国产精品尤物福利片在线观看_少妇免费毛片久久久久久久久_久久久久成人精品免费播放动漫_日韩av综合在线观看

歡迎來到010在線作文網!

建設用地預審面臨的問題與建議論文

實用文 時間:2021-08-31 手機版

  建設項目用地預審制度作為國家管理土地資源的主要方式,是對建設項目涉及土地利用活動進行審查的必備環節,在引導建設單位科學合理選址,促進土地集約節約利用、統籌土地利用和耕地保護、促進國家宏觀調控政策的落實等方面發揮重要作用,是實施土地利用總體規劃,嚴格土地用途管制的一項基本政策工具[1-3]。隨著土地使用制度改革的不斷深入,建設項目用地預審工作也面臨一些新的問題,為保證新形勢下建設項目及時、順利的通過用地預審,對具體行業用地預審的一般性規定進行細化,對特殊要求進行明確,對保證報件質量、提高預審效率具有重要意義[4-6]。本文依據建設項目用地預審管理辦法和鐵路建設項目用地特點[7-8],以鐵路建設項目用地預審為例,對鐵路建設項目用地預審面臨的問題進行詳細探討,并在此基礎上提出鐵路建設項目用地預審的合理性意見,以期不斷提高鐵路建設項目用地預審效率和質量,為其他建設項目用地預審操作提供借鑒。

建設用地預審面臨的問題與建議論文

1鐵路建設項目現狀

  1.1鐵路建設項目分類分級管理現狀

  鐵路建設項目的管理權限主要依據資金來源和項目性質來劃分,其中資金來源分為政府性資金、鐵道部資金和鐵道部所屬企事業單位自籌資金三類。政府性資金指中央國債資金、鐵路建設基金、中央統借統還國外貸款等;鐵道部資金指鐵道部更新改造資金、鐵道部技術改造專項資金和鐵道部統借統還銀行貸款。目前,鐵路建設項目投資審核分類分級中(表1),對由國家審批、核準的項目劃分比較清楚,而對由鐵道部審批的項目分類還在不斷調整中。鐵道部負責審核項目的項目類型、投資規模、用地數量十分復雜,而且項目數量龐大,特別是更新改造項目,更是點多面廣,類型劃分較為困難。根據對鐵路建設項目類型、資金規模、用地量的分析,每年鐵道部批復涉及用地的更新改造項目多達幾百項,這類項目用地量大小不一,通常只有幾畝,甚至不足一畝;即使用地量較大,也十分分散,單塊用地量也很小。

  1.2項目審查程序與內容分析

  實行審批制的投資項目,一般包括四個報批程序:(1)對擬建項目進行預可行性研究,編制項目建議書;(2)開展初測,編制可行性研究報告;(3)進行初步設計(初步設計概算靜態投資超出批準的可行性研究報告靜態投資10%的,需要重新報批可行性研究報告);(4)組織工程招投標、落實征地拆遷、編制開工報告。實行核準制的投資項目,項目申報單位僅需向鐵道部提交項目申請報告,不再審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計和開工報告。項目申請報告主要內容包括:項目申報單位情況;擬建項目情況;建設用地與相關規劃;資源利用和能源耗用分析;環境影響分析;經濟和社會效果分析;項目用地預審意見等文件。一般情況下,項目前期工作由鐵道部負責,委托設計單位開展相關工作,建設單位要在可研批復或核準后才能確定,初測、預可研、可研階段建設單位都無法開展實質性的工作。而《建設項目用地預審管理辦法》中規定需審批的建設項目在可研階段、需核準的建設項目在核準前,由建設單位提出用地預審申請,并負責相關工作。因此,按照鐵路部門現行工作程序,必然會出現用地預審階段預審申報主體不明確,相關工作不能順利開展的問題。

  1.3鐵路建設項目用地特點分析

  鐵路建設項目大部分為線形工程,橫跨數個地市乃至數個省市,用地總量大,分布范圍廣。新建項目除車站、基地等為塊狀外,一般為條狀;技改項目用地一般為鐵路沿線點狀、零星分布。如京滬鐵路電氣化改造項目,上海段長約600公里,總用地約800畝,涉及安徽、江蘇、上海三省(市)的12個地市,其中包括變電所15處,每所用地15畝左右,供電段用地數目數百個,每處用地幾畝不等。按照《建設項目用地預審管理辦法》的規定,由國土資源部預審的項目需先到省級國土資源管理部門初審,部分初審單位又要求先由市縣國土資源管理部門審查,逐級上報,一項鐵路建設項目要經過大量的協調工作才能最終完成用地預審工作,預審周期長、難度大,需耗費大量的人力物力。

