近年來，隨著老區有序調整、外圍加快上產和天然氣開發戰略的持續推進，大慶油田上市部分油氣勘探開發業務和未上市部分工程技術、工程建設、油田化工等業務呈現穩步增長態勢，圍繞各項業務開展的油氣田地面工程建設項目也隨之逐漸增多，并且對建設的規模和速度、質量與效益提出了更高的要求。在此背景下，初步設計概算作為控制工程項目造價和保障投資收益的“重要關卡”，采取有效措施不斷提升其編制和分析的準確性對于實現油氣田地面工程建設項目預期經濟效益具有舉足輕重的作用。
一、強化實地深入勘察，拓展初步設計深度
在編制初步設計概算前掌握詳實準確并且與實際狀況相符的基本資料室增強初步設計概算深度的前提，也是提升概算編制質量的基礎，因此在編制概算前必須深入工程項目建設現場進行深入的實地調研和勘察工作，一方面避免因投資估算粗糙和可行性研究不實降低概算編制所需資料的質量，另一方面避免因“經驗主義”和“本本主義”造成工程概算數據與實際建設情況不符，進而嚴重影響初步設計概算編制的準確性。
特別是在老區有序調整戰略的實施過程中，老區油田工程項目不僅相對于外圍新建項目來說對初步設計概算編制的準確性和細致性要求更高且更為嚴格，而且老區油田較為復雜的地質狀況必須具備較高的配套專業作為保障，這就要求編制概算前必須進行深入的地質勘察和配套專業調查，確認工程項目地質狀況是否能夠滿足初步設計要求，經勘察考證確實無法滿足設計要求的要及時進行基礎變更，同時在工程項目建設過程中經常會遇到多種多樣的地質狀況，需要采取諸如基坑排水、地下障礙物拆除等措施，而這些情況通常在初步設計階段不僅難以預見，同時也是極易引發工程項目超概算的重要因素，因而為了最大限度地保證概算編制的準確性和科學性，有效降低工程項目建設超概算的風險，就必須做好概算編制前的實地勘察工作，盡可能地做好特殊地質情況的預期，防止因前期勘察不夠造成施工時實際地質狀況與設計不符而增加額外的處理費用。
為了保證概算編制前的實地勘察和專業調查效果，盡管許多于立項當年下達投資計劃的工程項目設計周期較為緊張，也不能隨意大幅壓縮概算勘察的時間，不僅如此，隨著新工藝、新技術和新材料的廣泛應用，在編制概算時必須充分進行深入現場勘察，對工程項目規模、占地布置、輔助設施和安全環保措施等現場實際情況做到清楚了解，尤其是對油氣處理場站建設料場位置，材料和機具運輸到外圍油田基建工程建設所需的條件及運輸距離等客觀因素只有切身實地做好勘察，才能在此基礎上對工程項目選用的工藝流程、專業技術和主要機具設備是否符合設計要求進行最終確認，防止實際施工時出現工藝技術、材料機具無法滿足設計要求而額外采取措施導致工程項目“超概算”。
同時，進行現場勘察時還應當根據實際情況判斷工程項目可能存在的臨時流程、隱蔽工程和無用設備材料的拆除工程，盡可能準確地對需用量進行預期概算，以免缺項、漏項，從而確保概算編制內容全面，具備足夠的設計深度，以防為工程造價超概算埋下風險隱患。
二、透徹理解設計圖紙，提升概算編制準度
提升概算編制準確度是防止油氣田工程項目超概算的核心內容，這就要求初步設計概算編制工作人員必須透徹理解設計圖紙，真正掌握工程項目的設計理念和核心思路，然而由于油氣田工程項目建設環境較為復雜，對配套專業要求高，而概算編制的工作人員大都為經濟相關專業人員并非工程技術專業人員，不能全面掌握所有配套專業知識，即便概算編制人員在編制前已經到工程現場進行深入考察，但自身專業的局限性顯然會對概算編制人員難以透過現場狀況完全“吃透”設計圖，因而保障概算編制的準確性，首先必須由工程技術人員和工程概算編制人員緊密配合，一方面要轉變以往概算編制人員不參與實地調查，僅依靠由設計人員和配套專業人員現場調查獲得的間接資料作為概算依據的工作方式，防止因概算人員缺乏直接另一方面也要避免設計人員、配套專業人員和概算編制人員在工程項目各階段的現場考察出現“各自為政”的局面，必須共同深入工程項目現場進行勘察，結合現場和設計圖加強溝通和交流，防止設計人員和專業配套人員在實地狀況發生變化時未及時反饋至概算編制人員的情況發生，確保概算編制人員能夠吃透設計圖紙，掌握設計理念，從大局出發分析和編制概算。
