論文它既是探討問題進行學術(shù)研究的一種手段，又是描述學術(shù)研究成果進行學術(shù)交流的一種工具。下面是關(guān)于新環(huán)保法論文的內(nèi)容，歡迎閱讀！

　　新修訂的《環(huán)境保護法》于201x年1月1日起正式施行了。面對環(huán)境違法行為，環(huán)保部門不僅有經(jīng)濟手段，還有行政處罰、行政拘留、刑事責任追究等多種舉措，將使新環(huán)保法在執(zhí)行層面更加威武有力。

　　為配合正式實施的新環(huán)保法，國家環(huán)境保護部抓緊制定了《環(huán)境保護按日連續(xù)處罰暫行辦法》、《實施環(huán)境保護查封、扣押暫行辦法》、《環(huán)境保護限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治暫行辦法》、《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開暫行辦法》等4個便于操作的實施細則。國家環(huán)境保護部發(fā)布的首批4個暫行辦法中，除了備受關(guān)注的按日連續(xù)處罰和企業(yè)環(huán)境信息公開外，還包括對違法企業(yè)采取查封、扣押乃至限產(chǎn)及停產(chǎn)措施。這意味著，環(huán)保部門對環(huán)境違法行為的處罰將不再局限于經(jīng)濟手段，更有震懾力的行政強制措施的運用將使“環(huán)保之劍”更加鋒利。

　　按日連罰  上不封頂 環(huán)境違法企業(yè)必需付出慘重代價

　　“守法成本高、違法成本低”是我國環(huán)境保護過去存在的老大難問題，法不責眾必須從源頭得到根治。20xx年，松花江污染事件給當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展造成巨大損失，卻因當時的《水污染防治法》明確對污染企業(yè)的處罰上限為100萬元，最終相關(guān)部門對責任企業(yè)開出最大罰單僅為100萬元，成為我國環(huán)保史上的一大尷尬。

　　新修訂的《環(huán)境保護法》第五十九條規(guī)定了按日連續(xù)處罰這項全新的制度，此次制定的《環(huán)境保護按日連續(xù)處罰暫行辦法》共5章17條，主要規(guī)定了按日計罰的適用條件、實施程序、計罰期限、處罰金額和處罰次數(shù)，力求全面破解環(huán)境違法成本過低的難題，讓所有企業(yè)站在同一條起跑線上，接受同一把標尺的考量。

　　按日連續(xù)處罰，意味著理論上對環(huán)境違法行為的處罰不設(shè)上限。如果違法排污獲得的利益遠超違法成本，企業(yè)就有花錢“買”污染的心理。按日連續(xù)處罰能利用經(jīng)濟手段有效懲治企業(yè)環(huán)境違法行為，一旦按日計罰，違法行為一日不停止，罰款每天都在增加，企業(yè)就要重新算算每天的罰款和收益賬了。提高環(huán)境違法成本是整治環(huán)境違法行為的必要措施，對環(huán)境違法的企業(yè)，就是要敢于亮劍，就是要罰得其傾家蕩產(chǎn)。

　　根據(jù)《環(huán)境保護按日連續(xù)處罰暫行辦法》，排污者受到處罰被責令改正后拒不改正的，環(huán)保主管部門可以實施按日連續(xù)處罰，適用情形包括環(huán)評未批先建、無證排污、超標超量排污、久試不驗、規(guī)避監(jiān)管排污等違法排污行為。

　　當然，對某些環(huán)境違法行為，僅僅做出經(jīng)濟處罰是遠遠不夠的。如非法傾倒危險廢物、有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、含重金屬污染物或持久性有機污染物等有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，給環(huán)境造成嚴重污染的同時也很有可能對人體健康造成嚴重損害，對于這樣的行為，除采取嚴厲的經(jīng)濟處罰措施外，還必須采取更為果斷的措施，依法追究其刑事責任，該抓人的抓人，該判刑的`判刑。

查封扣押 制止違法 環(huán)保部門必須給違法企業(yè)“貼封條”