  1.4項目立項與設計過程中不確定因素分析

  鐵路建設項目具有點多線長的特點,從幾十公里至上千公里,地質條件復雜多變,建設內容涉及線路、橋梁、站場及各類相關設施的建設和改造;項目的建設從規劃到實施長達數年,甚至十幾年,建設周期長。因此,鐵路建設項目與其他行業相比,不確定性因素更多、影響更大。(1)鐵路建設項目立項的不確定性。由于國家宏觀發展戰略的調整、政策的變化(例如振興東北等老工業地區、西部開發戰略、泛珠三角經濟區的提出等),鐵路的建設項目也要進行及時的調整。一些建設項目的用地沒有在規劃之列,在辦理用地預審過程中存在規劃修編的問題,程序較繁瑣。(2)預可研至可研階段不確定性。從預可研至可研,項目多方案不斷比選、調整和優化,不確定性因素最多,其中對用地影響較大的因素主要有:①方案的優化。項目方案的確定需要經過多次反復的多方案比選,不斷調整和完善,這直接關系到項目的用地量和性質;②標準的變化。項目方案的確定與技術標準密切相關,標準變化后,方案將會有較大的變化,項目用地也會發生很大變化。(3)可研至初設階段不確定性分析。從可研上報至初設階段,項目方案會進行局部調整,依然存在不確定因素。如在可研中提出的走向,由于在初步設計的實地勘測中出現的各種原因(地方政府、用地性質、地質條件、文物保護等)不得不局部調整走向,一般是幾公里左右的調整。這一特點決定了鐵路建設項目“紅線”圖只有在可研報告批復后,即在初步設計的實地勘測階段才能最終確定,因此在項目的可研報告批復前,是無法準確描繪“紅線”圖的。