不僅如此，提升概算編制的準確性，除了通過深入勘察獲得工程地質勘測資料，掌握材料供應、交通運輸、臺班計量、施工條件等工程建設項目現場情況和透徹理解經批準的設計圖紙之外，還必須嚴格以國家相關法律法規、企業價格管理部門核準發布的價格文件及標準化概算指標和概算定額作為依據編制和分析油氣田工程項目概算，重點把握好如下兩方面內容的準確性：
一是工程建設項目設備材料價格不能盲目套用報價，尤其是隨著大量新材料、新機具和新設備的快速應用，許多應用于工程建設項目的`更新換代產品尚無價格標準可查，給概算編制人員核定價格帶來極大難度，因而某些工程建設項目所需材料、機具設備的供應商便借“新”虛高報價，而概算人員通常出于防止核減過多造成投資結算超概算的目的，在編制概算時大都采取直接應用報價，造成概算造價過高的現象層出不窮，如在以往概算審查中核減的機具設備報價核減率甚至高達66%，從而導致工程建設項目虛占投資資金，造成投資浪費。因此，若要進一步提升概算編制的準確性，概算人員必須更加細致、嚴格地對供應商報價進行核查，價格主管部門有同質化產品的價格可供參考的應當以價格主管部門標準價格為依據對報價合理性作出客觀分析，對明顯高于定額中心標準化價格較多的報價，如果當年存在應用該產品的產能概算，首先參考產能概算的價格，對產能概算沒有應用的按照價格主管部門標準價格合理下調報價。
同時，對價格主管部門沒有指導價格的，可以根據產品當地價格和同用途產品加權平均價格的變化趨勢進行預測，對不合理報價作出適當下調。
二是在認真計算工程量的基礎上加強對工程量計算結果的檢查和校對，防止概算編制遺漏、多計工程量，降低工程量計算的錯誤率，尤其是對油氣田工程建設項目中占比較大且錯誤率較高的工藝管線安裝工程量的計算方法和計算結果一定要反復核查，確保各項參數計算準確。為了提升工程量計算的準確性，在日常工作中，概算編制人員可以運用現代化統計軟件的各種運算功能和編程功能，編輯含有準確運算公式的“宏”來快速簡便地計算各工程項目中具有通用運算公式的參數，既能在時效上提升概算編制的工作效率，又能在質量上提升概算編制的準確性。
三是及時配合價格主管部門完成對新工藝、新技術的補充定額編制，防范工程建設項目應用新工藝、新技術時尚未有適用定額而降低概算編制準確性，延緩概算編制進度。為此，在概算編制準備資料階段就應當及時將新工藝、新技術相關資料提供給價格主管部門以便其盡快完成補充定額以供編制時使用，并且遇到概算缺乏適用定額時編制人員要加強與預算人員的溝通，確認是否具有相應的預算定額可以套用。
四是編制人員在套用工程取費代碼時必須嚴格按照最新法律法規和有關文件根據不同的工程性質選取科學恰當的代碼，特別要注意補充定額和改造與維修定額需要按定額總說明的特殊規定實施三類取費，同時復查概算時要對概算選取的取費代碼進行重點復查，確保代碼正確無誤，否則即便套用定額、工程量、材料設備價格正確，也會因取費率、取費定額錯誤導致整個工程項目投資失真。此外，對于諸如土方定額之類不取費定額也應當按正確的取費代碼規范取費。
三、提高工作人員素質，增強概算審核效
油氣田工程建設項目概算編制是由技術經濟專業編制人員來完成，編制人員自身素質的高低直接影響概算編制的質量，概算編制人員既要有過硬、扎實的專業水平，熟練掌握工程概算專業知識、相關的法律法規政策，熟悉設計、材料設備、現場工藝、工程整體結構、投資分析控制等工程建設各方面知識，同時還要具備良好的職業道德素養，具有較強的責任心，不僅能夠認真、細致的完成編制工作，還要能夠吃苦耐勞地深入工程一線，了解現場的實際情況與圖紙上的差別，全面掌握工程項目可行性研究、設計、工程施工等各項情況。
因而，要加大對概算編制人員的培訓力度，舉辦知識競賽、優秀員工評比等活動并制定獎勵措施激勵概算編制人員不斷學習，才能不斷提升概算編制質量。此外，還要加強對初步設計概算的審查，建立健全并嚴格執行“自審、審核、審定”的定期審查制度和概算抽查制度，由設計單位、建設單位和概算審批部門共同對概算編制進行審查，確保概算能真實反映設計圖紙的內容和標準。從這些年的概算抽查實踐來看，概算審查是非常必要的，它可以避免重大錯誤的發生，避免不必要的經濟損失。
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