　　新修訂的《環(huán)境保護法》第二十五條賦予環(huán)保部門查封、扣押的行政強制權(quán)，第六十八條對違法實施查封、扣押措施的行為設(shè)置了嚴格的問責條款。環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局行政執(zhí)法處罰處處長姬鋼表示，這也意味著環(huán)保部門首次有權(quán)給企業(yè)“貼封條”。

　　《實施環(huán)境保護查封、扣押暫行辦法》共4章23條，對查封扣押的具體對象、適用條件、實施程序作出了明確規(guī)定。其適用情形包括：非法排放、傾倒或者處置危險廢物、含重金屬污染物等有毒害物質(zhì)；在飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)非法排放、傾倒、處置污染物；通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管排污；非法排放、傾倒污水處理廠污泥及化工、印染、電鍍、造紙、制革等工業(yè)污泥；重大突發(fā)環(huán)境事件或重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動后，未按照要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施繼續(xù)違法排污等。

　　對于頻現(xiàn)的重霧霾天氣，《實施環(huán)境保護查封、扣押暫行辦法》規(guī)定，在重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動后，未按照要求減產(chǎn)、停產(chǎn)的企業(yè)將面臨被查封、扣押的強制措施。在重污染天氣情況下，如果企業(yè)沒有按照預(yù)案限產(chǎn)30%或50%，就會采取緊急措施和緊急手段來制止這樣的行為。

　　行政強制措施必須有一定的威懾性，排污設(shè)施被查封、扣押之后，相應(yīng)企業(yè)的生產(chǎn)隨之停頓，適用于較為緊急的環(huán)境污染事件或違法行為。一般的調(diào)查、處罰程序耗時較長，對于處罰數(shù)額較大的罰單往往還要做聽證。如果被處罰者再申請行政復(fù)議乃至進入法律訴訟程序，這一過程中就很可能出現(xiàn)證據(jù)損毀、污染損害擴大等問題。正因如此，采取查封、扣押這樣的行政強制措施就填補了“發(fā)現(xiàn)行為、尚未處罰”的空當。

　　同時，為解決一線環(huán)境執(zhí)法人員“不會用、不敢用”的問題，在規(guī)范權(quán)力運行的同時有效降低執(zhí)法風險，作為配套措施的《實施環(huán)境保護查封、扣押暫行辦法》細化了環(huán)保部門如何使用查封、扣押等行政強制措施的標準，《環(huán)境保護限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治暫行辦法》對調(diào)查取證、審批、決定、送達、實施、解除、后督察等程序進行了規(guī)范要求。

限產(chǎn)停產(chǎn) 果斷亮劍 注重經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)保相協(xié)調(diào)

　　新修訂的《環(huán)境保護法》第六十條規(guī)定了環(huán)保部門可以對超標超總量的環(huán)境違法行為采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治和停業(yè)關(guān)閉措施。

　　經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，是新環(huán)保法確立的基本原則。對超標超總量的環(huán)境違法行為采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治和停業(yè)關(guān)閉措施目的決定了環(huán)境違法行為執(zhí)法，需要考慮并尊重企業(yè)的基本權(quán)益。如某農(nóng)藥企業(yè)可能有多條生產(chǎn)線，發(fā)現(xiàn)其超標排放后，如果停其中一條生產(chǎn)線就能實現(xiàn)達標排放，那么就無需關(guān)停全部生產(chǎn)線。考慮到經(jīng)濟發(fā)展，程序設(shè)計要留足空間，需要有限產(chǎn)、停產(chǎn)整治、關(guān)停等一系列循序漸進的措施。

　　收到查封、扣押通知后，企業(yè)仍然違法排污怎么辦？對于一些比較惡劣的行為，比如通過暗管、滲井、滲坑灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)；兩年內(nèi)因排放含重金屬、持久性有機污染物等有毒物質(zhì)超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準，或者超過重點污染物排放總量控制指標受過3次以上行政處罰，又實施上述行為的系列情況，就可以進一步采取限產(chǎn)、停產(chǎn)乃至關(guān)閉企業(yè)的措施。   據(jù)了解。《環(huán)境保護限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治暫行辦法》共4章18條，主要規(guī)定了限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治和停業(yè)關(guān)閉的適用情形，對調(diào)查取證、審批、決定、實施整改、解除、后督察等實施程序進行了規(guī)范要求。