北京國電華北電力工程有限公司在尼日利亞承建的KDA(卡諾K、杜賽D、阿扎瑞A)輸電線路總承包工程于2007年3月16日通過了業(yè)主的竣工驗收，同年5月1 8日簽署臨時移交證書，20XX年3月16日業(yè)主簽署最終移交證書。

　　KDA在整個工程建設期間未發(fā)生重大安全事故，工程驗收、測試、通電合閘一次成功，工程進度按承諾工期完成，工程質量和組織管理獲得業(yè)主好評；工程進度款、變更索賠款和竣工付款及時收回。

　　回想這幾年工程實施的經(jīng)歷，我們深深地體會到國際工程在國外現(xiàn)場管理工作十分重要又相當特殊，直接關系到項目能否圓滿完成。下面，結合工程實際談談對國際總承包項目現(xiàn)場管理的認識和體會。

一、國際工程現(xiàn)場的特殊環(huán)境

　　(一)艱難的工作環(huán)境

　　中國企業(yè)在國外實施項目面臨的困難較大，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　首先，技術標準接軌是比較突出的問題。尼日利亞是英聯(lián)邦國家，合同技術規(guī)范是BS體系下的國際標準并聘請歐洲咨詢管理項目；業(yè)主咨詢強調遵循合同技術規(guī)范，任何不符合之處均要單獨報批，如果采用中國標準則必須提交相關的英文版中國規(guī)范并解釋與BS的差異。

　　第二，KDA工程是中國電力在尼日利亞的第一個項目，當?shù)仉娏︻I域以前是西門子、ABB、日本丸紅等國際知名公司的天下。由于對中國公司不了解，業(yè)主、咨詢的不信任態(tài)度延長了設計審批的磨合過程。

　　第三，尼日利亞本身資源匱乏、工業(yè)基礎薄弱、勞動力素質差、官員辦事效率低，由于外部條件的可控性差，工作目標往往無法按預定計劃實現(xiàn)，加大了工作難度。

　　第四，項目部在現(xiàn)場面臨大量的管理工作。如：基地建設、當?shù)毓蛦T招聘、管理制度完善、安全措施制定、建立內外溝通協(xié)調程序、進度和質量計劃調整、勘設，采購／施工的組織實施、簽證準證、車輛和物資購買、工程保險。許多工作存在著大量的不可控因素，必須不斷進行分析、研究、比較和優(yōu)選，需要耗費更多的時間和精力。

　　(二)艱苦的生活環(huán)境

　　非洲地區(qū)的生活環(huán)境較差：天氣燥熱、沙塵彌漫、蚊蟲肆虐、水電缺乏、物品短缺，瘧疾、霍亂和傷寒等流行病橫行，再加上交通事故高發(fā)、部族宗教沖突頻繁以及搶劫綁架等因素，直接影響國外人員的生活質量、身體健康和人身安全。

　　(三)脆弱的心理環(huán)境

　　國外現(xiàn)場與公司總部相距遙遠且當?shù)赝ㄓ嵅粫常餆岬奶鞖狻⑵D苦的生活工作環(huán)境以及長期遠離親人的痛苦會使人煩躁不安，中非文化差異較大，使中國人難以與一般的當?shù)厝私⒒バ藕椭C關系；當?shù)刂伟矏夯⒔壖苁录l發(fā)，易引起焦慮和不安。出國人員的工作生活聯(lián)系緊密，缺少緩沖環(huán)節(jié)，增加了管理的復雜性。

二、國外現(xiàn)場管理需關注的幾個問題

　　面對國外工程現(xiàn)場的特殊環(huán)境，應采取有針對性的管理措施確保工程順利實施。主要應做好如下六個方面的工作。

　　(一)建立生活工作平臺

　　在國外做工程必須先建立生活平臺，解決好住、食、行和安全保障等問題，才能確保工程各項工作的正常展開。首先要建立生活基地，制定基地管理和安全管理等各項管理制度，做好水、電、食品、空調、電視、車輛、通訊、醫(yī)療、娛樂和安全保障工作；要盡快與大使館、當?shù)卣⒕臁⒁泼瘛⒍悇铡徲嫷葯C構建立聯(lián)系以便必要時尋求幫助。工作平臺是在籌建項目基地時隨生活平臺一同建立起來的。主要包括：配置必要的辦公設備，建立辦公、財務、例會、信息、文件等各項制度，明確工作分工和流程。

　　(二)加強溝通協(xié)調

　　國際工程現(xiàn)場項目部直接面對業(yè)主、咨詢，直接負責采購和施工的組織實施，又遠離國內總部，溝通協(xié)調非常重要。在項目初始階段，項目經(jīng)理就必須對溝通進行系統(tǒng)的策劃，制定有效協(xié)調程序。

　　一是項目初期針對圈定的項目范圍列出與項目有關的所有機構和干系人，根據(jù)干系人的層次和特點對溝通工作進行整體規(guī)劃，確定溝通的方式和策略。

　　二是明確業(yè)主、咨詢工程師和承包商三方的工作范圍和責任，確定技術審批、變更、索賠、制造檢驗、試驗、船運、進度質量審查、竣工驗收、付款批準等重大問題的處理程序，建立代表人的通訊簿和聯(lián)系制度。此外，還需定期舉行季度會、月會、周會及專題會議討論解決業(yè)主、咨詢和承包商共同關心的問題。

　　三是項目部對于分包商特別是施工分包商的溝通主要通過協(xié)調會、工程聯(lián)系單、通知單、報表、會議紀要和檢查記錄等方式進行。

　　四是項目部與總部的溝通主要通過郵件、電話和傳真進行，重大問題通過專題報告請示和協(xié)商。

　　五是項目部內部的溝通主要采用工作例會、專題協(xié)調會、技術討論會和內部交流等方式。

　　上述溝通過程所形成的所有文件，包括致函、報批文件、會議紀要、進度報告、往來郵件和內部傳遞文件等都必須按文件管理規(guī)定進行編目、登記并存檔。

　　(三)做好工程組織實施

　　一是組織好勘測設計、沿線清障、基礎試驗、清關運輸、施工管理；二是在項目的各個階段做好合同管理和進度、質量、費用及風險的控制；三是與業(yè)主咨詢配合做好文件報批、付款催收、過程檢查、竣工驗收、移交。 上述工作最關鍵的環(huán)節(jié)是技術審批、清關運輸、施工管理和付款催收四個環(huán)節(jié)。

　　工程技術審批是影響國際總包項目進度和費用的主要制約因素，標準和設計習慣等差異因素往往造成溝通困難、審批過程延長、圖紙和技術文件反復修改，致使工程進度延誤、設計資源過度投入。這就要求設計人員要轉變觀念，嚴格按照合同規(guī)定的技術標準進行設計，對需要溝通的技術問題要事前吃透。項目部做好與業(yè)主咨詢溝通協(xié)調的組織工作，縮短磨合過程、盡快達成共識。

　　在清關運輸方面，由于設備材料發(fā)運工作在國外受準入制度、單據(jù)確認、港口規(guī)定、業(yè)主關系和清關公司信義等因素影響較大，必須事先做好深入細致的調查研究、做好全方位各環(huán)節(jié)的工作，才能確保設備材料到港后能夠及時、順利、無損地清關并運到現(xiàn)場。