摘要:在闡述鐵路局運輸系統人身安全管理現狀的基礎上，總結存在的安全管理與運輸經營脫節、對事故的超前管理和分析預測不足、安全管理存在松懈現象、崗位培訓不到位導致應急處置能力欠缺等問題，從思想觀念、勞動組織、標準執行、監督到位等方面分析影響鐵路運輸系統人身安全的主要因素，提出樹立“以人為本”的安全管理觀念、正確處理安全與運輸的關系、變“事故分析”為“事件分析”、健全安全風險管控及隱患排查治理機制、積極倡導鐵路企業安全文化建設等完善鐵路運輸系統人身安全保障的建議，以提升鐵路企業安全管理水平、滿足新形勢下企業發展要求。
關鍵詞:鐵路運輸;人身安全;管理;保障
安全既是鐵路運輸的首要特性，又是鐵路運輸管理的綜合反映。安全工作的好壞，不僅關系著鐵路企業發展和職工的切身利益，更關系到千家萬戶的幸福和社會安定，這一特性決定必須不斷加強安全管理。安全管理是指在生產過程中人員不受到傷害或職業病危害，以及國家、集體、個人財產不致受到損失的綜合管理工作，是一門綜合性科學，必須與企業生產經營活動緊密相連，貫穿于全過程［1］。隨著鐵路公司制改革的不斷深化，運輸系統安全管理已經難以充分滿足當前企業發展的需求，必須注入新的內容，結合鐵路局安全管理情況，探討如何解決面臨的難題，進一步完善鐵路運輸系統人身安全保障。
1鐵路運輸系統人身安全管理現狀
1.1人身安全管理概況
近年來，隨著有豐富生產經驗人員的退休，新員工不斷充實現場生產，一線職工更趨于年輕化、專業化，但由于其工作時間較短，現場經驗不足，對人身傷亡事故所造成的危害和影響了解較少，給鐵路安全生產帶來一定影響。以某鐵路局2005—2017年間行車、客運、貨運系統發生的人身傷亡事故為例進行分析。在發生的鐵路交通死亡事故中，接發列車被撞軋占總數的6.25%、站場應急處置被碾軋占總數的6.25%、調車作業突發疾病被碾軋占總數的6.25%、班后橫越線路被碾軋占總數的12.5%、崗中突發疾病占總數的62.5%、道路交通事故占總數的6.25%。發生的鐵路交通重傷事故中，調車作業被碾軋占總數的66.7%、列尾作業被碾軋占總數的33.3%。發生的生產安全輕傷事故中，物體擊打占總數的5.7%、車輛傷害占總數的11.2%、機械傷害占總數的5.7%、灼燙占總數的.3.8%、高處墜落占總數的3.8%、其他傷害占總數的69.8%。從以上統計可知，違反操作規程和勞動紀律占比較高，職工的遵章守紀是關鍵;其次，崗位突發疾病也應引起高度重視，由于鐵路工作特點，行車崗位需要上夜班，導致個別職工生物鐘紊亂，健康狀態起伏不定，加之不良生活習慣，也給突發疾病埋下隱患。
1.2人身安全管理存在的主要問題
(1)安全管理與運輸經營脫節。各單位建立健全了安全管理網絡，配備了各級安全專(兼)職人員，但在實際工作中，安全人員的責權沒有得到很好的體現，特別是在運輸市場競爭激烈的情況下，在安全和效益發生矛盾時，安全人員的意見或建議易被忽視，給安全工作埋下隱患。(2)對事故的超前管理和分析預測不足。安全管理忽視了事故發生前各環節的潛在風險［1］，工作重點放在事故的查處、已形成的傷害結果和經濟損失的分析，沒有做到深刻吸取事故教訓，造成同類事故重復發生。(3)安全管理存在松懈現象。個別車站領導干部安全思想松懈，安全管理有所放松，防范措施落實不到位，現場作業盯控不嚴不細，加之職工簡化作業標準，導致事故發生。再者，對職工人身安全的管理不能只局限于上班期間［2］，對間休期間、上下班期間管理的放松，難以切實防范個別職工隨意穿行站場、橫越線路發生意外。(4)崗位培訓不到位導致應急處置能力欠缺。職工在上崗前應經過嚴格的業務和安全培訓，考試合格后方能上崗，但存在個別單位崗位培訓針對性不強等情況，造成部分職工缺乏必要的應急處置能力。
1.3影響運輸系統人身安全管理的主要因素
(1)思想觀念。在運輸生產中“以人為本”，各單位領導干部在研究、布置、檢查、考核、評價安全工作時，應將勞動安全放在重要位置，在關注生產任務、行車設備、行車安全的同時，重視人身安全的內容。(2)勞動組織。在勞動組織上，應針對不同工種作業特點、高溫特點、生理特點和健康狀況等，合理安排作業人員、作業方式、作業時間。(3)標準執行。職工在生產過程中是否認真執行標準和規章、是否嚴格履行職責，決定了事故發生的概率和嚴重程度，只有在工作中嚴格按照作業標準執行才能避免事故的發生。(4)監督到位。在日常管理和現場作業檢查指導時，對作業中出現的問題嚴格要求，面對違章違紀行為堅決制止，如果在標準上降一格，則要求上就松一扣，監督管理不到位易埋下安全隱患。
