北京國電華北電力工程有限公司在尼日利亞承建的KDA(卡諾K、杜賽D、阿扎瑞A)輸電線路總承包工程于2007年3月16日通過了業(yè)主的竣工驗收，同年5月1 8日簽署臨時移交證書，20XX年3月16日業(yè)主簽署最終移交證書。

　　KDA在整個工程建設(shè)期間未發(fā)生重大安全事故，工程驗收、測試、通電合閘一次成功，工程進(jìn)度按承諾工期完成，工程質(zhì)量和組織管理獲得業(yè)主好評；工程進(jìn)度款、變更索賠款和竣工付款及時收回。

　　回想這幾年工程實施的經(jīng)歷，我們深深地體會到國際工程在國外現(xiàn)場管理工作十分重要又相當(dāng)特殊，直接關(guān)系到項目能否圓滿完成。下面，結(jié)合工程實際談?wù)剬H總承包項目現(xiàn)場管理的認(rèn)識和體會。

一、國際工程現(xiàn)場的特殊環(huán)境

　　(一)艱難的工作環(huán)境

　　中國企業(yè)在國外實施項目面臨的困難較大，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　首先，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)接軌是比較突出的問題。尼日利亞是英聯(lián)邦國家，合同技術(shù)規(guī)范是BS體系下的國際標(biāo)準(zhǔn)并聘請歐洲咨詢管理項目；業(yè)主咨詢強(qiáng)調(diào)遵循合同技術(shù)規(guī)范，任何不符合之處均要單獨報批，如果采用中國標(biāo)準(zhǔn)則必須提交相關(guān)的英文版中國規(guī)范并解釋與BS的差異。

　　第二，KDA工程是中國電力在尼日利亞的第一個項目，當(dāng)?shù)仉娏︻I(lǐng)域以前是西門子、ABB、日本丸紅等國際知名公司的天下。由于對中國公司不了解，業(yè)主、咨詢的不信任態(tài)度延長了設(shè)計審批的磨合過程。

　　第三，尼日利亞本身資源匱乏、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、勞動力素質(zhì)差、官員辦事效率低，由于外部條件的可控性差，工作目標(biāo)往往無法按預(yù)定計劃實現(xiàn)，加大了工作難度。

　　第四，項目部在現(xiàn)場面臨大量的管理工作。如：基地建設(shè)、當(dāng)?shù)毓蛦T招聘、管理制度完善、安全措施制定、建立內(nèi)外溝通協(xié)調(diào)程序、進(jìn)度和質(zhì)量計劃調(diào)整、勘設(shè)，采購／施工的組織實施、簽證準(zhǔn)證、車輛和物資購買、工程保險。許多工作存在著大量的不可控因素，必須不斷進(jìn)行分析、研究、比較和優(yōu)選，需要耗費更多的時間和精力。

　　(二)艱苦的生活環(huán)境

　　非洲地區(qū)的生活環(huán)境較差：天氣燥熱、沙塵彌漫、蚊蟲肆虐、水電缺乏、物品短缺，瘧疾、霍亂和傷寒等流行病橫行，再加上交通事故高發(fā)、部族宗教沖突頻繁以及搶劫綁架等因素，直接影響國外人員的生活質(zhì)量、身體健康和人身安全。

　　(三)脆弱的心理環(huán)境

　　國外現(xiàn)場與公司總部相距遙遠(yuǎn)且當(dāng)?shù)赝ㄓ嵅粫常餆岬奶鞖狻⑵D苦的生活工作環(huán)境以及長期遠(yuǎn)離親人的痛苦會使人煩躁不安，中非文化差異較大，使中國人難以與一般的當(dāng)?shù)厝私⒒バ藕椭C關(guān)系；當(dāng)?shù)刂伟矏夯⒔壖苁录l發(fā)，易引起焦慮和不安。出國人員的工作生活聯(lián)系緊密，缺少緩沖環(huán)節(jié)，增加了管理的復(fù)雜性。

