論文關鍵詞：中學德育管理體制規劃
論文摘要：完善現行的中學德育管理體制應首先考慮體制的運行環境，統一認識是前提：把德育管理新體制的建與校長負責制的實行緊密結合起來，整體規劃學校德育管理體制改革是關鍵；明確黨政的德育職責；德育管理模式要注重實效，與時俱進，在實踐中大膽改革和創新。
1.建立健全中學德育管理新體制的前提
正確理解了“新體制”的基本內涵，統一認識，是建立健全中學德育管理新體制的前提。中學德育管理新體制的基本內涵應包括:(t)學校黨支部規劃部署。所謂部署，即安排、布置。學校黨支部要研究有關德育工作的指導思想、方針政策，文件法規，從總體上對學校的德育工作做出規劃。這就意味著，學校黨支部對德育的領導方式要從“直接實施德育”轉向“宏觀規劃德育實施”0(2)校長統一領導與全面負責德育的實施工作。“校長要對學生的德智體全面發展負責”，實施德育是校長不容推卸的責任，不做或做得不好都是失職。權、責是統一的，既然明確了校長對德育工作的責任，就要賦予校長相應的權力。從隸屬關系上看，共青團是在學校黨組織領導下開展工作，少先隊則是在學校共青團的領導下開展活動。至于學生會則是在學校黨組織、行政和上級學聯領導下，在共青團的幫助下開展活動，主要是由學校黨組織具體指導。但這并不表示共青團、少先隊可以不受學校行政的領導，相反，團隊工作如果要更好地發揮作用也必須取得行政系統的支持與指導。
2.建立健全中學德育管理新體制的關鍵
把德育管理新體制的建立與校長負責制的實行緊密結合起來，整體規劃學校德育管理體制改革，是建立健全中學德育管理新體制的關鍵。學校內部的領導體制，是領導和管理學校的根本制度，它支配著學校的全部管理工作。①因此，在學校整個管理體制改革中，學校領導體制的改革居于核心地位。校長負責制決定著德育管理新體制:而德育管理新體制作為中學內部管理體制改革中的一個方面，是校長負責制在德育管理中的具體體現，它不能違反或超越于校長負責制。確立校長在德育實施中的領導地位與負責作用，正是校長負責制的內在要求。
3.建立健全中學德育管理新體制的基本保證
明確黨政的德育職責，理順兩者關系，是建立健全中學德育管理新體制的基本保證。建立以校長及行政系統為主實施的德育管理體制，有人擔心會削弱黨對學校德育工作，甚至對學校的領導。如何理解黨的領導?黨的領導主要是政治領導、思想領導和組織領導。其中最根本的是路線、方針和政策的領導，而不是行政指揮，更不是什么都管。黨的領導是個總體概念，黨對學校的領導是通過多種途徑和形式實現的。例如教育方針、教育體制是由黨中央制定的;教學大綱、課程計劃、教材以至各種重要的規章制度、工作條例，是上級教育行政部門在黨的領導下制定的，這些都充分體現了黨對學校的領導。是否加強了黨的領導，歸根結底要以是否能更好地貫徹黨的路線、方針、政策為標準。
當然，建立以校長及行政系統為主實施德育的管理體制，并不意味著學校黨組織放棄了對一學校德育工作的領導。相反，建立德育管理新體制，正是要提高黨對學校德育工作的領導水平，對學校黨組織提出了更高的要求。具體說來，學校黨組織在學校德育工作中的職責和作用，主要表現為以下兩個方面:一是實施前的規劃部署;二是實施中的保證監督。這樣就明確了黨(總支部)政(校長)雙方在德育工作中的職責分工。為了全面貫徹黨的教育方針，切實把德育放在首位，學校德育實施前的整體規劃與部署，要以學校黨支部為主。為了增強校長對黨支部作出部署的理解，如果校長是黨員，不論其是不是黨支部成員，都應該吸納其參與規劃:如果校長是非黨人士，則可以邀請他列席有關會議，研究了解規劃過程。在學校黨支部作出統一部署后，在實施過程中要以行政系統為主。必須確立校長的領導與負責地位，黨支部不應該再直接對校長的工作安排進行干預。學校黨組織這時的職能主要是保證監督。其涵義有兩方面:一是提供支持。為校長及行政系統實施德育提供各種條件，放權是基本要求。此外，學校黨組織還要教育黨員用自己的模范行為，去影響、帶動廣大教職員工做好德育工作;動員共青團、少先隊，工會等組織做好德育工作。二是進行監督。使校長及行政系統的工作不偏離部署。可見，建立德育管理新體制，從根本上說是黨組織對學校德育工作領導方式上的`一個重大轉變，即由“具體實施”轉為“整體規劃”，由“直接負責”轉為“保證監督”。②