2完善運輸系統人身安全保障的建議
2.1樹立“以人為本”的安全管理觀念從發生事故的機理而言，控制人的不安全行為是保證安全生產的重要手段，因而安全管理的重點是將消除人的不安全行為作為主要努力方向。最大限度發揮“人”的主觀能動性，強化人的安全意識，激勵人的安全行為，變被動為主動，增強職工的主人翁責任感，是安全生產最有效的途徑和方法。此外，以“健康體檢、健康宣傳、健康維護”為重點，深化職工健康行動常態化長效機制［3］，全面提升單位、車間、班組健康管理規范化、精細化水平，倡導健康生活方式，積極推動職工各項健身運動，組織好每年健康體檢，建立重大異常指標告知制度，開展重點高危人群篩查，對血壓血糖升高、血脂異常和超重肥胖等慢性病高危人群進行患病風險評估，對于風險偏高實施預警管理，有效降低職工在崗因病突發死亡率。
2.2正確處理安全與運輸的關系安全風險主要在管理，堅持“以人為本”，牢固樹立“紅線”意識，擺正安全與運輸的關系，進一步優化運輸組織、勞動組織，為一線做好服務，如給足維修“天窗”，有效減少或避開夜間施工項目，避免因夜間作業人員精神不振、照明不良、視線不良等帶來的風險，杜絕違章施工、減少勞動安全隱患。
2.3變“事故分析”為“事件分析”事故是作為一種現象的結果而發生的，在其發生之前必然有一個不安全因素逐步交叉重疊和加劇惡化的過程，存在著事故先兆和潛在的事故危險［4］，通過推行系統工程邏輯分析方法，對人的不安全行為、物的不安全狀態，以及管理上的失誤等不安全隱患進行收集、統計、分析、研究、綜合、決策，掌握事故動態趨勢，及時主動采取針對性措施，將事故消滅在萌芽狀態，將被動管理變為主動管理。
2.4健全安全風險管控及隱患排查治理機制通過座談會、現場調查、過程分析等方法，結合監測檢測、安全信息和事故致因，辨識全過程風險;規范風險等級劃分［5］;當管控效果不理想可能導致事故時，鐵路局對相關部門、相關部門對單位、單位對車間下發《安全風險預警通知書》，提出管控要求和時限，并及時跟蹤督辦預警落實情況。鐵路局每半年、專業管理部門及各單位每季度分別采取平推檢查、現場調研等方法，重點從安全管理、現場作業、設備質量等方面開展隱患排查。鐵路局、專業管理部門、單位、車間分別建立健全本層級安全隱患庫，全過程跟蹤排查治理情況，對重大安全隱患專題立案，確定治理方案并掛牌督辦。
2.5積極倡導鐵路企業安全文化建設
深刻理解企業安全文化內涵，安全文化包括物態安全文化［6］，即安全防護設施、個人勞動保護用品、生產場所環境和裝置，以及安全技術和科研成果;包括行為規范的安全制度文化，即安全生產法規、規章制度、技術操作規程的建設和完善;包括對人行為的引導，使職工認同安全的行為。因此，應大力營造“關愛生命、關注安全”的文化氛圍，提高廣大職工自我保護意識，使全員的安全行為向高層次深化，逐步向科學管理邁進。
3結束語
鐵路運輸安全管理的深化改革［7］，是建立在對傳統安全管理經驗不斷總結、對發生事故教訓不斷汲取、對先進企業管理技術不斷運用的基礎之上，只有運用現代管理學理論、安全系統工程原理和方法，堅持不懈地探索研究，不斷健全和完善安全管理機制，才能全面提升鐵路企業安全管理水平、保證人身安全平衡有序，為確保鐵路運輸安全生產發揮作用。
參考文獻:
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［6］王永敏．建立鐵路安全文化建設評價體系研究［D］．北京:北京交通大學，2007.
［7］中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見［J］．中國療養醫學，2017，26(3):220－222.
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