二、國外現(xiàn)場管理需關(guān)注的幾個問題

　　面對國外工程現(xiàn)場的特殊環(huán)境，應(yīng)采取有針對性的管理措施確保工程順利實施。主要應(yīng)做好如下六個方面的工作。

　　(一)建立生活工作平臺

　　在國外做工程必須先建立生活平臺，解決好住、食、行和安全保障等問題，才能確保工程各項工作的正常展開。首先要建立生活基地，制定基地管理和安全管理等各項管理制度，做好水、電、食品、空調(diào)、電視、車輛、通訊、醫(yī)療、娛樂和安全保障工作；要盡快與大使館、當(dāng)?shù)卣⒕臁⒁泼瘛⒍悇?wù)、審計等機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系以便必要時尋求幫助。工作平臺是在籌建項目基地時隨生活平臺一同建立起來的。主要包括：配置必要的辦公設(shè)備，建立辦公、財務(wù)、例會、信息、文件等各項制度，明確工作分工和流程。

　　(二)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)

　　國際工程現(xiàn)場項目部直接面對業(yè)主、咨詢，直接負(fù)責(zé)采購和施工的組織實施，又遠(yuǎn)離國內(nèi)總部，溝通協(xié)調(diào)非常重要。在項目初始階段，項目經(jīng)理就必須對溝通進(jìn)行系統(tǒng)的策劃，制定有效協(xié)調(diào)程序。

　　一是項目初期針對圈定的項目范圍列出與項目有關(guān)的所有機(jī)構(gòu)和干系人，根據(jù)干系人的層次和特點對溝通工作進(jìn)行整體規(guī)劃，確定溝通的方式和策略。

　　二是明確業(yè)主、咨詢工程師和承包商三方的工作范圍和責(zé)任，確定技術(shù)審批、變更、索賠、制造檢驗、試驗、船運(yùn)、進(jìn)度質(zhì)量審查、竣工驗收、付款批準(zhǔn)等重大問題的處理程序，建立代表人的通訊簿和聯(lián)系制度。此外，還需定期舉行季度會、月會、周會及專題會議討論解決業(yè)主、咨詢和承包商共同關(guān)心的問題。

　　三是項目部對于分包商特別是施工分包商的溝通主要通過協(xié)調(diào)會、工程聯(lián)系單、通知單、報表、會議紀(jì)要和檢查記錄等方式進(jìn)行。

　　四是項目部與總部的溝通主要通過郵件、電話和傳真進(jìn)行，重大問題通過專題報告請示和協(xié)商。

　　五是項目部內(nèi)部的溝通主要采用工作例會、專題協(xié)調(diào)會、技術(shù)討論會和內(nèi)部交流等方式。

　　上述溝通過程所形成的所有文件，包括致函、報批文件、會議紀(jì)要、進(jìn)度報告、往來郵件和內(nèi)部傳遞文件等都必須按文件管理規(guī)定進(jìn)行編目、登記并存檔。

　　(三)做好工程組織實施

　　一是組織好勘測設(shè)計、沿線清障、基礎(chǔ)試驗、清關(guān)運(yùn)輸、施工管理；二是在項目的各個階段做好合同管理和進(jìn)度、質(zhì)量、費用及風(fēng)險的控制；三是與業(yè)主咨詢配合做好文件報批、付款催收、過程檢查、竣工驗收、移交。 上述工作最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是技術(shù)審批、清關(guān)運(yùn)輸、施工管理和付款催收四個環(huán)節(jié)。

　　工程技術(shù)審批是影響國際總包項目進(jìn)度和費用的主要制約因素，標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計習(xí)慣等差異因素往往造成溝通困難、審批過程延長、圖紙和技術(shù)文件反復(fù)修改，致使工程進(jìn)度延誤、設(shè)計資源過度投入。這就要求設(shè)計人員要轉(zhuǎn)變觀念，嚴(yán)格按照合同規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，對需要溝通的技術(shù)問題要事前吃透。項目部做好與業(yè)主咨詢溝通協(xié)調(diào)的組織工作，縮短磨合過程、盡快達(dá)成共識。

　　在清關(guān)運(yùn)輸方面，由于設(shè)備材料發(fā)運(yùn)工作在國外受準(zhǔn)入制度、單據(jù)確認(rèn)、港口規(guī)定、業(yè)主關(guān)系和清關(guān)公司信義等因素影響較大，必須事先做好深入細(xì)致的調(diào)查研究、做好全方位各環(huán)節(jié)的工作，才能確保設(shè)備材料到港后能夠及時、順利、無損地清關(guān)并運(yùn)到現(xiàn)場。