對于一名財政學專業大學生來說，如何進一步了解財政行業知識，書寫畢業論文是非常重要的。以下是小編為大家整理好的財政學專業畢業論文，一起看看吧！

　　[ 摘 要 ] 我國的財政分權改革已經進行了多次，當前，改革的要求是一級政權，一級財權。然而，政權與財權相對應似乎還有很長的路要走。在地方龐大隱形債務的壓力下，在金融危機要求擴大投資的契機下，我國是否應該批準地方政府發債，其利弊分別是什么？本文將對這些問題進行分析。

　　[ 關鍵詞 ] 財政分權 地方公債

一、財政分權與地方政府發行公債

　　1。財政分權。財政分權是財政管理體制發展的要求，規定著中央政府和地方政府以及地方上下級政府之間在財政管理方面的職責、權限以及資金的劃分。這里我采用傳統財政分權理論，即從經濟學的角度，考慮政府職能如何在不同政府級次間進行合理配置以及相應的財政工具如何分配的問題。研究財政分權問題的目的，在于能夠找到協調處理好中央政府與地方政府之間財政分配關系的有效途徑和方法。

　　為什么有必要進行財政分權呢？這是公共產品的多層次性的要求決定的。現代國家的社會經濟生活越來越復雜，單一中央政權的活動無法滿足社會經濟的發展需要，這就要求在維護國家統一的前提下賦予地方政府一定的權限，使其能夠因地因時制宜地開展活動。由于政權的行使需要有一定的財力作為保障，所以絕大多數國家以法律或制度形式確立了財政分權體制。

　　改革開放以來，中國的財政體制進行了多次調整和改革，并取得了一定的進展和積極的成果，初步形成了符合現階段市場經濟發展要求的財政分權體制。但是，現行的財政分權體制還存在著諸多的不足，亟待完善。

　　2。地方政府公債。地方公債是指地方政府在經常性財政收支不足的情況下，為滿足地方經濟與社會公益事業發展的需要，按照有關法律的規定向社會發行的一種債券。它是地方政府籌措地方建設資金的一種手段，也是公債體系的一個重要組成部分。

　　財政分權理論強調了地方政府在資源配置方面彌補市場缺陷、提高本地區的資源配置效率的作用。但是如果財權劃分與事權劃分不對應，就會導致地方政府有事權需要，而無財權保證。

　　我國自1981年恢復國債以來，一直沒有恢復地方的公債發行。我國當前國債發行管理的的條例，如1993年的《國務院關于堅決制止亂集資和加強債券發行管理的通知》，1998年中國人民銀行頒布的《整頓亂集資亂批設金融機構和亂辦金融業務實施方案》等法律法規中都有明文規定：地方政府不得發行或變相發行地方政府債券。

　　我國的財政分權改革已經實行過多次，也取得了很大的效果。從穩定宏觀經濟的角度出發，我國下一步財政分權改革的關鍵應該在于是否允許地方政府發行公債。

二、我國地方公債發行的歷史條件

　　我國是否發行地方債這一點在很長一段時間內都是專家學者討論的焦點，從我國經濟的發展和財政分權體制的發展上來看，經濟專家們都認為我們已經具有發行地方公債的一些基本條件，包括以下幾個方面：

　　首先我國1994年實行的分稅制財政體制改革，分級財政體制的初步建立，已使地方政府擁有了相對明確的事權和財權，這就意味著地方政府可以作為發行公債的經濟主體，地方政府舉債的體制基礎已經確立。

　　其次，地方政府存在對地方公債資金的需求。由于我國在計劃經濟時期，幾乎將所有有限的資金都用到建設生產企業上去了，造成道路交通、城鄉電網、住宅等建設周期長、見效慢且微利的基礎設施等公共產品的供應長期滯后于國民經濟社會發展的需要。盡管近年來實施積極財政政策，但仍未擺脫它的瓶頸制約。

　　第三，社會資金中存在對地方公債的應債能力。隨著改革開放以來，我國經濟的持續高速增長，社會閑散資金和居民所得都有了很大提高，但是投資渠道十分有限。從國際經驗來看，地方政府債券是居民儲蓄資金的一種較好的投資選擇。

　　第四，我國部分地方政府已具有一定的承債能力。尤其對于一些經濟發展較快的城市或地區而言，其承債能力毋庸置疑。

三、當前我國地方公債發行的契機

　　1。地方政府嚴重的財政赤字和債務問題。國務院發展研究中心地方債務課題組對我國各級地方債務進行了初步的粗略統計，到目前我國地方政府債務至少在1萬億元以上，其中，地方基層政府（鄉鎮政府）負債總額在2200億元左右，鄉鎮平均負債400萬元。這組數據充分說明，地方政府財政已經存在著巨大的壓力。

　　2。地方政府提出高達18億投資計劃。自國務院推出4萬億元刺激經濟方案后，各地方政府投資熱情高漲。截至目前，根據已公布投資計劃的24個省市合算，投資計劃總額已經接近18萬億。但是，在巨大的負債之下，我認為地方政府是無法承擔他們所提出的投資計劃的。否則，地方政府就會面臨更大的赤字危機。

　　公債的發行可以一定程度上解決地方的財政困境，對地方政府必然是有利的，但是，從全國來看，是否利大于弊？我們將在下面試著進行分析。

四、地方發行公債的利與弊

　　《預算法》的規定雖卡住了地方政府合法發債的閘門，卻并沒有擋住地方政府變相舉債的腳步。

　　1。地方發行公債的利處。與中央政府通過發行國債籌集資金來提供“地方性公共品”相比，地方政府對“地方性公共品”的需求了解和信息掌握上具有比較優勢。所以，從促進地方公共品提供和地方經濟發展來說，地方政府發行公債有其有利的地方。

　　為解決當前金融危機下我國政府融資困難的問題，允許地方政府發行債券從理論上來說是可行的，且對我國市場經濟的發展有一定的積極作用。

　　（1）有利于深化財政體制改革，完善分稅制，實現事權與財權相統一。1994年分稅制改革以來，我國已初步建立起中央和地方分稅分級的財政體制。從財政結構看，我國一級政府一級財權和一級事權，但由于《預算法》的約束，地方政府不具有發債權，也就是沒有賦予地方政府足夠的財權。因此，從某種程度上講，地方政府實際上并沒有形成完整的地方財政體系。這也導致許多問題，最突出的是中央與地方在財權、事權分配上的不合理。實施分稅制以后，中央財政收入占整個財政收入的68%，地方政府的收入僅占32%，但地方政府支出卻占60%，中央政府支出只占30%左右。根據公共財政理論，如果賦予地方政府組織生產和提供本地公共產品的事權，同時也應賦予與之相適應的完整財權，而舉債權是規范的分稅制下各級政府應有的.財權之一。從這個意義上講，允許地方政府發行地方政府債券是進一步深化財政體制改革，解決地方財權和事權不對稱的一個重要措施。（2）有利于規范現有地方政府舉債行為，使地方政府隱性債務顯性化，有效化解地方政府債務風險，緩解地方財政困局。