摘要：世界森林認(rèn)證發(fā)展迅速。目前認(rèn)證體系可以分為全球、地區(qū)和國(guó)家三個(gè)層次。我國(guó)政府森林認(rèn)證立法起步較晚,挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。森林認(rèn)證包括林場(chǎng)管理、產(chǎn)銷(xiāo)供應(yīng)鏈和非森林木材產(chǎn)品認(rèn)證,其中后者對(duì)我國(guó)森林認(rèn)證具有深遠(yuǎn)的意義。結(jié)合世界森林認(rèn)證體系發(fā)展歷程和我國(guó)具體國(guó)情,對(duì)我國(guó)開(kāi)發(fā)非木材林產(chǎn)品提出了建議。

　　關(guān)鍵詞：森林認(rèn)證;非森林木材產(chǎn)品(NTFP);有機(jī)野生森林食品;野生家種

　　伴隨著全球性的森森野生資源的過(guò)度砍伐所帶來(lái)的環(huán)境惡化、資源利用不當(dāng)和生物多樣化減少等問(wèn)題的日益突出,森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)觀念逐步成為世界林業(yè)組織和許多國(guó)家所接受的用于指導(dǎo)森林經(jīng)營(yíng)實(shí)踐活動(dòng)的原則。在我國(guó),森林不合理利用還體現(xiàn)在森林野生植物資源保護(hù)力度不夠,野生植物生存正面臨著極大的威脅。

　　“回歸自然”、“呼喚綠色”是現(xiàn)代人生活的主題,森林食品開(kāi)發(fā)作為21世紀(jì)最具有生命力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　森林認(rèn)證是由非政府的民間組織發(fā)起,旨在運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)森林,改善環(huán)境。林產(chǎn)品具有環(huán)境友好型及社會(huì)效益良好的兩大優(yōu)點(diǎn),因而,森林認(rèn)證工作在國(guó)際上已引起越來(lái)越多人們的重視。

　　森林認(rèn)證在全球范圍內(nèi)發(fā)展迅速,不同層次的認(rèn)證體系逐步產(chǎn)生。目前國(guó)際上的森林認(rèn)證體系主要有3個(gè)全球體系、2個(gè)地區(qū)體系以及30多個(gè)國(guó)家或地區(qū)體系。

1森林認(rèn)證體系介紹

　　1.1全球?qū)哟紊终J(rèn)證體系

　　(1)森林管理委員會(huì)(FSC)。FSC成立于1993年,總部設(shè)在波恩。FSC認(rèn)證體系是最成熟和完善的森林認(rèn)證體系,該體系確立了10項(xiàng)森林管理原則和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)世界其他很多森林認(rèn)證體系的建立具有積極的參考作用。該委員會(huì)為非盈利性機(jī)構(gòu),其任務(wù)是認(rèn)可一些認(rèn)證機(jī)構(gòu)在世界范圍內(nèi)進(jìn)行林產(chǎn)品的認(rèn)證,獲得認(rèn)證的林產(chǎn)品就可被貼上FSC標(biāo)識(shí),以便以市場(chǎng)消費(fèi)者確認(rèn)產(chǎn)品來(lái)源于有良好管理體制的森林。目前,FSC已經(jīng)認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控,以保證其勝任度和信譽(yù)度。目前在全世界的82個(gè)國(guó)際進(jìn)行森林認(rèn)證。

　　(2)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦。1993年,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織出臺(tái)了環(huán)境管理系統(tǒng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不具體針對(duì)具體產(chǎn)品,只是確立一個(gè)整體框架,以便有關(guān)機(jī)構(gòu)能將環(huán)境問(wèn)題與他們的實(shí)際情況相結(jié)合。因此,1997年11月,來(lái)自30個(gè)國(guó)家的代表就提議的技術(shù)報(bào)告達(dá)成協(xié)議,從此ISO14000被廣泛應(yīng)用在林業(yè)產(chǎn)業(yè)認(rèn)證。

　　(3)國(guó)際熱帶木材組織(ITTO)。1992年,ITTO通過(guò)了適用于國(guó)家及森林管理單位兩級(jí)的7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和66個(gè)指標(biāo),并于1999年被編入國(guó)際熱帶森林組織文件《熱帶天然森林可持續(xù)管理量度標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)》。目前,ITTO具有31個(gè)生產(chǎn)國(guó)和26個(gè)消費(fèi)國(guó)。ITTO仍在熱帶國(guó)家就森林管理單位級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)進(jìn)行實(shí)地試驗(yàn)。

　　1.2區(qū)域?qū)哟误w系

　　目前,已經(jīng)成型的區(qū)域體系有非洲木材組織(ATO)和歐洲森林認(rèn)證體系(PEFC),這些區(qū)域體系是組織一個(gè)框架,在框架下各個(gè)國(guó)別認(rèn)證體系相似,所以這些國(guó)家可以相互認(rèn)可。

