摘要：隨著我國十二五規劃的出臺，西藏又掀起了新一輪電力工業發展狂潮。面對一大批重點電力建設項目，如何做好電力工程項目的管理就成為了廣受各方關注的問題。本文將針對西藏電力工程項目管理的實際情況及存在的問題來淺談建設單位優化電力項目管理的方法對策。
關鍵詞：西藏；電力工程；項目管理；問題；對策
一、西藏電力工程質量管理中存在的問題及對策
電力工程項目施工程序復雜，其質量受到施工技術、施工環境、施工人員等諸多因素影響。西藏地廣人稀，人口分布不均勻，給工程項目管理增加了難度。且多民族聚居的現狀，導致安全因素也是施工過程中必須要考慮到的因素。由于施工過程一般都在露天條件下，基本沒有穩定的施工環境，使得工程質量的波動性較大；電力工程的施工具有連續性，上一工序的問題，如果不及時發現解決容易被下一工序掩蓋；電力工程往往規模較大，花費的時間較長，這也在質量上要求更高。但施工企業在工程質量上往往監管不力，導致電力工程質量存在波動性和隱蔽性，給電力設施的使用帶來巨大隱患。近幾年來，西藏電力工程設施質量事故不斷，從建設單位角度出發，建議從以下幾個方面提升項目質量管理工作。
（一）明確各參建單位對工程項目的分工
電力工程項目涉及到設計、施工、監理、物資供應以及項目管理等多家單位，故在施工過程中，建設單位要統籌規劃，使各部門各負其責，緊密配合，共同努力，嚴格按建設程序施工，共創優質工程。
（二）加強對工程項目質量的監管
首先，建設單位應從項目方案的設計上加強管理力度，嚴格執行國家標準規范、規程；其次，在施工時合理選擇設備、材料，力爭提高西藏電力工程設備質量；同時，施工現場加大監督檢查力度；最后，完善資料整理等移交工程的服務。
二、西藏電力工程工期管理中存在的問題及對策
西藏地區地域遼闊，通常情況下一個標段的`長度達到幾十公里，施工人員、設備隨作業點移動，使得施工具有覆蓋面積大、流動性強的特點，加之地形復雜，氣候條件惡略，給施工點的轉移和項目的管理帶來了很大不便。導致建設單位難以及時了解施工的具體進程，施工人員不能將工程中遇到的問題及時反映。上下級不能及時溝通協調，使得工程施工中的問題難以及時解決致使工期的延誤。
（一）影響施工項目進度的因素
參建單位（建設、設計、物資、運輸單位及政府有關主管部門）的影響；施工條件的變化；技術失誤；施工組織不力；自然災害及意外事件等等。
（二）解決施工進度拖延的措施
建設單位發現進度拖延，應及時找到延誤原因并進行消除，從源頭上杜絕進度拖延現象的再次發生，同時消除延誤因素引發的一系列不良影響，避免造成進一步延遲。具體應做好以下幾個控制：
1、施工前進度管理
（1）確定進度管理的工作內容與特點，控制方法與具體控制，進度目標實現風險分析，尚待解決的問題。
（2）編制施工組織管理總進度計劃，對工程準備工作及各項任務做出時間上的安排。編制施工組織管理總進度計劃應重點考慮以下內容：所動用人力、施工設備是否滿足完成計劃工程量的需要；基本工作程序是否合理、實用；施工設備是否配套，規劃與技術狀態是否良好；如何規劃運輸通道；工人的工作能力是否滿足工程需要；預留的時間是否足夠清理現場；材料、勞動力的供應計劃是否到位；竣工、驗收計劃是否完善等。
2、施工中進度管理
（1）定期收集施工數據，預測施工進度的發展趨勢，實時監管施工進度。進度管理的周期應根據計劃的內容和管理目的來確定，工期較緊的進度控制周期一般為一周。
（2）隨時掌握各施工過程持續時間的變化情況以及設計變更等引起的施工內容的增減，施工內外部條件的變化等，及時分析研究并采取相應的措施。
（3）及時做好各項施工準備，加強作業管理和調度。在各施工過程開始之前，應對施工設備物資供應，施工環境等做好充分準備。
3、施工后進度管理
指完成工程后的進度控制工作，包括組織工程驗收，處理工程索賠，資料整理、歸類、編目和建檔等，實際工作過程中，主要出現的問題是工程竣工，而竣工資料未同步完成。
三、西藏電力工程成本管理中存在的問題及對策
