1種糧大戶與糧食生產(chǎn)合作社的現(xiàn)狀

　　1.1種糧大戶定義及特征

　　種糧大戶是糧食主產(chǎn)區(qū)涌現(xiàn)出來的一支不可忽視的力量。我國種糧大戶定義的標(biāo)準(zhǔn)是指南方地區(qū)經(jīng)營耕地面積3.33hm2以上、北方地區(qū)經(jīng)營耕地面積6.67hm2以上的農(nóng)戶。種糧大戶具有以下特征:戶主多為年富力強(qiáng)的中年人，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)處于合理狀態(tài)，并且受教育程度較高，具有一定社會(huì)影響力;經(jīng)營規(guī)模大，土地相對(duì)集中連片;種糧大戶的農(nóng)業(yè)科技水平較高。隨著種糧大戶數(shù)量的明顯增加，他們?cè)谛缕贩N新技術(shù)推廣、土地合理流轉(zhuǎn)減少拋荒等方面起到了很好的示范推廣作用，促進(jìn)了糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民共同致富。

　　1.2糧食生產(chǎn)合作社定義及優(yōu)勢(shì)

　　糧食生產(chǎn)合作社是專業(yè)化生產(chǎn)的產(chǎn)物。目前對(duì)于糧食生產(chǎn)合作社尚未有權(quán)威的定義，作者根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社定義對(duì)本研究中使用的糧食生產(chǎn)合作社定義如下:糧食生產(chǎn)合作社是指在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，以農(nóng)戶為主體，堅(jiān)持社員擁有自主生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)的同時(shí)，社內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一種糧、統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)用投入品、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)等自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。其優(yōu)勢(shì)是能充分運(yùn)用政府的扶持政策，解決好發(fā)展糧食生產(chǎn)遇到的人才、資金、土地流轉(zhuǎn)等問題;通過土地流轉(zhuǎn)，能搞好規(guī)模經(jīng)營，在此基礎(chǔ)上，實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一系列措施，提高糧食產(chǎn)量和質(zhì)量;能很好地運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高糧食生產(chǎn)發(fā)展水平。糧食生產(chǎn)合作社是適應(yīng)當(dāng)前糧食生產(chǎn)發(fā)展形勢(shì)、轉(zhuǎn)變糧食生產(chǎn)方式的新創(chuàng)舉，其數(shù)量不斷增加、規(guī)模不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的基本主體、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新型實(shí)體、創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的有效載體。

　　1.3現(xiàn)狀分析

　　2013年農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司對(duì)全國種糧大戶和糧食生產(chǎn)合作社進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示，目前我國有種糧大戶68.2萬戶，占全國農(nóng)戶總數(shù)的0.28%;有糧食生產(chǎn)合作社5.59萬個(gè)，入社社員513萬人。種糧大戶經(jīng)營耕地面積893.33萬hm2，占全國耕地面積的7.3%;糧食產(chǎn)量達(dá)746億kg，占全國糧食總產(chǎn)量的12.7%。糧食生產(chǎn)合作社經(jīng)營耕地481.2萬hm2，占全國耕地總量的4.0%;糧食產(chǎn)量485.5億kg，占全國糧食總產(chǎn)量的8.2%。我國糧食生產(chǎn)的組織化、規(guī)模化、專業(yè)化水平正在不斷提升，種糧大戶、糧食生產(chǎn)合作社糧食平均產(chǎn)量分別為7290kg/hm2和8175kg/hm2，分別較全國平均水平高1995kg/hm2和2880kg/hm2。可見，種糧大戶和糧食生產(chǎn)合作社種植了全國1/10的耕地，產(chǎn)出了1/5的糧食，已成為糧食生產(chǎn)經(jīng)營的骨干力量。

2我國糧食生產(chǎn)安全存在的問題

　　2.1耕地面積減少，質(zhì)量下降

　　1996年以來，我國耕地面積減少了0.083億hm2，目前，我國仍有1/2以上的耕地靠自然降水，中低產(chǎn)田所占比重達(dá)到2/3。我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，對(duì)耕地的占用保持較高的需求，雖然通過土地整理達(dá)到占補(bǔ)平衡，但土地質(zhì)量和肥力不足。同時(shí)，大量的農(nóng)村青壯勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，造成農(nóng)村部分土地撂荒。農(nóng)藥的大量使用是土地質(zhì)量下降的重要原因之一。2009年我國農(nóng)用化肥使用量為5404.4萬t，2012年農(nóng)用化肥使用量為5838.85萬t，增長率約為8%。使用的農(nóng)藥有80%～90%進(jìn)入土壤，農(nóng)藥大量、低效率的'使用導(dǎo)致了對(duì)耕地土壤的污染，致使土壤酸化加重、有機(jī)質(zhì)含量下降，重金屬含量增加。再加上農(nóng)民對(duì)土地的掠奪式和象征性經(jīng)營，也使得耕地質(zhì)量不斷下降。

