一、“后農業稅”時代農村文化市場現狀分析
（一）農村文化市場存在的主要問題
1、城市加強文化市場管理后，文化市場違法經營活動，特別是黑網吧、色情演出、賭博游戲機等已經向執法力量薄弱甚至是執法空白的城鄉結合部和農村轉移。
2、農村文化經營場所較分散，不利于集中管理，部分經營者法制意識淡薄，加之現有文化市場稽查力量基本無力顧及農村，因此，大部分地區的農村文化市場正在成為偽劣文化產品的傾銷地。
3、封建迷信、賭博等社會丑惡現象沉渣泛起。先進文化不去占領，不健康的東西就會趁虛而入。賭博斗毆、求神拜佛、低俗文化活動等現象的出現，都與社會主義文化建設的嚴重滯后有關。
4、農村文化原有基礎設備落后，一些鄉鎮的文化設施建于上世紀80年代，至今沒有得到多大改善。現有的鄉鎮文化站，有的“名存實亡”甚至“名實俱亡”。其“自主造血”能力較弱，更多的是依靠政府部門開展“三下鄉”等各種文化活動的支持。
（二）原因剖析
我國農村文化相對落后，原因是多方面的，但其中較為重要的一點在于以往那種相對不科學、不合理的農村文化管理體制：沒有引入必要的外在競爭機制，各地農村幾乎普遍性地存在文化主體單一，文化活動與市場脫節、與農民需求脫節的情況。尤其是近年來，由于受到財力的限制，作為大多數農村文化的主要甚至唯一載體———鄉鎮文化站，幾乎是普遍性地沒有專門的場地、人員和經費，無法承擔發展、繁榮農村文化市場的任務。
二、“后農業稅”時代農村文化市場管理和拓展途徑
（一）以新農村發展方向為要求，文化管理部門樹立責任與服務意識
第一，轉變思想觀念，不斷強化責任意識和服務意識。建設社會主義新農村是國家的發展方針，社會各界應樹立文化建設服務“三農”的觀念，將農村文化陣地建設納入城鄉建設總體規劃，使單純的“部門行為”成為廣泛的“社會參與”。第二，健全工作機制，努力提高工作效率。成立文化陣地建設領導小組，從市到鄉鎮街道、村都建立相應的文化建設的領導機制和工作機制。
（二）以法制教育和規范操作為途徑，強化農村文化市場監管體系
第一，規范管理，加強農村文化市場制度建設。首先，要根據有關法律法規制定一系列的規章制度，完善文化娛樂場所開業審批、安全審查、登記發證、定期檢查、禁止承接等管理制度。與文化經營業戶簽訂《守法經營責任書》，建立信用檔案，實行分級分類的指導和管理。信用檔案實行一戶一檔，注明文化經營單位名稱、地址、法人、經營項目、設施設備、獎勵記錄、違法記錄等基本情況。可根據守法經營情況，將文化經營單位分為A、B、C、D四個信用等級：對依法經營、誠實經營、環境優良、服務優質的文化經營單位，要大張旗鼓地進行表彰和獎勵，發揮他們在行業中的示范作用，對信用等級低的，給以警告、停業整頓直至吊銷文化經營資格的處罰。其次，應堅持重點整治與日常管理相結合的原則。根據農村文化市場的特點，加大節日和集市時期的文化工作管理，清理死角與空白，加強對重點問題、重點時間、重點地區的監督檢查。第二，措施落實，完善農村文化管理體系。措施之一是建立縣、鄉、村三級城鄉一體化管理網絡。落實文化市場稽查機構及人員編制，在農村鄉鎮建立文化市場行政執法派出機構，人員可以專職和兼職相結合的方式錄用。如，青島市文化局就建立了農村文化市場監管網絡，185名農村文化市場監管網絡聯絡員組成的監管網絡遍及全市每一鄉鎮，建立起市、區、鄉鎮三級“無縫式”農村文化市場監管網絡。措施之二是加強法制教育，把握文化管理源頭。對農村文化經營者進行不定期的法律、法規培訓，在文化經營場所擺放監督舉報牌，聘請社會文化義務監督員，設立文化舉報監督電話。
