摘要：世界森林認(rèn)證發(fā)展迅速。目前認(rèn)證體系可以分為全球、地區(qū)和國家三個層次。我國政府森林認(rèn)證立法起步較晚,挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。森林認(rèn)證包括林場管理、產(chǎn)銷供應(yīng)鏈和非森林木材產(chǎn)品認(rèn)證,其中后者對我國森林認(rèn)證具有深遠(yuǎn)的意義。結(jié)合世界森林認(rèn)證體系發(fā)展歷程和我國具體國情,對我國開發(fā)非木材林產(chǎn)品提出了建議。

　　關(guān)鍵詞：森林認(rèn)證;非森林木材產(chǎn)品(NTFP);有機(jī)野生森林食品;野生家種

　　伴隨著全球性的森森野生資源的過度砍伐所帶來的環(huán)境惡化、資源利用不當(dāng)和生物多樣化減少等問題的日益突出,森林可持續(xù)經(jīng)營觀念逐步成為世界林業(yè)組織和許多國家所接受的用于指導(dǎo)森林經(jīng)營實(shí)踐活動的原則。在我國,森林不合理利用還體現(xiàn)在森林野生植物資源保護(hù)力度不夠,野生植物生存正面臨著極大的威脅。

　　“回歸自然”、“呼喚綠色”是現(xiàn)代人生活的主題,森林食品開發(fā)作為21世紀(jì)最具有生命力的朝陽產(chǎn)業(yè)和綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　森林認(rèn)證是由非政府的民間組織發(fā)起,旨在運(yùn)用市場機(jī)制來促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營森林,改善環(huán)境。林產(chǎn)品具有環(huán)境友好型及社會效益良好的兩大優(yōu)點(diǎn),因而,森林認(rèn)證工作在國際上已引起越來越多人們的重視。

　　森林認(rèn)證在全球范圍內(nèi)發(fā)展迅速,不同層次的認(rèn)證體系逐步產(chǎn)生。目前國際上的森林認(rèn)證體系主要有3個全球體系、2個地區(qū)體系以及30多個國家或地區(qū)體系。

1森林認(rèn)證體系介紹

　　1.1全球?qū)哟紊终J(rèn)證體系

　　(1)森林管理委員會(FSC)。FSC成立于1993年,總部設(shè)在波恩。FSC認(rèn)證體系是最成熟和完善的森林認(rèn)證體系,該體系確立了10項(xiàng)森林管理原則和標(biāo)準(zhǔn),對世界其他很多森林認(rèn)證體系的建立具有積極的參考作用。該委員會為非盈利性機(jī)構(gòu),其任務(wù)是認(rèn)可一些認(rèn)證機(jī)構(gòu)在世界范圍內(nèi)進(jìn)行林產(chǎn)品的認(rèn)證,獲得認(rèn)證的林產(chǎn)品就可被貼上FSC標(biāo)識,以便以市場消費(fèi)者確認(rèn)產(chǎn)品來源于有良好管理體制的森林。目前,FSC已經(jīng)認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估、監(jiān)控,以保證其勝任度和信譽(yù)度。目前在全世界的82個國際進(jìn)行森林認(rèn)證。

　　(2)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦。1993年,國際標(biāo)準(zhǔn)化組織出臺了環(huán)境管理系統(tǒng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)。這個標(biāo)準(zhǔn)不具體針對具體產(chǎn)品,只是確立一個整體框架,以便有關(guān)機(jī)構(gòu)能將環(huán)境問題與他們的實(shí)際情況相結(jié)合。因此,1997年11月,來自30個國家的代表就提議的技術(shù)報告達(dá)成協(xié)議,從此ISO14000被廣泛應(yīng)用在林業(yè)產(chǎn)業(yè)認(rèn)證。

　　(3)國際熱帶木材組織(ITTO)。1992年,ITTO通過了適用于國家及森林管理單位兩級的7個標(biāo)準(zhǔn)和66個指標(biāo),并于1999年被編入國際熱帶森林組織文件《熱帶天然森林可持續(xù)管理量度標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)》。目前,ITTO具有31個生產(chǎn)國和26個消費(fèi)國。ITTO仍在熱帶國家就森林管理單位級標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)進(jìn)行實(shí)地試驗(yàn)。

　　1.2區(qū)域?qū)哟误w系

　　目前,已經(jīng)成型的區(qū)域體系有非洲木材組織(ATO)和歐洲森林認(rèn)證體系(PEFC),這些區(qū)域體系是組織一個框架,在框架下各個國別認(rèn)證體系相似,所以這些國家可以相互認(rèn)可。

