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地方高校行政管理本科人才培養探析論文

實用文 時間:2021-08-31 手機版

  摘要:當前我國地方高校行政管理本科人才培養在軟件和硬件兩方面遭遇多重困境,并逐漸陷入發展危機。從培養軟件來看,主要面臨“培養目標定位寬泛、課程體系設置失衡、教學方法比較單一、評價體系相對滯后”等問題;從培養硬件來看,主要面臨“師資力量薄弱、實驗室建設薄弱、實踐基地建設薄弱”等問題。為此,未來地方高校應該因地制宜強化人才培養的軟件建設以及量力而行充實人才培養的硬件建設,以期實現該專業人才培養的可持續發展。

  關鍵詞:地方高校;行政管理;本科人才培養

  截至2010年,全國共有371所高校設置了行政管理本科專業,其中,僅從2000—2010年,就有190所地方高校開設了行政管理本科專業。部屬高校憑借學校名氣、辦學經費、師資力量、生源質量等多重優勢,其畢業生在就業市場中彰顯較強的競爭力;然而,地方高校,特別是二線城市地方高校的行政管理本科畢業生,在就業浪潮中整體競爭力偏弱,甚至出現了少量待業畢業生。這印證了中山大學倪星教授的觀點,即“辦學層次低、學校綜合實力弱或學科實力弱的高校的畢業生初次就業存在一定困難”[1]。誠然,部分原因緣于社會人才需求量的相對飽和,但是,其根本原因在于該專業本科人才培養的內在缺陷。本文力求客觀梳理當前地方高校行政管理本科人才培養凸現的問題,并有針對性地提出些許建設性對策,以期推進該專業本科人才培養快速、健康、持續地發展。

  一、地方高校行政管理本科人才培養凸現的問題

  (一)從培養軟件掃描人才培養困境

  1.培養目標定位寬泛1998年國家教育部頒發了《普通高等學校本科專業目錄和專業介紹》,將行政管理本科人才培養目標定位為“培養具備行政學、管理學、政治學、法學等方面知識,能在黨政機關、企事業單位、社會團體從事管理工作以及科研工作的專門人才。”當前絕大部分地方高校大都參照這個文件精神制定培養目標、設置課程體系和安排教學任務。這種寬泛的人才培養目標導致各地方高校注重“通才”培養,要求學生掌握眾多領域的基礎知識,結果培養出來的學生往往“博而不精”,成為缺乏專業優勢和專業特長的“萬金油”。

  2.課程體系設置失衡

  絕大部分地方高校行政管理本科課程體系存在以下明顯的失衡結構。第一,課程體系趨同,地方特色課程薄弱。雖然1998年教育部對本專業的基礎課和必修課做了硬性規定,然而,地方高校在選修課方面開設體現地方特色的課程極少,導致課程體系在全國范圍內凸現高度趨同性。第二,課程體系整體呈現兩極分化。綜觀國內地方高校行政管理本科課程體系設置現狀,整體呈現政治學取向和管理學取向。

  主要原因在于開辦行政管理專業的院系從自身辦學思維、師資力量和辦學資源等方面設置課程。第三,課程之間的銜接性不強。有些地方高校開設了公共財政、公共政策、定量分析等課程,卻沒有開設支撐這些課程的基礎課。

  3.教學方法比較單一

  當前我國大部分地方高校的教學方法還停留在傳統教育模式上。第一,從教學理念來看,許多辦學單位將教學目標定位為“向學生傳授書本知識”,在制定教學計劃、設計教學內容等方面,都是以“傳授知識”為基礎,對培養學生的實踐能力明顯不足,仍然沒有跳出“傳道、授業、解惑”的傳統教學理念。第二,從教學方式來看,很多地方高校采取以教師占主導的“填鴨式”授課方式,在課堂過程中漠視學生的主體性、積極性、互動性和創造性,忽略培養學生的創造性思維。第三,從教學手段來看,迄今為止有些地方高校還沒有能力普及多媒體課室,“一本教材”、“一支粉筆”式的單一教學手段依然存在。

  4.人才評價體系相對滯后

  當前地方高校行政管理本科人才評價體系相對滯后,主要表現為四個方面。第一,人才評價指標結構不科學。當前地方高校大學生人才評價體系主要包括“德、智、體、美、勞”五個一級指標,缺少評價“應用型”人才實際運用能力以及實踐操作能力等方面的一級指標。第二,人才評價內容不全面。地方高校在評價大學生的時候,更多地集中在“德、智、體”三個方面,“美、勞、能”三方面內容評價重視不夠。第三,人才評價手段不合理。在地方高校行政管理人才培養實踐中,評價人才的主要手段依舊是考試,考試成績成為衡量人才優劣的主要準繩。

  (二)從培養硬件管窺人才培養困境1.師資力量薄弱地方高校行政管理本科專業師資力量帶有明顯的政治學取向或管理學取向,整體比較薄弱。第一,從學科背景來看,政治學取向的辦學院系,行政學和經濟學等學科背景的師資力量比較貧乏;管理學取向的.辦學院系,政治學、行政學和社會學等方面的師資也很奇缺。第二,從學歷學位結構來看,位于省會城市的地方高校學歷學位結構整體偏高,不過,具有行政學、經濟學背景的高學歷學位教師依然偏少;二線城市地方高校學歷學位結構主要以碩士研究生為主,不少二線城市高校甚至還存在專科學歷的師資。

  第三,從職稱結構來看,具有高級職稱的師資力量較少,主要授課教師以助教和講師居多,特別缺乏專業對口的高水平學科帶頭人。

  2.實驗室建設薄弱

  行政管理實驗室就成為學生運用專業知識、熟練操作技能的重要平臺。如果要建設一個比較成型的、能夠容納70名學生的實驗室,一般需要配置諸如辦公設備(如電腦、多媒體設備、打印機、復印機、傳真機、掃描儀等)、電子政務實踐平臺、人力資源管理系統、行政管理案例分析系統、公務員考試模擬系統、行政管理績效評估系統、公共政策分析系統、統計與定量分析系統等設備。保守地預算,以上設備至少需要60萬元的經費投入。由于辦學經費緊張等眾多原因,即便是省會城市地方高校,行政管理實驗室建設也只是處于籌劃或起步階段。迄今為止,二線城市地方高校還沒有建立相對成型的行政管理實驗室。

  3.實踐基地建設薄弱

  一般而言,大學生畢業后主要有三種就業途徑:其一是通過公務員招考進入政府部門,其二是通過公開招考進入事業單位,其三是通過擇優錄取進入企業或私人部門。如果畢業生在大學期間有較長時間的社會實踐閱歷,無疑增加了就業籌碼。按理來說,辦學單位應該分別在黨政機關、事業單位和企業或私人部門建立穩定且充裕的實踐基地。但事與愿違,臨近沿海的地方高校與當地企業聯系較為密切,主要將實踐基地建立在企業;對于內地的地方高校而言,私人企業比較有限,企業實踐基地平臺難以搭建,更不用說要搭建政府部門、事業單位和企業或私人部門的整體實踐平臺,如此一來,培養應用型人才便成了“空中樓閣”。


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