4.建立健全中學德育管理新體制的必要外部條件
轉變上級領導部門對學校德育工作的管理方式，是建立健全中學德育新體制的必要外部條件。如前所述，中學德育管理體制的改革，不是孤立進行的，它是教育體制整體改革中的一部分。從內部講，是要與中學內部各種制度改革、機構改革配合進行的;從外部講，也需要上級領導部門對學校德育工作進行相應的改革。有人說，下改上不改，依然照舊樣;上下同步改，辦學活力來。顯然。如果只有學校內部體制的改革，而上級機關仍然用老辦法管理學校，那么，德育管理新體制以至校長負責制都很難發揮應有的作用。
只有這樣，學校才有可能對德育工作進行切實可行的安排與布置，才有可能實現學校德育工作的常規化管理，德育管理新體制才能激發出內在的活力。
5.建立健全中學德育管理新體制的操作要求
(1)建立穩定而完善的德育內容體系。在過去相當長的一個時期內，我們對德育內容的研究不夠，總是突出以政治任務帶動德育，有的學者曾經撰文稱之為“政治思想教育模式”。這樣的直接后果就使德育出現了泛政治化傾向，過分突出政治教育，而忽視了對學生的道德品質及健康人格的培養;也導致了德育內容的不穩定，總是隨著社會形勢發生變化。改革開放后。尤其是近些年來，這一狀況得到了很大的改變，在德育內容體系的研究方面也取得了很大進展。
(2)結合學校的教學工作進行德育，加強德育與智育的整合。在以往學校工作中不同程度地存在著脫離教學搞德育的現象。突出表現為;德育與各育各成體系，各自進行，形成了“兩張皮”。④這既有工作中的偏差，更有體制的弊病。應當肯定，學校德育是有其特定內容體系和相對獨立的特殊規律，需要有一定數量的專職隊伍和專門化的教育形式或途徑來進行。但是，如果缺乏必要的多種載體與手段作為支撐，不僅德育工作的任務很難完成，也會影響培養目標的實現。教學是學校工作的中心，課堂教學(包括思想政治課和其它各科的教學)是向學生進行德育教育的主要途徑，建立以校長及行政系統為主實施德育的管理新體制，為解決“兩張皮”現象，加強德育與智育的結合提供了必要的條件，同時也要求我們深人研究兩者結合的有效途徑。
(3)轉變德育管理方式，實現德育管理的常規化。主要說來，就是要把學校德育從“突擊”管理(出了問題或應付上級檢查)轉變為“常規”管理，為此要加強德育的制度建設。德育管理能否實現常規化，關鍵在校長。要把德育工作列人校長的任期目標，作為考核校長業績的重要內容，從而增強校長管理德育的意識，這樣才能實現德育管理由“軟”到“硬”
s.德育管理模式的創新
德育管理模式是德育管理體制在運行中的具體表現形式，新時期的德育管理模式應該堅持“以人為本”的思想，牢固樹立質量觀、效益觀，明確目標和責任，切實解決當前中學德育實施難、效能差的問題，與時俱進，在實踐中大膽改革和創新。
學校采用哪種德育管理模式應視其具體情況而定。事實上，不少學校常常以一種管理模式為主，輔之以其他管理模式，以求獲得最佳的德育效果。從落實當前德育工作“三性”(主動性、針對性、實效性)的要求看，重慶市西南師范大學附屬中學構建“全員管理模式”的嘗試為我們提供了很好的借鑒。該模式機制健全，即:依法管理、驚長負責、全員參與、合力育德、九大系統、四級運行、全面育人;領導指揮有力，目標、責任到位，系統運行流暢，因而在實踐中取得了不錯的效果。
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