摘要:指出建立質量管理體系的迫切性，提出借鑒ISO9000標準構建高職教育質量管理體系的基本思路與結構，具體闡述如何遵循基本原則與要求構建高職教育質量管理各子體系。同時，兼顧各子體系的內在聯系和相互統一，不斷提高質量管理體系的充分性和有效性。

關鍵詞:高職教育;質量管理體系;ISO9000標準

　　隨著高職教育教學改革與實踐的不斷深入，高職教育人才培養質量得到快速提升。但毋庸諱言，高職人才培養總體質量還不高，還不能更好地滿足社會經濟發展對高素質技能應用性人才的需求。提高人才培養質量是高職教育永恒的主題，高職院校的競爭根本上是人才培養質量的競爭，高職教育質量管理體系是提高人才培養質量的重要保證。近年來，很多高職院校更多地注重專業、課程、實訓基地、師資隊伍等的建設，未能從管理層面上來構建和推行質量管理體系;或雖有一些具體的做法和實踐，但由于缺少專門的質量管理理論指導，尚不能形成系統、科學、有效的質量管理體系。高職教育質量管理還處在傳統經驗型管理階段，嚴重制約了人才培養質量的提高。建立高職教育質量管理體系乃當務之急。

一、高職教育質量管理體系的基本思路與結構

　　質量管理的核心是建立一套科學的質量管理體系。ISO9000質量管理體系是國際標準化組織頒布的關于質量管理領域的國際標準，不僅綜合吸收了先進的質量管理理念和方法，體現了一種管理哲學，而且提供了一整套規范的標準、程序和方法，成為一個可資廣泛借鑒的質量管理模式和操作指南。ISO9000標準是質量管理的基本要求，適用于社會各行各業，同樣，也適用于高職教育領域。目前，不少高職院校在構建ISO9000質量管理體系方面進行了有益的實踐與探索，但總體而言，還存在著一些錯誤傾向:(1)盲目迷信，炒著跟風。認為它是提高教育教學質量的靈丹妙藥，不去深入研究、領會ISO9000質量管理體系本質內涵，一味地熱衷于所謂的“貫標”。(2)沽名釣譽，誤入歧途。不是在質量管理體系的有效運行和持續改進上下功夫，而是去做假文件，造假記錄，甚至花錢買認證。(3)形而上學，死搬硬套。只是簡單地按照ISO9000質量管理體系的結構、語言表述，牽強附會遷移到高職教育上來，有其形而無其神，難以真正發揮質量管理體系的作用。(4)實施面窄，效果受限。大多局限于主要的幾個教學過程，沒有從人才培養質量相關的更全面的范圍策劃和實施質量管理體系。ISO9000質量管理體系就是通過建立質量管理組織，依據一整套制度文件，進行過程管理和控制，形成持續改進的良性循環機制，進而確保質量方針和各項質量目標的實現。所以，高職教育質量管理體系應由質量管理組織體系、質量目標體系、質量管理文件體系、質量管理過程控制體系、質量管理持續改進體系等若干個子體系組成，質量管理體系就是這些相互聯系、相互作用的子體系協調有效地發揮作用的有機整體。ISO9000標準提出的以顧客為關注焦點、領導者作用、全員參與、過程方法、管理的系統方法、持續改進、基于事實的決策方法及與供方互利的關系等八項質量管理原則，既是質量管理實踐經驗的總結，也是質量管理最基本、應遵循的一般規律。構建高職教育質量管理體系，故然離不開對整個體系的總體規劃和每一個環節的精心設計，但最關鍵的還是更好地遵循和落實ISO9000標準的相關基本原則，來構建質量管理體系中的每一個子體系，兼顧各子體系的內在聯系和相互統一，不斷提高質量管理體系的充分性、適用性和有效性。