本文來源http://www.nvnqwx.com/shiyongwen/2049703.htm
以上內容來自互聯網,請自行判斷內容的正確性。若本站收錄的信息無意侵犯了貴司版權,請給我們來信(zaixianzuowenhezi@gmail.com),我們會及時處理和回復,謝謝.
国产精品尤物福利片在线观看_少妇免费毛片久久久久久久久_久久久久成人精品免费播放动漫_日韩av综合在线观看
久久九九国产精品怡红院| 欧美精品一区三区| 久久夜精品香蕉| 日韩精品福利片午夜免费观看| 99久久99久久精品国产片| 精品国产自在精品国产浪潮| 日韩在线视频在线| 久久综合九色综合久99| 在线国产99| 成人毛片网站| 一区视频二区视频| 国产乱码精品一区二区三区不卡| 国产精品久久久久久久久久尿 | 亚州国产精品久久久| 国产免费毛卡片| 不卡av日日日| 精品视频在线观看一区| 国产精品欧美日韩| 国模精品视频一区二区三区| 国产精品青草久久久久福利99| 欧美激情国产精品日韩| 久久精品久久久久久| 狠狠色狠狠色综合人人| 国产精品极品美女在线观看免费| 蜜桃免费区二区三区| 国产精品成人品| 国产精品中出一区二区三区 | 日av在线播放中文不卡| 日韩视频中文字幕| 黄色大片中文字幕| 国产a∨精品一区二区三区不卡 | 国内精品久久久久伊人av| 国产精品老女人精品视频| 精品少妇人欧美激情在线观看| 久久av.com| 99伊人久久| 日韩av在线播放不卡| 色偷偷噜噜噜亚洲男人的天堂| 国产精品999999| 日韩欧美一区二区三区四区五区| 久久久久久久久久福利| 奇米成人av国产一区二区三区| 日韩视频免费在线| 国内精品久久久久久| 久久香蕉频线观| 波多野结衣久草一区| 日日噜噜夜夜狠狠久久丁香五月| 久久国产精品免费观看| 欧美激情视频一区二区三区| 欧美激情视频在线| 国产精品2018| 欧美亚洲一二三区| 欧美精品免费在线观看| 国产精品一区久久| 亚洲va久久久噜噜噜久久狠狠| 久久久亚洲综合网站| 欧洲精品亚洲精品| 欧美人与物videos| 91国偷自产一区二区三区的观看方式 | 国产成人午夜视频网址| 免费亚洲一区二区| 久久中文字幕一区| 91久久国产自产拍夜夜嗨| 日韩av一级大片| 国产精品久久久久高潮| av动漫在线播放| 日韩精品av一区二区三区| 国产精品福利小视频| www插插插无码免费视频网站| 日本韩国欧美精品大片卡二| 久久天天躁狠狠躁夜夜躁2014| 99国精产品一二二线| 青青草国产免费| 伊人久久婷婷色综合98网| 久久久久久久久网| 国产日韩欧美在线| 岛国视频一区免费观看| 国产精品毛片va一区二区三区| www.欧美黄色| 黄色一级大片在线观看| 午夜精品久久久久久久久久久久久 | 欧美一区二区三区免费视| 久久精品中文字幕| 91精品国产91久久久久麻豆 主演| 欧美日韩一区二区三区电影| 亚洲va欧美va在线观看| 精品国产91亚洲一区二区三区www| 久久本道综合色狠狠五月| 国产欧美精品久久久| 五月天色婷婷综合| 久久久久久91| 欧美xxxx做受欧美.88| 久久久久久网址| 7777精品视频| 国产精品一 二 三| 黄色三级中文字幕| 日本高清久久天堂| 一道本在线观看视频| 久久亚洲国产精品| 日韩一中文字幕| 国产精品99久久久久久www| 国产精品专区h在线观看| 狠狠色综合色区| 欧洲亚洲一区二区| 亚洲精品欧美日韩专区| 精品久久久久久乱码天堂| 久久久999国产精品| 久久久久久久有限公司| 91av福利视频| 99中文字幕| 成人免费91在线看| 国产欧美日韩综合一区在线观看| 欧美久久久久久一卡四| 日本a在线天堂| 欧美一乱一性一交一视频| 一区二区不卡在线视频 午夜欧美不卡'| 国产精品久久久久久久午夜| 日韩一区视频在线| 久久久久久久久网| 久久影视中文粉嫩av| 91九色在线视频| www日韩在线观看| 成人精品视频一区二区| 国产乱人伦精品一区二区| 国产一区二区三区四区五区加勒比 | 免费不卡在线观看av| 国产精品免费一区二区三区| 久久国产精品久久| 久久人妻精品白浆国产| 91久久久一线二线三线品牌| 成人动漫在线视频| 97热精品视频官网| 91久久精品国产| 久久久精品国产一区二区三区| av一本久道久久波多野结衣| 97久久超碰福利国产精品…| 91精品在线播放| 国产精品com| 国产成人亚洲欧美| 久久久久久久久综合| 久久久久久久久久久久久国产| 日韩中文字幕免费看| 久久久久久尹人网香蕉| 精品国产一区二区三区久久狼黑人| 北条麻妃在线一区二区| 久久视频国产精品免费视频在线| 国产成人看片| 国产精品久久久久久久久久99| 欧美成人免费va影院高清| 欧美激情乱人伦| 亚洲精品电影在线一区| 色综合666| 男人天堂新网址| 国产伦理一区二区三区| 99免费视频观看| 久久久亚洲精选| 国产精品污www一区二区三区| 国产精品海角社区在线观看| 国产精品精品视频一区二区三区| 精品伦理一区二区三区| 亚洲免费不卡| 欧美在线一级va免费观看| 国产中文字幕免费观看| 99久久自偷自偷国产精品不卡| 久久久久久a亚洲欧洲aⅴ| 久久精品99久久久香蕉| 欧美久久久精品| 天堂av一区二区| 黄色一级视频片| 97干在线视频| 久久九九亚洲综合| 一区二区成人国产精品| 人人做人人澡人人爽欧美| 欧美xxxx黑人又粗又长密月| 国产乱码精品一区二区三区中文| 久久人人九九| 久久综合亚洲社区| 天天操天天干天天玩| 欧美第一黄网| 91久久久久久久久久久| 国产熟女高潮视频| 91成人福利在线| 久久av秘一区二区三区| 精品不卡在线| 欧美最大成人综合网| 国产精品午夜视频| 久久久久久久av| 在线播放豆国产99亚洲| 一本一道久久久a久久久精品91 | 国产精品夜夜夜一区二区三区尤| 蜜臀久久99精品久久久酒店新书| 99久久伊人精品影院| 久久天堂电影网| 日本一区二区黄色| 国产乱子夫妻xx黑人xyx真爽| 日韩在线中文字幕| 午夜精品久久久久久久白皮肤| 精品视频一区在线| 日韩在线视频国产| 午夜精品久久久久久久99热|