　　1.3國家或地區(qū)層次體系

　　目前世界共有30多個國家森林認(rèn)證體系。其中著名的有國家體系中有美國林紙協(xié)會可持續(xù)林業(yè)倡議(SFI)加拿大標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(CSA)美國九大地區(qū)森林管理委員會標(biāo)準(zhǔn)、加拿大各省森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等。還有一些發(fā)達(dá)國家和森林資源豐富的國家出于對生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益的綜合考慮,在國際標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)境管理體系的影響下,也正在制訂了適合自己國家森林資源監(jiān)控認(rèn)證框架體系。

　　我國政府重視森林可持續(xù)經(jīng)營工作,有利地推動了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2003年6月,中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》,對我國森林可持續(xù)發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用;2001年7月國家林業(yè)局成立的中國森林認(rèn)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組在全國多次舉辦了森林可持續(xù)發(fā)展和認(rèn)證研討班,促進(jìn)了森林認(rèn)證概念和知識的普及,該工作領(lǐng)導(dǎo)小組還與國家認(rèn)監(jiān)委共同組成森林認(rèn)證工作組,起草《中國森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)文件。

　　森林認(rèn)證主要是強(qiáng)調(diào)森林經(jīng)營和木材產(chǎn)銷監(jiān)管鏈的認(rèn)證。在實(shí)踐中,森林非木材林產(chǎn)品(NTFP)的認(rèn)證,如森林蔬菜、藥用植物等的往往容易被忽視。NTFP因其在自然界中自生自長,不受任何農(nóng)藥、化肥等有害物質(zhì)的污染,所以一般都認(rèn)為這些植物是野生作物,在國外一般也被默認(rèn)為有機(jī)產(chǎn)品。來自這些植物的'產(chǎn)品不但營養(yǎng)豐富價值高,而且保健功能齊全,藥效顯著,順應(yīng)了人們崇高自然,親近自然的心理,因此,這些產(chǎn)品將越來越受到從業(yè)人員的重視和高端食品消費(fèi)市場的青睞。NTFP在20世紀(jì)90年代掀起國際研究熱潮,聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)、聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)和聯(lián)合國世界野生動物基金會(WWF)等重要國際組織和機(jī)構(gòu)都參與了當(dāng)時的NTFP研究和開發(fā)。

　　森林認(rèn)證有效地把森林可持續(xù)經(jīng)營與木材的銷售市場聯(lián)系在一起。環(huán)境意識強(qiáng)的消費(fèi)者希望通過只購買源自經(jīng)營良好森林的木材產(chǎn)品和NTFP的意識和行動來支持森林可持續(xù)經(jīng)營,保護(hù)森林環(huán)境。現(xiàn)已也有結(jié)果顯示:NTFP也已經(jīng)在為發(fā)展中國家,尤其是貧困地區(qū)的農(nóng)民提供較高的經(jīng)濟(jì)來源、就業(yè)機(jī)會和在保障食物質(zhì)和量等方面具有重要意義。因此可以說,非木材林產(chǎn)品這一自然資源的利用與開發(fā)是與人類歷史和文明同步的。

　　森林食品是指那些生長在森林中可供人類直接或間接食用的植物、動物以及它們的制成品。一般認(rèn)為,森林食品可以劃分為森林蔬菜、森林糧食、森林油料、森林飼料、森林藥物、森林蜜源、森林香料以及其他等9大類。但按照1995年聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)的定義,其實(shí)NTFP除了包括以上所說的森林食品外,還包括其它16類非木質(zhì)森林產(chǎn)品,這些產(chǎn)品也有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)價值,在此不多贅述。

　　我國森林總面積已達(dá)到1125億hm2,其中經(jīng)濟(jì)林面積已達(dá)到1600萬hm2,尚有6700萬hm2荒山和沙荒地可以因地制宜發(fā)展林業(yè)。當(dāng)前我國所面臨的農(nóng)業(yè)耕地減少,人口數(shù)量增長和人們對安全食品需求增加等3個“不可逆轉(zhuǎn)”造成人們對森林食品的消費(fèi)量不斷增加。因此,如果僅僅依靠大規(guī)模無序采集來增加市場供應(yīng)量,滿足人們不斷增長的食物需要,這只能給農(nóng)民們帶來短期的經(jīng)濟(jì)效益,同時也必造成森林資源的極大的浪費(fèi)、破壞森林環(huán)境和生物多樣性。人類自出現(xiàn)之后就對森林具有依賴性,如原始人依靠森林中的果實(shí)和動物等為生,因此,森林最早養(yǎng)育了人類;時至今日,全球仍然至少有五分之一的糧、油、菜等食物要靠各類森林來提供。[