)境事件或重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，未按照要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施繼續(xù)違法排污等。

　　對(duì)于頻現(xiàn)的重霧霾天氣，《實(shí)施環(huán)境保護(hù)查封、扣押暫行辦法》規(guī)定，在重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，未按照要求減產(chǎn)、停產(chǎn)的企業(yè)將面臨被查封、扣押的強(qiáng)制措施。在重污染天氣情況下，如果企業(yè)沒(méi)有按照預(yù)案限產(chǎn)30%或50%，就會(huì)采取緊急措施和緊急手段來(lái)制止這樣的行為。

　　行政強(qiáng)制措施必須有一定的威懾性，排污設(shè)施被查封、扣押之后，相應(yīng)企業(yè)的生產(chǎn)隨之停頓，適用于較為緊急的環(huán)境污染事件或違法行為。一般的調(diào)查、處罰程序耗時(shí)較長(zhǎng)，對(duì)于處罰數(shù)額較大的罰單往往還要做聽(tīng)證。如果被處罰者再申請(qǐng)行政復(fù)議乃至進(jìn)入法律訴訟程序，這一過(guò)程中就很可能出現(xiàn)證據(jù)損毀、污染損害擴(kuò)大等問(wèn)題。正因如此，采取查封、扣押這樣的行政強(qiáng)制措施就填補(bǔ)了“發(fā)現(xiàn)行為、尚未處罰”的空當(dāng)。

　　同時(shí)，為解決一線環(huán)境執(zhí)法人員“不會(huì)用、不敢用”的問(wèn)題，在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的同時(shí)有效降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，作為配套措施的《實(shí)施環(huán)境保護(hù)查封、扣押暫行辦法》細(xì)化了環(huán)保部門(mén)如何使用查封、扣押等行政強(qiáng)制措施的標(biāo)準(zhǔn)，《環(huán)境保護(hù)限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治暫行辦法》對(duì)調(diào)查取證、審批、決定、送達(dá)、實(shí)施、解除、后督察等程序進(jìn)行了規(guī)范要求。

限產(chǎn)停產(chǎn) 果斷亮劍 注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保相協(xié)調(diào)

　　新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》第六十條規(guī)定了環(huán)保部門(mén)可以對(duì)超標(biāo)超總量的環(huán)境違法行為采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治和停業(yè)關(guān)閉措施。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，是新環(huán)保法確立的基本原則。對(duì)超標(biāo)超總量的環(huán)境違法行為采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治和停業(yè)關(guān)閉措施目的決定了環(huán)境違法行為執(zhí)法，需要考慮并尊重企業(yè)的基本權(quán)益。如某農(nóng)藥企業(yè)可能有多條生產(chǎn)線，發(fā)現(xiàn)其超標(biāo)排放后，如果停其中一條生產(chǎn)線就能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，那么就無(wú)需關(guān)停全部生產(chǎn)線。考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，程序設(shè)計(jì)要留足空間，需要有限產(chǎn)、停產(chǎn)整治、關(guān)停等一系列循序漸進(jìn)的措施。

　　收到查封、扣押通知后，企業(yè)仍然違法排污怎么辦？對(duì)于一些比較惡劣的行為，比如通過(guò)暗管、滲井、滲坑灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；兩年內(nèi)因排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等有毒物質(zhì)超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)受過(guò)3次以上行政處罰，又實(shí)施上述行為的系列情況，就可以進(jìn)一步采取限產(chǎn)、停產(chǎn)乃至關(guān)閉企業(yè)的措施。   據(jù)了解。《環(huán)境保護(hù)限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治暫行辦法》共4章18條，主要規(guī)定了限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治和停業(yè)關(guān)閉的適用情形，對(duì)調(diào)查取證、審批、決定、實(shí)施整改、解除、后督察等實(shí)施程序進(jìn)行了規(guī)范要求。