電力工程項目成本管理是項目管理的重要組成部分，是項目管理的核心，成本管理的好壞直接決定項目的成功與否。工程項目最終管理目標是使項目達到質量高、工期短、耗費低、安全性高等等目標，而成本是這些目標經濟效果的綜合體現。西藏電力工程管理以往存在不重視工程成本管理、工程結算不及時的問題，故應加大引入咨詢單位參與工程結算的力度，確保保質保量的情況下以最低能耗完成工程。
四、西藏電力工程安全管理中存在的問題及對策
（一）西藏電力工程安全管理存在的問題
1、安全與效益的矛盾
安全生產是企業的最大效益，但部分管理者往往認識不夠深刻，只看到安全工作需要大量的投入，而看不到做好安全工作給企業帶來的效益，從而導致對安全工作認識片面，致使安全管理顧此失彼，捉襟見肘。
2、部分工程存在違法分包、以包代管
為滿足國民經濟的持續快速發展要求和各行各業對電力的需求迅猛增加，西藏電力建設工程的規模也隨之不斷擴大，建設速度不斷加快，由于進度緊、任務重，勞務分包工作中安全管理形同虛設。
3、安全措施不嚴密
大部分工程施工未事先制定施工方案；或者有方案，但個中內容只流于形式、無針對性；或者方案有內容，但不落實。所有這些，都是措施不嚴密的表現。而安全措施的不嚴密、不落實，卻往往對工程項目安全管理造成致命性的危害。
（二）工程安全管理改進措施
1、正確處理好安全與效益的關系
正確處理安全與效益這一關系，是擺在我們面前亟待解決的問題。安全生產是電力建設企業發展的基礎，是經濟效益的前提和條件。故當安全與效益發生矛盾時，首先考慮的應是安全，要以正確的態度，采取有效的措施，消除不安全因素，避免各類事故的發生。建設單位作為工程項目的投資者，總攬工程項目的建設，應該也必須履行好自己的職責，做好安全監管工作。
2、正確處理激勵機制與安全教育的關系
安全生產中使用激勵機制，是一種管理方式，一項思想政治工作。當前，物質動力能夠調動員工的積極性，有利于促進安全生產，但是必須認識到它并不是萬能的，我們既要有物質激勵，同時又要有必不可少的精神激勵。
3、安全技術交底是落實的最好手段
（1）交底方法：各級技術人員、施工負責人應將《施工方案》作為技術交底、安全交底的主要內容之一，分級進行交底，使全體施工人員了解并掌握相關部分，并付諸實施。
（2）交底主要內容：施工順序和主要施工方法；施工質量、工程進度、物資供應要求；保證施工安全的主要措施；其他注意事項等。
（3）必須明確各級安全責任：施工人員應按交底要求施工，不得擅自變更施工方法和降低安全要求，或違背安全措施。
4、主動服務，降低安全風險
由于施工單位大多是區外單位，對當地政策、電力系統情況及運作不太熟悉。因此，項目管理單位應在諸如青苗賠償、辦理工作票、施工遇阻等棘手問題上，主動協助、幫助施工單位，使施工單位將主要精力放在施工組織及施工安全問題上，同時通過《安全合同》及《施工安全技術措施》強化安全管理。
五、西藏電力工程員工管理問題及對策
（一）職工管理問題
由于施工隊伍龐大，施工點流動性強等不良因素的制約，使得建設單位對職工的管理培訓工作難以開展。而多數基層施工人員為農民工等缺乏施工安全意識的職工，為建設單位的統籌管理帶來了極大地難度。
（二）員工素質提高對策
為解決非熟練員工盡快提高作業水平，參與正常施工工作的問題，建設單位可要求將非熟練員工與作業熟練員工搭配安排作業，使其在工程實踐中以及熟練工的實時指導下能盡快掌握作業技能。同時，可根據生、熟工的不同作業水平和特點，將工作進行進一步細化，合理的分配給各施工人員。根據各施工人員的作業水平以及工作量，劃定工資及獎金的分配方式，一方面，充分權衡了作業熟練的員工工作量和作業水平；另一方面，使得技術非熟練的員工看到了技術水平差距和報酬差距。這樣不僅是對熟練工的肯定，更是對非熟練工在現實上的鞭策，推動其向著專業能力提高的方向發展。
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