摘要：世界森林認證發展迅速。目前認證體系可以分為全球、地區和國家三個層次。我國政府森林認證立法起步較晚,挑戰和機遇并存。森林認證包括林場管理、產銷供應鏈和非森林木材產品認證,其中后者對我國森林認證具有深遠的意義。結合世界森林認證體系發展歷程和我國具體國情,對我國開發非木材林產品提出了建議。

　　關鍵詞：森林認證;非森林木材產品(NTFP);有機野生森林食品;野生家種

　　伴隨著全球性的森森野生資源的過度砍伐所帶來的環境惡化、資源利用不當和生物多樣化減少等問題的日益突出,森林可持續經營觀念逐步成為世界林業組織和許多國家所接受的用于指導森林經營實踐活動的原則。在我國,森林不合理利用還體現在森林野生植物資源保護力度不夠,野生植物生存正面臨著極大的威脅。

　　“回歸自然”、“呼喚綠色”是現代人生活的主題,森林食品開發作為21世紀最具有生命力的朝陽產業和綠色環保產業。

　　森林認證是由非政府的民間組織發起,旨在運用市場機制來促進企業可持續經營森林,改善環境。林產品具有環境友好型及社會效益良好的兩大優點,因而,森林認證工作在國際上已引起越來越多人們的重視。

　　森林認證在全球范圍內發展迅速,不同層次的認證體系逐步產生。目前國際上的森林認證體系主要有3個全球體系、2個地區體系以及30多個國家或地區體系。

1森林認證體系介紹

　　1.1全球層次森林認證體系

　　(1)森林管理委員會(FSC)。FSC成立于1993年,總部設在波恩。FSC認證體系是最成熟和完善的森林認證體系,該體系確立了10項森林管理原則和標準,對世界其他很多森林認證體系的建立具有積極的參考作用。該委員會為非盈利性機構,其任務是認可一些認證機構在世界范圍內進行林產品的認證,獲得認證的林產品就可被貼上FSC標識,以便以市場消費者確認產品來源于有良好管理體制的森林。目前,FSC已經認可的認證機構進行評估、監控,以保證其勝任度和信譽度。目前在全世界的82個國際進行森林認證。

　　(2)國際標準化組織(ISO)。國際標準化組織總部設在瑞士日內瓦。1993年,國際標準化組織出臺了環境管理系統行業標準ISO14000系列標準。這個標準不具體針對具體產品,只是確立一個整體框架,以便有關機構能將環境問題與他們的實際情況相結合。因此,1997年11月,來自30個國家的代表就提議的技術報告達成協議,從此ISO14000被廣泛應用在林業產業認證。

　　(3)國際熱帶木材組織(ITTO)。1992年,ITTO通過了適用于國家及森林管理單位兩級的7個標準和66個指標,并于1999年被編入國際熱帶森林組織文件《熱帶天然森林可持續管理量度標準及指標》。目前,ITTO具有31個生產國和26個消費國。ITTO仍在熱帶國家就森林管理單位級標準及指標進行實地試驗。

　　1.2區域層次體系

　　目前,已經成型的區域體系有非洲木材組織(ATO)和歐洲森林認證體系(PEFC),這些區域體系是組織一個框架,在框架下各個國別認證體系相似,所以這些國家可以相互認可。

　　1.3國家或地區層次體系

　　目前世界共有30多個國家森林認證體系。其中著名的有國家體系中有美國林紙協會可持續林業倡議(SFI)加拿大標準協會(CSA)美國九大地區森林管理委員會標準、加拿大各省森林認證標準等。還有一些發達國家和森林資源豐富的國家出于對生態、經濟和社會效益的綜合考慮,在國際標準化環境管理體系的影響下,也正在制訂了適合自己國家森林資源監控認證框架體系。

　　我國政府重視森林可持續經營工作,有利地推動了林業的可持續發展。2003年6月,中共中央、國務院發布了《關于加快林業發展的決定》,對我國森林可持續發展具有積極的促進作用;2001年7月國家林業局成立的中國森林認證工作領導小組在全國多次舉辦了森林可持續發展和認證研討班,促進了森林認證概念和知識的普及,該工作領導小組還與國家認監委共同組成森林認證工作組,起草《中國森林認證標準》等法規文件。

　　森林認證主要是強調森林經營和木材產銷監管鏈的認證。在實踐中,森林非木材林產品(NTFP)的認證,如森林蔬菜、藥用植物等的往往容易被忽視。NTFP因其在自然界中自生自長,不受任何農藥、化肥等有害物質的污染,所以一般都認為這些植物是野生作物,在國外一般也被默認為有機產品。來自這些植物的'產品不但營養豐富價值高,而且保健功能齊全,藥效顯著,順應了人們崇高自然,親近自然的心理,因此,這些產品將越來越受到從業人員的重視和高端食品消費市場的青睞。NTFP在20世紀90年代掀起國際研究熱潮,聯合國糧農組織(FAO)、聯合國教科文組織(UNESCO)和聯合國世界野生動物基金會(WWF)等重要國際組織和機構都參與了當時的NTFP研究和開發。

　　森林認證有效地把森林可持續經營與木材的銷售市場聯系在一起。環境意識強的消費者希望通過只購買源自經營良好森林的木材產品和NTFP的意識和行動來支持森林可持續經營,保護森林環境。現已也有結果顯示:NTFP也已經在為發展中國家,尤其是貧困地區的農民提供較高的經濟來源、就業機會和在保障食物質和量等方面具有重要意義。因此可以說,非木材林產品這一自然資源的利用與開發是與人類歷史和文明同步的。

　　森林食品是指那些生長在森林中可供人類直接或間接食用的植物、動物以及它們的制成品。一般認為,森林食品可以劃分為森林蔬菜、森林糧食、森林油料、森林飼料、森林藥物、森林蜜源、森林香料以及其他等9大類。但按照1995年聯合國糧農組織(FAO)的定義,其實NTFP除了包括以上所說的森林食品外,還包括其它16類非木質森林產品,這些產品也有很強的經濟價值,在此不多贅述。

　　我國森林總面積已達到1125億hm2,其中經濟林面積已達到1600萬hm2,尚有6700萬hm2荒山和沙荒地可以因地制宜發展林業。當前我國所面臨的農業耕地減少,人口數量增長和人們對安全食品需求增加等3個“不可逆轉”造成人們對森林食品的消費量不斷增加。因此,如果僅僅依靠大規模無序采集來增加市場供應量,滿足人們不斷增長的食物需要,這只能給農民們帶來短期的經濟效益,同時也必造成森林資源的極大的浪費、破壞森林環境和生物多樣性。人類自出現之后就對森林具有依賴性,如原始人依靠森林中的果實和動物等為生,因此,森林最早養育了人類;時至今日,全球仍然至少有五分之一的糧、油、菜等食物要靠各類森林來提供。[