摘 要：城市建設規劃設計是一項系統、專業的工程，不僅僅包括城市空間的規劃，更要兼顧經濟、資源、環境等各類要素，確保城市建設的持久發展。本文對城市建設規劃相關概念進行了分析，并對我國城建規劃中存在的問題進行了論述，最后對如何科學開展城建規劃設計提供了幾點建議。

　　關鍵詞：科學；城市建設；規劃；設計

　　當前，我國正處于社會經濟發展的關鍵期，大力推進城市化進程是全面建設小康社會，實現中國夢的必然階段。城市化建設是伴隨工業發展的一個過程，也是我國由工業初期過渡至中期的必經階段，更是我國社會經濟發展和現代化進程的必由之路?？茖W開展城市化建設，合理規劃設計，為我國經濟的穩步發展提供堅實保障是十分必要且重要的。

　　1 城市化建設規劃理論概述

　　1.1 城市化建設規劃概念分析 城市化建設規劃是指科學預測城市發展，并對城市內的各項資源進行有效管理和配置，使其適應城市發展過程，并對已建設環境的設計和開發進行指導，完成政府調控城市空間資源的功能，確保城鄉發展與建設的平衡性和持久性。傳統城市建設規劃側重點主要集中在城市地區的實體特征，現代城市建設規劃則進一步擴大了范圍，包括經濟、社會、環境、土地等多項資源。

　　1.2 城市建設規劃功能 城市建設規劃的基本任務是從長遠利益出發，對城市的經濟、人口、資源等進行綜合考慮，合理組織和協調城市發展的各類要素，合理布局，統稱安排，實現城市經濟和社會的可持續發展。可以說，城市建設規劃是政府的一項公共政策，在履行宏觀政策、進行社會管理、為市民提供公共服務等多個方面均有一定的作用，只有科學規劃城市發展目標和方向，才能最大限度的保護公共利益和城市發展的長遠利益。城市規劃的主要功能可歸結為以下幾點：①定位城市發展方向，做好城市建設發展的導航員；②是政府完成宏觀調控的重要手段；③對城市建設行為具有控制和指導作用，確保城市按照既定方向發展。

　　2 我國城市建設規劃存在問題

　　2.1 城市建設的盲目性 我國經濟處于穩定上升期，在這個關鍵階段，任何地方都不想錯過發展機遇，為抓住機遇，部分地區政府開始降低門檻，出臺一系列優惠政策，以低廉的價格出讓工業用地，甚至不惜占用耕地，以期吸引大量的投資。土地屬于不可再生資源，要增加土地供應只有突破國家和地方政府的規劃限制，這勢必要對城市建設規劃造成嚴重影響。一個城市的規劃，不僅代表了這個城市的特征和文化，還是一個城市信譽的體現，是城市可持續發展的保障。城市規劃隨意變更，會在社會上造成城市發展處于盲目的狀態，造成大量雷同城市形象的出現，不利于我國城市的長期發展。

　　2.2 城市建設過程中引發環境問題 近年來，我國環境污染嚴重，對人們的生活和生產形成了重要影響，環境和發展已經成為人類不得不解決的兩大關鍵問題。我國城市建設過程中對經濟利益關注較多，忽略了環境效益，部分城市的污水處理站、垃圾處理站設施明顯不足，現有的.設施也存在分布不合理的問題，導致城市新建項目環境惡劣，影響了居民的生活和生產。

　　2.3 資源配置問題 城市建設規劃中水系、濕地、綠地等公共資源被侵占，大量房地產業的發展對公共資源的破壞是十分嚴重的，而水系、濕地、綠地等是城市的生態系統，一經破壞很難恢復，該地區的氣候、環境也將受到進一步的影響。水資源是城市發展和生存的源泉，近年來用水量不斷增多，而氣候的改變導致降水量出現極度不均衡狀態，各地區供水問題面臨很大隱患。

　　2.4 交通緊張問題 交通是一個城市經濟發展的大動脈，交通暢通，城市發展才能得到保障?？v觀各城市交通狀況，無不存在嚴重的堵塞問題。城市空間布局與土地利用結構的單一性，是造成城市中心交通擁擠的主要原因；路網結構上的缺陷更加重了交通壓力；公共停車場嚴重缺乏，車輛亂停亂放同樣加劇了交通緊張。

　　3 科學開展城市建設規劃設計對策

　　3.1 轉變城市建設規劃設計理念 第一，完成城市空間規劃到公共政策規劃的轉變。城市建設規劃設計要解決的不僅是城市空間問題，還包括城市經濟問題和社會問題。每個城市的資源配置不同，其發展方向和發展途徑也存在一定的差異性，城市建設規劃者要認清城市優勢和劣勢，科學制定發展方向和發展途徑，將各項發展目標滲透在城市規劃設計的基本框架中，通過公共政策體現出來。第二，完成專業技術規劃向社會實踐的轉變?，F代城市規劃設計包含的內涵更為豐富：城市規劃是一門克服信息不對稱，保證城市空間合理分布的技術；城市規劃是具有法律保障的政府行為；城市規劃是一項文明的運動，需要全員參與，科學決策?？傊?，城市建設規劃是集政治、法律、經濟、文化于一體的綜合活動，是科學技術工程、政府行為和市民參與的社會實踐活動。

　　3.2 建立健全城市建設規劃設計監督機制 第一，加大對違反城市規劃行為的懲處力度。城市建設屢屢突破規劃限制，導致盲目發展的主要原因是缺乏有效的監督機制，而這種違規一旦形成，對城市資源的浪費和破壞是難以挽回的，為避免這種情況出現，應加大懲處力度，從政治方面、經濟方面追究違規行為人的責任。第二，提高市民對城市規劃的監督權力。城市發展的好壞與廣發市民的利益具有密切聯系，同時城市的發展離不開廣大市民的積極參與和配合。地方人大是人民利益的代表，可通過加強地方人大的監督作用，確保城市總體規劃的法定性和嚴肅性。

　　3.3 創新方法，實現城市建設規劃的可持續發展 創新方面主要表現在規劃體制、規劃重心、監督管理和服務理念四個方面。①規劃體制方面，可進一步簡化審批程序，提高效能，建立高效、公開、科學、民主、規范的運行機制；應用先進的模塊化管理方式，創新規劃管理模式；加快信息化建設，提高管理效率；進一步公開政務，減少和防止由于決策失誤導致不必要的損失。②規劃重心方面，以城市為中心，逐步向城鄉統籌、一體化發展，縮短城鄉之間的差距。③監督管理上將法律手段、行政手段、社會手段和經濟手段進行融合，確保各類建設項目符合城市規劃目標，確保城市公共資源得到合理配置。④以構建服務社會為目標，主動規劃，建立健全招商引資管理制度，使各項工業投資符合城市規劃設計目標，保證廣大人民群眾的利益不被損害。

　　參考文獻：

　　[1]趙佩佩，顧浩，孫加鳳.新型城鎮化背景下城鄉規劃的轉型思考[J].規劃師，2014，04.

　　[2]林堅，田剛，姜揚，劉潔敏.新形勢下城鄉規劃應對空間發展問題的策略探析[J].城市發展研究，2011，09.

　　[3]羅震東.科學轉型視角下的中國城鄉規劃學科建設元思考[J].城市規劃學刊，2012，02.