摘要:指出建立質(zhì)量管理體系的迫切性，提出借鑒ISO9000標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建高職教育質(zhì)量管理體系的基本思路與結(jié)構(gòu)，具體闡述如何遵循基本原則與要求構(gòu)建高職教育質(zhì)量管理各子體系。同時(shí)，兼顧各子體系的內(nèi)在聯(lián)系和相互統(tǒng)一，不斷提高質(zhì)量管理體系的充分性和有效性。

關(guān)鍵詞:高職教育;質(zhì)量管理體系;ISO9000標(biāo)準(zhǔn)

　　隨著高職教育教學(xué)改革與實(shí)踐的不斷深入，高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量得到快速提升。但毋庸諱言，高職人才培養(yǎng)總體質(zhì)量還不高，還不能更好地滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)技能應(yīng)用性人才的需求。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是高職教育永恒的主題，高職院校的競(jìng)爭(zhēng)根本上是人才培養(yǎng)質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，高職教育質(zhì)量管理體系是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保證。近年來(lái)，很多高職院校更多地注重專業(yè)、課程、實(shí)訓(xùn)基地、師資隊(duì)伍等的建設(shè)，未能從管理層面上來(lái)構(gòu)建和推行質(zhì)量管理體系;或雖有一些具體的做法和實(shí)踐，但由于缺少專門的質(zhì)量管理理論指導(dǎo)，尚不能形成系統(tǒng)、科學(xué)、有效的質(zhì)量管理體系。高職教育質(zhì)量管理還處在傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型管理階段，嚴(yán)重制約了人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。建立高職教育質(zhì)量管理體系乃當(dāng)務(wù)之急。

一、高職教育質(zhì)量管理體系的基本思路與結(jié)構(gòu)

　　質(zhì)量管理的核心是建立一套科學(xué)的質(zhì)量管理體系。ISO9000質(zhì)量管理體系是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布的關(guān)于質(zhì)量管理領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，不僅綜合吸收了先進(jìn)的質(zhì)量管理理念和方法，體現(xiàn)了一種管理哲學(xué)，而且提供了一整套規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，成為一個(gè)可資廣泛借鑒的質(zhì)量管理模式和操作指南。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量管理的基本要求，適用于社會(huì)各行各業(yè)，同樣，也適用于高職教育領(lǐng)域。目前，不少高職院校在構(gòu)建ISO9000質(zhì)量管理體系方面進(jìn)行了有益的實(shí)踐與探索，但總體而言，還存在著一些錯(cuò)誤傾向:(1)盲目迷信，炒著跟風(fēng)。認(rèn)為它是提高教育教學(xué)質(zhì)量的靈丹妙藥，不去深入研究、領(lǐng)會(huì)ISO9000質(zhì)量管理體系本質(zhì)內(nèi)涵，一味地?zé)嶂杂谒^的“貫標(biāo)”。(2)沽名釣譽(yù)，誤入歧途。不是在質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)上下功夫，而是去做假文件，造假記錄，甚至花錢買認(rèn)證。(3)形而上學(xué)，死搬硬套。只是簡(jiǎn)單地按照ISO9000質(zhì)量管理體系的結(jié)構(gòu)、語(yǔ)言表述，牽強(qiáng)附會(huì)遷移到高職教育上來(lái)，有其形而無(wú)其神，難以真正發(fā)揮質(zhì)量管理體系的作用。(4)實(shí)施面窄，效果受限。大多局限于主要的幾個(gè)教學(xué)過(guò)程，沒(méi)有從人才培養(yǎng)質(zhì)量相關(guān)的更全面的范圍策劃和實(shí)施質(zhì)量管理體系。ISO9000質(zhì)量管理體系就是通過(guò)建立質(zhì)量管理組織，依據(jù)一整套制度文件，進(jìn)行過(guò)程管理和控制，形成持續(xù)改進(jìn)的良性循環(huán)機(jī)制，進(jìn)而確保質(zhì)量方針和各項(xiàng)質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以，高職教育質(zhì)量管理體系應(yīng)由質(zhì)量管理組織體系、質(zhì)量目標(biāo)體系、質(zhì)量管理文件體系、質(zhì)量管理過(guò)程控制體系、質(zhì)量管理持續(xù)改進(jìn)體系等若干個(gè)子體系組成，質(zhì)量管理體系就是這些相互聯(lián)系、相互作用的子體系協(xié)調(diào)有效地發(fā)揮作用的有機(jī)整體。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)提出的以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)者作用、全員參與、過(guò)程方法、管理的系統(tǒng)方法、持續(xù)改進(jìn)、基于事實(shí)的決策方法及與供方互利的關(guān)系等八項(xiàng)質(zhì)量管理原則，既是質(zhì)量管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是質(zhì)量管理最基本、應(yīng)遵循的一般規(guī)律。構(gòu)建高職教育質(zhì)量管理體系，故然離不開對(duì)整個(gè)體系的總體規(guī)劃和每一個(gè)環(huán)節(jié)的精心設(shè)計(jì)，但最關(guān)鍵的還是更好地遵循和落實(shí)ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)基本原則，來(lái)構(gòu)建質(zhì)量管理體系中的每一個(gè)子體系，兼顧各子體系的內(nèi)在聯(lián)系和相互統(tǒng)一，不斷提高質(zhì)量管理體系的充分性、適用性和有效性。

