【摘 要】本文分析了資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)目前發(fā)展面臨的主要問題，提出了該專業(yè)由管理型向規(guī)劃型方向轉變的人才培養(yǎng)目標，制定了相應的課程體系和配套措施，展望了其發(fā)展前景。

　　【關鍵詞】資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè) 定位 培養(yǎng)目標 課程體系

　　1999年國家教委對地理科學的專業(yè)設置進行新的調整，由原來以學科分化為特征的自然地理、人文地理專業(yè)，調整為以學科層次為基礎、學科綜合為特征的地理科學、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和地理信息系統(tǒng)三大專業(yè)。資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)（以下簡稱資城專業(yè)）是屬于地理科學中應用層次的專業(yè)。目前，全國有76個院校開設這個專業(yè)，大多數(shù)是依托本校原有的地理科學、環(huán)境科學、測繪工程或城市規(guī)劃等學科基礎開辦的。

　　1 資城專業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

　　1.1專業(yè)培養(yǎng)目標與市場需求存在矛盾

　　在國家專業(yè)目錄中，資城專業(yè)的培養(yǎng)目標是培養(yǎng)具備資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面的基本理論、基本知識和基本技能，能在科研機構、高等學校、企事業(yè)單位和行政管理部門從事科研、教學、資源開發(fā)利用與規(guī)劃、管理等工作的資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的專門人才。該專業(yè)學制四年，屬于本科階段的教育。從目前市場需求看，科研機構、高等學校用人的學歷門檻不斷提高，需要的至少是碩士研究生以上的高級專業(yè)人才，而政府機關容量更是有限，對人才的學歷要求也逐年提高，現(xiàn)在也開始向碩士研究生以上的高學歷人才傾斜。該專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)最大的問題是在市場上找不到自己的位置，而這個問題的產生并不是學生個人努力不夠，而是專業(yè)設置不合理，培養(yǎng)目標與市場需求存在矛盾所致。所以資城專業(yè)對口就業(yè)困難成為一種普遍的現(xiàn)象。而專業(yè)定位過高，脫離市場需求必然影響該專業(yè)的發(fā)展。

　　1.2專業(yè)方向不明確

　　在國家專業(yè)目錄中，資城專業(yè)的主干學科是地理科學、環(huán)境科學、管理科學和規(guī)劃科學，其主要課程：地質學、自然地理學、經(jīng)濟地理學、國土規(guī)劃、地圖學、遙感應用、管理科學、環(huán)境科學、土地評價與土地管理、水資源計算與管理、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境化學、地理信息系統(tǒng)、城市總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等。主要學科與主要課程的之間的關系如圖1所示：

　　從圖1可以看出，該專業(yè)的課程設置橫跨了地理科學、環(huán)境科學、規(guī)劃科學、管理科學四門學科的內容，而這些不同學科課程之間缺少一個核心，缺乏一個主導方向，它們之間是一種簡單組合，缺乏內在的有機的聯(lián)系。課程設置范圍廣而不精，缺乏主干方向課。很多學校在開辦此專業(yè)的時候，就意識到了這個問題。目前解決這個問題主要的方法是結合本校相關學科的實力，開設若干“專業(yè)方向”，南京大學就為該專業(yè)開設了“土地管理和房地產方向”和“旅游規(guī)劃管理方向”。這方法確實能在一定程度上緩解問題。但是又帶來了另一個問題：這些方向在國家專業(yè)目錄中都有特定的專業(yè)，學生畢業(yè)時必然會與其他相近專業(yè)的學生發(fā)生就業(yè)競爭。例如資城專業(yè)“旅游規(guī)劃管理方向”學生與旅游管理專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)競爭，在競爭中資城專業(yè)學生由于受到本身專業(yè)課程設置的限制，無論是在專業(yè)基礎還是在實踐能力上明顯不占優(yōu)勢。用人單位更傾向于旅游管理專業(yè)的學生。所以資城專業(yè)發(fā)展的出路必須立足本身專業(yè)優(yōu)勢，明確發(fā)展方向。