　　2.2經(jīng)營主體素質(zhì)低，積極性下降

　　我國糧食生產(chǎn)主體依然以農(nóng)戶家庭為主體，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年農(nóng)村居民家庭勞動(dòng)力文化水平初中及以下比例占83.29%。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，更多的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，其中絕大多數(shù)是青壯年勞動(dòng)力，使得農(nóng)村人口和勞動(dòng)人員高齡化趨勢(shì)上升，糧食生產(chǎn)隊(duì)伍體力素質(zhì)和文化素質(zhì)較低，不能及時(shí)掌握新知識(shí)、新信息、新技術(shù)并將科技知識(shí)運(yùn)用于生產(chǎn)實(shí)踐。與此同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)的比較收益較低，我國糧食生產(chǎn)單位經(jīng)營規(guī)模較小，糧食生產(chǎn)的絕對(duì)收入水平較低，致使農(nóng)民種糧的積極性下降。2011年小麥、玉米、早秈稻、粳稻的成本利潤分別為21%、41%、29%、53%，利潤分別為2115、4545、3405和8205元/hm2，糧食凈利潤平均為2715元/hm2，遠(yuǎn)低于第二三產(chǎn)業(yè)的收入，削弱了農(nóng)民種糧的積極性。

　　2.3農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施脆弱

　　目前，糧食增產(chǎn)最大的制約因素是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，特別是農(nóng)田水利設(shè)施薄弱。全國現(xiàn)有部分灌溉設(shè)施質(zhì)量差，配套不全，尤其是末級(jí)渠系不配套。大型灌區(qū)骨干建筑工程損壞率近40%，中小型灌區(qū)干支渠完好率只有50%，配套率不足70%。相當(dāng)一部分灌區(qū)工程年久失修，功能老化，許多溝渠蓄水量少、渠道通水長度縮短、過流能力減少，灌溉面積明顯萎縮。自2005年起，我國開始設(shè)立了小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，但資金量太少，與實(shí)際需求相差甚遠(yuǎn)。農(nóng)田水利設(shè)施脆弱也導(dǎo)致了抗御自然災(zāi)害的能力減弱，對(duì)糧食生產(chǎn)安全造成了威脅。

　　2.4糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣率低

　　據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2012年我國農(nóng)業(yè)的科技貢獻(xiàn)率為57%。我國每年經(jīng)中央和省級(jí)部門鑒定的農(nóng)業(yè)科研成果達(dá)1萬項(xiàng)左右，但可以推廣的僅占30%，與部分發(fā)達(dá)國家推廣率為90%以上形成了巨大反差，主要原因是我國農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的模式尚未建立起來，農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系也不健全。對(duì)于種糧農(nóng)民來說，細(xì)碎化的耕地不利于糧食生產(chǎn)技術(shù)效率的提高。在土地的自然肥力發(fā)揮到極致以及耕地、水等自然資源形成了對(duì)糧食增長的剛性約束后，提高糧食的單位產(chǎn)量只有依靠科技。但由于小規(guī)模農(nóng)戶本身也缺乏吸納現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技動(dòng)力，只能對(duì)新技術(shù)望而卻步，因而阻礙了糧食生產(chǎn)效率的提高。

3種糧大戶和糧食生產(chǎn)合作社對(duì)我國糧食生產(chǎn)安全的促進(jìn)作用

　　隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，我國糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體不斷分化，糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體的種糧技能高低和種糧意愿強(qiáng)弱直接影響著國家的糧食綜合生產(chǎn)能力。在此過程中，種糧大戶及糧食生產(chǎn)合作社在提高種糧效益、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)中的作用日益顯著。種糧大戶及糧食生產(chǎn)合作社發(fā)展，培育了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，彌補(bǔ)了農(nóng)業(yè)科技推廣剩余空間，在推動(dòng)農(nóng)村土地資源合理配置，推進(jìn)糧食生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、機(jī)械化、規(guī)模化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收做出了重要貢獻(xiàn)。