二、構建高職教育質量管理子體系的基本原則與要求

　　(一)建立一個層次合理、職責明確的質量管理組織體系

　　質量管理組織是質量管理體系的組織支撐。高職教育質量管理組織體系必須與學校校、院(系)兩級管理體制相適應，明確各部門在質量管理方面的工作職責與分工，理順部門之間的工作接口，規定部門內部各崗位和員工工作質量的要求。還要設立專職的質量管理部門、建立專門組織，如質量監督處，教學督導、質量管理員和學生信息員隊伍等，形成一個質量管理組織網絡。根據高職教育實踐性、職業性、開放性的要求，還必須建立和完善學校、行業、企業、研究機構和其他社會組織共同參與的職業教育質量評價機制。［1］建立質量管理組織體系必須遵循ISO9000標準“領導者作用”的原則。高職院校領導不僅要在質量管理組織中擔任領導職務，還必須親自組織制定學校質量方針，確定質量目標，進行質量策劃，統籌使用各種教育資源，組織和激勵教職工，促進質量管理體系的有效運行和改進，加強質量文化建設，營造一個講求質量的工作環境和氛圍。實踐表明，學校主要領導的重視和支持對建立和推行質量管理體系是極其關鍵的。建立質量管理組織體系還必須遵循ISO9000標準“全員參與”的原則。學校的每一名教職工、每一個學生，包括校企合作單位的兼職教師等，都與人才培養質量息息相關。他們既是高職教育教學活動的參與者，也是高職教育質量管理者和監督者，成為質量管理網絡中的一個個結點。學生不僅是學校教育教學服務的載體，也是教育教學服務過程的主體，要根據高職教育的要求和高職學生特點，特別重視發揮學生在質量管理中的作用。所以，要加強對每一級組織和每一個師生員工的教育和培訓，強化質量意識，加強質量管理文化建設，以制度文件的剛性約束和觀念文化的柔性疏導，克服師生員工的“惰性”，逐步使質量管理行為形成習慣，轉化為行為主體的價值觀念［2］，做到“質量在我心中”，懂得“質量在我手中”，理解學校的質量方針和質量目標，明確工作職責、程序和要求，自覺地把質量保障融入每一個崗位、每一個環節和每一個教職工的工作過程、每一個學生的學習過程之中。

　　(二)制定一個重點突出、層次分明的質量目標體系

　　質量目標是一個組織在質量管理方面設定的要求和目標。ISO9000標準的首要原則就是“以顧客為關注焦點”，同時要處理好“與供方互利的關系”。這是建立高職教育質量目標體系的出發點和根本點。與普通高等教育相區別，高職教育是培養面向生產、建設、管理、服務一線高技能應用性人才，其外部顧客是社會和用人單位，內部顧客是學生和教職工。政府、學生家長、校企合作單位等在對高職教育給予指導、支持、合作的同時，又從不同角度對高職教育教學服務提出了要求或需求，在很大程度上可作為高職教育的供方或合作方。高職教育既要滿足社會和用人單位的需要，又要滿足學生及其家長的要求，還要符合國家和校企合作方的利益。［3］高職院校要在質量方針的指導下，調查研究顧客和合作方對高職教育教學服務的需求與期望。要以立德樹人為根本，從社會主義事業建設者和接班人的角度，執行國家、政府對高職教育的有關方針政策要求。以服務發展為宗旨，以促進就業為導向，從未來社會人和職業人的角度，體現社會、用人單位對專業人才培養目標、規格的要求，主動適應行業企業技術進步和生產方式變革以及社會公共服務的需要。［4］與此同時，能夠滿足學生掌握知識、提高技能、提升素質的要求，滿足家長對子女成長成才的期望，滿足教職工對職業發展和事業成功的追求，反映校企合作單位參與融合教育教學過程的程度和效果。高職院校要將這些需求和期望進行整理、綜合和提煉，轉化為質量要求，確定為高職教育的質量目標，再將相關質量目標在不同層次上、不同部門間和不同時間段進行分解和落實，形成一個中長期結合、層次分明、數量適度、可測量考核的質量目標體系，通過每個成員、每個部門、每個階段分目標的實現，確保總目標的實現。