　　1.3國(guó)家或地區(qū)層次體系

　　目前世界共有30多個(gè)國(guó)家森林認(rèn)證體系。其中著名的有國(guó)家體系中有美國(guó)林紙協(xié)會(huì)可持續(xù)林業(yè)倡議(SFI)加拿大標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)(CSA)美國(guó)九大地區(qū)森林管理委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)、加拿大各省森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等。還有一些發(fā)達(dá)國(guó)家和森林資源豐富的國(guó)家出于對(duì)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的綜合考慮,在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)境管理體系的影響下,也正在制訂了適合自己國(guó)家森林資源監(jiān)控認(rèn)證框架體系。

　　我國(guó)政府重視森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)工作,有利地推動(dòng)了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2003年6月,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》,對(duì)我國(guó)森林可持續(xù)發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用;2001年7月國(guó)家林業(yè)局成立的中國(guó)森林認(rèn)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組在全國(guó)多次舉辦了森林可持續(xù)發(fā)展和認(rèn)證研討班,促進(jìn)了森林認(rèn)證概念和知識(shí)的普及,該工作領(lǐng)導(dǎo)小組還與國(guó)家認(rèn)監(jiān)委共同組成森林認(rèn)證工作組,起草《中國(guó)森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)文件。

　　森林認(rèn)證主要是強(qiáng)調(diào)森林經(jīng)營(yíng)和木材產(chǎn)銷(xiāo)監(jiān)管鏈的認(rèn)證。在實(shí)踐中,森林非木材林產(chǎn)品(NTFP)的認(rèn)證,如森林蔬菜、藥用植物等的往往容易被忽視。NTFP因其在自然界中自生自長(zhǎng),不受任何農(nóng)藥、化肥等有害物質(zhì)的污染,所以一般都認(rèn)為這些植物是野生作物,在國(guó)外一般也被默認(rèn)為有機(jī)產(chǎn)品。來(lái)自這些植物的'產(chǎn)品不但營(yíng)養(yǎng)豐富價(jià)值高,而且保健功能齊全,藥效顯著,順應(yīng)了人們崇高自然,親近自然的心理,因此,這些產(chǎn)品將越來(lái)越受到從業(yè)人員的重視和高端食品消費(fèi)市場(chǎng)的青睞。NTFP在20世紀(jì)90年代掀起國(guó)際研究熱潮,聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)、聯(lián)合國(guó)教科文組織(UNESCO)和聯(lián)合國(guó)世界野生動(dòng)物基金會(huì)(WWF)等重要國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)都參與了當(dāng)時(shí)的NTFP研究和開(kāi)發(fā)。

　　森林認(rèn)證有效地把森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)與木材的銷(xiāo)售市場(chǎng)聯(lián)系在一起。環(huán)境意識(shí)強(qiáng)的消費(fèi)者希望通過(guò)只購(gòu)買(mǎi)源自經(jīng)營(yíng)良好森林的木材產(chǎn)品和NTFP的意識(shí)和行動(dòng)來(lái)支持森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng),保護(hù)森林環(huán)境?，F(xiàn)已也有結(jié)果顯示:NTFP也已經(jīng)在為發(fā)展中國(guó)家,尤其是貧困地區(qū)的農(nóng)民提供較高的經(jīng)濟(jì)來(lái)源、就業(yè)機(jī)會(huì)和在保障食物質(zhì)和量等方面具有重要意義。因此可以說(shuō),非木材林產(chǎn)品這一自然資源的利用與開(kāi)發(fā)是與人類(lèi)歷史和文明同步的。

　　森林食品是指那些生長(zhǎng)在森林中可供人類(lèi)直接或間接食用的植物、動(dòng)物以及它們的制成品。一般認(rèn)為,森林食品可以劃分為森林蔬菜、森林糧食、森林油料、森林飼料、森林藥物、森林蜜源、森林香料以及其他等9大類(lèi)。但按照1995年聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)的定義,其實(shí)NTFP除了包括以上所說(shuō)的森林食品外,還包括其它16類(lèi)非木質(zhì)森林產(chǎn)品,這些產(chǎn)品也有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,在此不多贅述。

　　我國(guó)森林總面積已達(dá)到1125億hm2,其中經(jīng)濟(jì)林面積已達(dá)到1600萬(wàn)hm2,尚有6700萬(wàn)hm2荒山和沙荒地可以因地制宜發(fā)展林業(yè)。當(dāng)前我國(guó)所面臨的農(nóng)業(yè)耕地減少,人口數(shù)量增長(zhǎng)和人們對(duì)安全食品需求增加等3個(gè)“不可逆轉(zhuǎn)”造成人們對(duì)森林食品的消費(fèi)量不斷增加。因此,如果僅僅依靠大規(guī)模無(wú)序采集來(lái)增加市場(chǎng)供應(yīng)量,滿足人們不斷增長(zhǎng)的食物需要,這只能給農(nóng)民們帶來(lái)短期的經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)也必造成森林資源的極大的浪費(fèi)、破壞森林環(huán)境和生物多樣性。人類(lèi)自出現(xiàn)之后就對(duì)森林具有依賴(lài)性,如原始人依靠森林中的果實(shí)和動(dòng)物等為生,因此,森林最早養(yǎng)育了人類(lèi);時(shí)至今日,全球仍然至少有五分之一的糧、油、菜等食物要靠各類(lèi)森林來(lái)提供。[