1種糧大戶與糧食生產合作社的現狀

　　1.1種糧大戶定義及特征

　　種糧大戶是糧食主產區涌現出來的一支不可忽視的力量。我國種糧大戶定義的標準是指南方地區經營耕地面積3.33hm2以上、北方地區經營耕地面積6.67hm2以上的農戶。種糧大戶具有以下特征:戶主多為年富力強的中年人，勞動力結構處于合理狀態，并且受教育程度較高，具有一定社會影響力;經營規模大，土地相對集中連片;種糧大戶的農業科技水平較高。隨著種糧大戶數量的明顯增加，他們在新品種新技術推廣、土地合理流轉減少拋荒等方面起到了很好的示范推廣作用，促進了糧食產業的發展和農民共同致富。

　　1.2糧食生產合作社定義及優勢

　　糧食生產合作社是專業化生產的產物。目前對于糧食生產合作社尚未有權威的定義，作者根據農民專業合作社定義對本研究中使用的糧食生產合作社定義如下:糧食生產合作社是指在堅持家庭承包經營基礎上，以農戶為主體，堅持社員擁有自主生產經營權的同時，社內實行統一種糧、統一供應農用投入品、統一生產技術等自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。其優勢是能充分運用政府的扶持政策，解決好發展糧食生產遇到的人才、資金、土地流轉等問題;通過土地流轉，能搞好規模經營，在此基礎上，實施農業現代化的一系列措施，提高糧食產量和質量;能很好地運用現代科技手段，提高糧食生產發展水平。糧食生產合作社是適應當前糧食生產發展形勢、轉變糧食生產方式的新創舉，其數量不斷增加、規模不斷擴大，已經成為帶動農戶進入市場的基本主體、發展農村集體經濟的新型實體、創新農村社會管理的有效載體。

　　1.3現狀分析

　　2013年農業部種植業司對全國種糧大戶和糧食生產合作社進行了調查，結果顯示，目前我國有種糧大戶68.2萬戶，占全國農戶總數的0.28%;有糧食生產合作社5.59萬個，入社社員513萬人。種糧大戶經營耕地面積893.33萬hm2，占全國耕地面積的7.3%;糧食產量達746億kg，占全國糧食總產量的12.7%。糧食生產合作社經營耕地481.2萬hm2，占全國耕地總量的4.0%;糧食產量485.5億kg，占全國糧食總產量的8.2%。我國糧食生產的組織化、規模化、專業化水平正在不斷提升，種糧大戶、糧食生產合作社糧食平均產量分別為7290kg/hm2和8175kg/hm2，分別較全國平均水平高1995kg/hm2和2880kg/hm2。可見，種糧大戶和糧食生產合作社種植了全國1/10的耕地，產出了1/5的糧食，已成為糧食生產經營的骨干力量。

2我國糧食生產安全存在的問題

　　2.1耕地面積減少，質量下降

　　1996年以來，我國耕地面積減少了0.083億hm2，目前，我國仍有1/2以上的耕地靠自然降水，中低產田所占比重達到2/3。我國工業化、城鎮化進程的加快，對耕地的占用保持較高的需求，雖然通過土地整理達到占補平衡，但土地質量和肥力不足。同時，大量的農村青壯勞動力向城鎮和非農產業轉移，造成農村部分土地撂荒。農藥的大量使用是土地質量下降的重要原因之一。2009年我國農用化肥使用量為5404.4萬t，2012年農用化肥使用量為5838.85萬t，增長率約為8%。使用的農藥有80%～90%進入土壤，農藥大量、低效率的'使用導致了對耕地土壤的污染，致使土壤酸化加重、有機質含量下降，重金屬含量增加。再加上農民對土地的掠奪式和象征性經營，也使得耕地質量不斷下降。

　　2.2經營主體素質低，積極性下降

　　我國糧食生產主體依然以農戶家庭為主體，據國家統計局數據統計，2009年農村居民家庭勞動力文化水平初中及以下比例占83.29%。隨著城鎮化進程的加快，更多的農民進城務工，其中絕大多數是青壯年勞動力，使得農村人口和勞動人員高齡化趨勢上升，糧食生產隊伍體力素質和文化素質較低，不能及時掌握新知識、新信息、新技術并將科技知識運用于生產實踐。與此同時，由于農業的比較收益較低，我國糧食生產單位經營規模較小，糧食生產的絕對收入水平較低，致使農民種糧的積極性下降。2011年小麥、玉米、早秈稻、粳稻的成本利潤分別為21%、41%、29%、53%，利潤分別為2115、4545、3405和8205元/hm2，糧食凈利潤平均為2715元/hm2，遠低于第二三產業的收入，削弱了農民種糧的積極性。

　　2.3農田水利基礎設施脆弱

　　目前，糧食增產最大的制約因素是農業基礎設施，特別是農田水利設施薄弱。全國現有部分灌溉設施質量差，配套不全，尤其是末級渠系不配套。大型灌區骨干建筑工程損壞率近40%，中小型灌區干支渠完好率只有50%，配套率不足70%。相當一部分灌區工程年久失修，功能老化，許多溝渠蓄水量少、渠道通水長度縮短、過流能力減少，灌溉面積明顯萎縮。自2005年起，我國開始設立了小型農田水利建設補助專項資金，但資金量太少，與實際需求相差甚遠。農田水利設施脆弱也導致了抗御自然災害的能力減弱，對糧食生產安全造成了威脅。

　　2.4糧食生產技術推廣率低

　　據有關部門統計，2012年我國農業的科技貢獻率為57%。我國每年經中央和省級部門鑒定的農業科研成果達1萬項左右，但可以推廣的僅占30%，與部分發達國家推廣率為90%以上形成了巨大反差，主要原因是我國農業科技產學研相結合的模式尚未建立起來，農業科技推廣服務體系也不健全。對于種糧農民來說，細碎化的耕地不利于糧食生產技術效率的提高。在土地的自然肥力發揮到極致以及耕地、水等自然資源形成了對糧食增長的剛性約束后，提高糧食的單位產量只有依靠科技。但由于小規模農戶本身也缺乏吸納現代農業的科技動力，只能對新技術望而卻步，因而阻礙了糧食生產效率的提高。

3種糧大戶和糧食生產合作社對我國糧食生產安全的促進作用

　　隨著城鎮化進程的推進和農村勞動力轉移，我國糧食生產經營主體不斷分化，糧食生產經營主體的種糧技能高低和種糧意愿強弱直接影響著國家的糧食綜合生產能力。在此過程中，種糧大戶及糧食生產合作社在提高種糧效益、穩定糧食生產中的作用日益顯著。種糧大戶及糧食生產合作社發展，培育了新型農業經營主體，彌補了農業科技推廣剩余空間，在推動農村土地資源合理配置，推進糧食生產標準化、專業化、機械化、規模化進程，提高農業生產水平，為糧食增產、農民增收做出了重要貢獻。