二、構(gòu)建高職教育質(zhì)量管理子體系的基本原則與要求

　　(一)建立一個(gè)層次合理、職責(zé)明確的質(zhì)量管理組織體系

　　質(zhì)量管理組織是質(zhì)量管理體系的組織支撐。高職教育質(zhì)量管理組織體系必須與學(xué)校校、院(系)兩級(jí)管理體制相適應(yīng)，明確各部門在質(zhì)量管理方面的工作職責(zé)與分工，理順部門之間的工作接口，規(guī)定部門內(nèi)部各崗位和員工工作質(zhì)量的要求。還要設(shè)立專職的質(zhì)量管理部門、建立專門組織，如質(zhì)量監(jiān)督處，教學(xué)督導(dǎo)、質(zhì)量管理員和學(xué)生信息員隊(duì)伍等，形成一個(gè)質(zhì)量管理組織網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)高職教育實(shí)踐性、職業(yè)性、開放性的要求，還必須建立和完善學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織共同參與的職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。［1］建立質(zhì)量管理組織體系必須遵循ISO9000標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)導(dǎo)者作用”的原則。高職院校領(lǐng)導(dǎo)不僅要在質(zhì)量管理組織中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，還必須親自組織制定學(xué)校質(zhì)量方針，確定質(zhì)量目標(biāo)，進(jìn)行質(zhì)量策劃，統(tǒng)籌使用各種教育資源，組織和激勵(lì)教職工，促進(jìn)質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行和改進(jìn)，加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)，營(yíng)造一個(gè)講求質(zhì)量的工作環(huán)境和氛圍。實(shí)踐表明，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持對(duì)建立和推行質(zhì)量管理體系是極其關(guān)鍵的。建立質(zhì)量管理組織體系還必須遵循ISO9000標(biāo)準(zhǔn)“全員參與”的原則。學(xué)校的每一名教職工、每一個(gè)學(xué)生，包括校企合作單位的兼職教師等，都與人才培養(yǎng)質(zhì)量息息相關(guān)。他們既是高職教育教學(xué)活動(dòng)的參與者，也是高職教育質(zhì)量管理者和監(jiān)督者，成為質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)個(gè)結(jié)點(diǎn)。學(xué)生不僅是學(xué)校教育教學(xué)服務(wù)的載體，也是教育教學(xué)服務(wù)過(guò)程的主體，要根據(jù)高職教育的要求和高職學(xué)生特點(diǎn)，特別重視發(fā)揮學(xué)生在質(zhì)量管理中的作用。所以，要加強(qiáng)對(duì)每一級(jí)組織和每一個(gè)師生員工的教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量管理文化建設(shè)，以制度文件的剛性約束和觀念文化的柔性疏導(dǎo)，克服師生員工的“惰性”，逐步使質(zhì)量管理行為形成習(xí)慣，轉(zhuǎn)化為行為主體的價(jià)值觀念［2］，做到“質(zhì)量在我心中”，懂得“質(zhì)量在我手中”，理解學(xué)校的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，明確工作職責(zé)、程序和要求，自覺(jué)地把質(zhì)量保障融入每一個(gè)崗位、每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)教職工的工作過(guò)程、每一個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程之中。

　　(二)制定一個(gè)重點(diǎn)突出、層次分明的質(zhì)量目標(biāo)體系

　　質(zhì)量目標(biāo)是一個(gè)組織在質(zhì)量管理方面設(shè)定的要求和目標(biāo)。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的首要原則就是“以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)”，同時(shí)要處理好“與供方互利的關(guān)系”。這是建立高職教育質(zhì)量目標(biāo)體系的出發(fā)點(diǎn)和根本點(diǎn)。與普通高等教育相區(qū)別，高職教育是培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線高技能應(yīng)用性人才，其外部顧客是社會(huì)和用人單位，內(nèi)部顧客是學(xué)生和教職工。政府、學(xué)生家長(zhǎng)、校企合作單位等在對(duì)高職教育給予指導(dǎo)、支持、合作的同時(shí)，又從不同角度對(duì)高職教育教學(xué)服務(wù)提出了要求或需求，在很大程度上可作為高職教育的供方或合作方。高職教育既要滿足社會(huì)和用人單位的需要，又要滿足學(xué)生及其家長(zhǎng)的要求，還要符合國(guó)家和校企合作方的利益。［3］高職院校要在質(zhì)量方針的指導(dǎo)下，調(diào)查研究顧客和合作方對(duì)高職教育教學(xué)服務(wù)的需求與期望。要以立德樹人為根本，從社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的角度，執(zhí)行國(guó)家、政府對(duì)高職教育的有關(guān)方針政策要求。以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，從未來(lái)社會(huì)人和職業(yè)人的角度，體現(xiàn)社會(huì)、用人單位對(duì)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格的要求，主動(dòng)適應(yīng)行業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革以及社會(huì)公共服務(wù)的需要。［4］與此同時(shí)，能夠滿足學(xué)生掌握知識(shí)、提高技能、提升素質(zhì)的要求，滿足家長(zhǎng)對(duì)子女成長(zhǎng)成才的期望，滿足教職工對(duì)職業(yè)發(fā)展和事業(yè)成功的追求，反映校企合作單位參與融合教育教學(xué)過(guò)程的程度和效果。高職院校要將這些需求和期望進(jìn)行整理、綜合和提煉，轉(zhuǎn)化為質(zhì)量要求，確定為高職教育的質(zhì)量目標(biāo)，再將相關(guān)質(zhì)量目標(biāo)在不同層次上、不同部門間和不同時(shí)間段進(jìn)行分解和落實(shí)，形成一個(gè)中長(zhǎng)期結(jié)合、層次分明、數(shù)量適度、可測(cè)量考核的質(zhì)量目標(biāo)體系，通過(guò)每個(gè)成員、每個(gè)部門、每個(gè)階段分目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，確保總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。