（三）以新農村建設工作為平臺，切入“文化生產力”理念，不斷夯實農村文化基礎
第一，建立健全基層文化網絡。以縣、鄉文化館、站成為農村文化市場的“帶頭兵”，將文化網絡陣地拓展到區、鄉、村、戶四級，確立建設農村“大文化”思路。結合鄉鎮村組實際，建立以書報閱覽室、業余文藝團隊、有線廣播電視站、文化服務中心為主體的農民文化活動基地。加大資金投入，將鄉、村文化中心（站室）建設成為集宣傳教育、科技培訓、文化活動、休閑娛樂等多功能為一體的宣傳文化陣地。第二，不斷完善文化建設的投入體系，采取“敞開大門辦文化”的辦法，多渠道籌集資金。按照“解放思想、轉變觀念、改革機制、創新思維”原則，將計劃經濟下的文化事業模式轉向市場經濟文化產業模式，建立起政府辦文化與社會投入辦文化相結合的機制。
（四）以擴展傳統農村文化資源為基礎，尋找農村傳統文化的精髓，形成農村文化的多元效應
第一，注重培育民間文化團體，發現和培養農村基層文藝骨干。充分發揮民間藝人、文化能人、文化經紀人在活躍農村文化生活、傳承民間文化方面的積極作用，文化專業戶成為農村文化市場的“主力軍”，實現由“送文化”到“種文化”的'轉變。要積極挖掘、保護和合理利用傳統的農村文化資源，尋找蘊藏在農村傳統文化中的精髓，認真培育、開發本土性的文化人才，積極開展各種內容健康、格調清新、深為農民喜聞樂見的特色文化活動，從而積極引導農民逐步形成科學文明、健康向上的生活方式和生活風尚。第二，啟動“先進文化進祠堂（禮堂）”活動，積極探索農村先進文化傳播途徑，豐富農村群眾文化生活。浙江新昌以“陽光文化山里行”活動為載體，把120所祠堂廟宇改造為傳播科學文化知識、提供健康有益文化娛樂活動的農村文化活動中心。積極引導一些對文化有較高追求又具有文化藝術特長的農民利用集體或個人擁有的空閑場所，在農閑時節、傳統節日等時候開展豐富多彩的文化活動，拓展了農村文化陣地的服務體系。
（五）以新農民生活需求為目的，不斷創造條件，激活和滿足農民文化生活
第一，堅持以人為本，尊重農民群眾在“三農文化建設”中的主體地位，推行農民群眾對文化需求的“三個”自主選擇（即自主選擇模式、自主選擇喜好、自主選擇時間）。將農村基層文化建設與農村經濟建設相結合，與群眾的日常生活相結合，與群眾素質相結合，按照群眾的承受能力和意愿，循序漸進，不斷培養農民興趣。第二，注重資源配置的整合與調節，實現資源共享互動。
一是大力開展“送文化、送科技、送衛生”三下鄉活動。主動適應基層群眾的需要，努力豐富“三下鄉”活動內涵，變階段性下鄉為一年四季不間斷下鄉，開通文化科技“大篷車”，成為政府聯系農民的“連心車”、巡回“服務站”。
二是加強對外文化交流的工作力度。因此，采取多種方式積極培育和拓展新時期我國的農村文化市場，正視我國農民對文化的迫切需求與基層文化設施不完善的矛盾，進一步完善農村文化市場的管理體系和方法，不斷創造條件，拓展農村文化市場建設途徑，滿足廣大農民群眾多層次多方面精神文化需求，凈化農村社會風氣，維護農村社會穩定，創造“和諧社會”。
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