　　1.3專業(yè)與社會接觸太少

　　資城專業(yè)與社會接觸太少，主要體現(xiàn)在兩個方面：（1）市場宣傳力度不夠。資城專業(yè)從1999年開始招生到目前將近十年了，已有好幾屆學生畢業(yè)，但在就業(yè)市場上，用人單位尚不認識該專業(yè)，也沒有相應的用人需求，給畢業(yè)生的就業(yè)帶來困難。同時，由于該專業(yè)是一個新專業(yè)，在招生過程中，熟悉該專業(yè)的學生不多，在一定程度上影響了該專業(yè)招生的生源和質量。（2）教學過程中與社會接觸太少。學校和社會缺乏良好的溝通渠道，社會對人才的知識結構和能力結構的需求無法反饋到學校，以至于學校在調整課程體系時，往往僅從學科體系角度，課程設置有一定的盲目性和隨意性。學生在四年學習過程中，接觸社會、接觸就業(yè)市場的機會太少，有的學生甚至到了大四快畢業(yè)了，還弄不清楚自己想干什么，該學什么，能干什么。

　　2 資城專業(yè)發(fā)展的新定位

　　基于上述分析，要解決該專業(yè)面臨的困境，筆者認為，擬調整培養(yǎng)目標，構建新的課程體系，制定配套措施。

　　2.1資城專業(yè)培養(yǎng)目標的調整

　　在市場條件下，資城專業(yè)學生培養(yǎng)目標的調整應該以社會需求為依據(jù)。社會需求規(guī)定了培養(yǎng)目標和人才規(guī)格，而培養(yǎng)目標和人才規(guī)格又制約著課程體系的設計。

　　資城專業(yè)是本科專業(yè)，本科生的就業(yè)定位應該以企業(yè)和基層事業(yè)單位為主，這些單位對人才的動手能力要求較高。資城專業(yè)的定位應該從管理層次上升到規(guī)劃層次，由培養(yǎng)城鄉(xiāng)管理型人才向培養(yǎng)城鄉(xiāng)規(guī)劃型人才方向轉變，其次考慮到該專業(yè)的地理科學和環(huán)境科學的學科背景優(yōu)勢，資城專業(yè)的培養(yǎng)目標擬側重培養(yǎng)掌握3S先進分析技術工具有資源可持續(xù)開發(fā)利用和環(huán)境保護規(guī)劃理念、具有扎實的區(qū)域和城鄉(xiāng)開發(fā)與規(guī)劃的理論基礎，能在城鄉(xiāng)基層行政和企事業(yè)各單位從事區(qū)域規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、經(jīng)濟策劃的應用型人才。

　　2.2課程體系構建

　　課程體系是圍繞專業(yè)培養(yǎng)目標設計的，培養(yǎng)目標調整了，課程體系也應做相應的調整。新的課程體系主要擬包括理論教學和實踐教學兩大部分（該課程體系只包括與專業(yè)相關的課程，不包括公共課），具體課程設置見表1。

　　2.2.1理論教學部分

　　理論教學部分的課程擬按學科基礎課、專業(yè)基礎課和專業(yè)課三個層次來設置。

　　（1）學科基礎課擬以地理學的基礎課（如地質學、氣象學與氣候學、自然地理學、可持續(xù)發(fā)展導論、地理信息系統(tǒng)等）為主，輔以環(huán)境學、經(jīng)濟學、管理學的基礎課程。

　　（2）專業(yè)基礎課擬按三條主線設置：① 資源環(huán)境的開發(fā)利用和保護，如自然資源學概論、土地評價與土地開發(fā)利用、水資源利用與保護、城市規(guī)劃與大氣環(huán)境、旅游開發(fā)與利用、區(qū)域生態(tài)與環(huán)境保護等課程。 ② 經(jīng)濟發(fā)展，如區(qū)域經(jīng)濟學、城市開發(fā)導論、城市經(jīng)濟學、農村經(jīng)濟學等課程。③分析技術和繪圖技術，分析技術側重于理科的數(shù)理分析和地理學的3S技術，主要課程擬設地理學中的數(shù)學方法、遙感圖像處理軟件應用、數(shù)據(jù)庫技術及應用、GIS軟件應用等；繪圖技術擬側重于計算機輔助制圖，主要課程擬設AutoCAD應用、規(guī)劃效果圖制作等。