1城鄉(xiāng)規(guī)劃編制
無論新城市的興建和舊城市的改建、擴建，都必須首先制定城市規(guī)劃，沒有規(guī)劃就不可能有條不紊地來進行城市建設，就不可能建成一個功能協(xié)調(diào)、布局合現(xiàn)、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)健全的文明城市。總之，城市規(guī)劃是一定時期內(nèi)城市發(fā)展的目標和計劃，是城市建設的綜合部署。城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項全局性、綜合性、戰(zhàn)略性的工作，涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活等各個領域。無論是總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃都是以地形圖為基礎進行編制的。城鄉(xiāng)規(guī)劃在審批階段需要根據(jù)測繪成果來對城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體內(nèi)容進行審核，包括規(guī)劃地段現(xiàn)狀圖，規(guī)劃整體平面圖、施工實施的綜合詳細圖等，所有這些測繪成果將標注建筑物、構(gòu)筑物、管線工程、規(guī)劃（現(xiàn)狀）道路、綠化等，這些測繪成果對于城鄉(xiāng)規(guī)劃審批起到十分重要的作用。城鄉(xiāng)規(guī)劃的選址意見書以及道路（施工）紅線圖等都是在地形圖上進行的。可以說，沒有測繪圖規(guī)劃就無法進行，同時測繪的發(fā)展也離不開規(guī)劃的大力支持。
2工程定放線、驗線測量
城市規(guī)劃要付諸實施，要將圖上規(guī)劃設計的位置正確地轉(zhuǎn)移到實地上去，城市規(guī)劃道路定線測量和建筑用地界址的撥定測量是城市規(guī)劃階段測量工作的主要內(nèi)容。城市規(guī)劃道路定線測量為城市的詳細規(guī)劃、各種市政工程的定線和建筑用地界址的撥定提供必要的依據(jù)，具有控制作用。建筑用地界址的撥定測量是根據(jù)規(guī)劃要求在實地確定建筑用的邊界，并以其界樁作為建筑物施工放線的控制依據(jù)，它是詳細規(guī)劃實施的具體化。放線測量是通過測量的科學手段將城鄉(xiāng)規(guī)劃的成果精確落實到實地的結(jié)果，在城市管理中，它起到至關重要的作用，關系到規(guī)劃成果能夠精確地落實到城市建設所界定的實際位置上來。放線測量的成果直接指導著工程的施工和建設，關系著土地使用權(quán)限、撤遷工作的'安排等一系列和城鄉(xiāng)規(guī)劃信譽以及與百姓及開發(fā)商切身利益相關的方方面面，是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重要組成部分。最后提供的成果為《工程測量放線報告》。
2.1定線測量的作業(yè)方法
①根據(jù)定線條件中所列規(guī)劃道路中線與所指定的現(xiàn)狀地物的相對關系，實地用全站儀定出路中線位置，釘中線樁，此為圖解法。若采用解析法，則應聯(lián)測中線各主要點及長直線加點的坐標，然后計算確定規(guī)劃道路各線段的方位角。這種方法也稱為實釘法，一般適用于通視條件較好或尚未建立各級導線網(wǎng)地區(qū)的規(guī)劃道路及其它線路工程的定線測量。②根據(jù)定線條件，布設定線導線測量條件中指定的地物點坐標，以推算中線主要點坐標及各段方位角。如果定線條件所擬定的是規(guī)劃道路中線各主要點的設計坐標，應算出中線各段方位角，然后用導線點將中線各主要點及直線上每隔150m~300m一點測設于實地。如果現(xiàn)場通視，對于直線段中中線點應選擇兩點作為基準線來進行驗直，記錄其它各點偏差數(shù)，調(diào)整直線的方法視具體情況而定，根據(jù)作圖量取或平差計算的改正數(shù)現(xiàn)場改正點位。這種方法也稱為解析撥定法，中線點撥定的精度主要取決于定線導線點的精度。此法適用于已布設一、二級導線網(wǎng)的地區(qū)，對于通視條件不好的道路和規(guī)劃道路群的定線尤其能發(fā)揮其優(yōu)越性。
2.2撥地測量的作業(yè)方法
①解析實釘法。根據(jù)撥地條件中用地邊界與規(guī)劃道路或指定地物（包括舊有撥的界樁）的相對關系，按給定的距離、夾角等先測設各界樁，界樁間能通視時應進行圖形校核，然后布設導線測量部分界樁坐標，作為條件坐標的起算數(shù)據(jù)或校核坐標，此種方法適用于一般的撥地。②解析撥定法。先布設導線，測定撥地條件中指定的地物點坐標，或按舊有撥地界樁坐標，根據(jù)計算的條件，坐標數(shù)據(jù)用導線點進行測設，然后校核圖形或界樁坐標。此種方法對于通視困難的現(xiàn)場、較大范圍的用地、實地無路中線樁或舊有撥地界樁以及地物稀少地區(qū)很適用。③圖解法。要求現(xiàn)場通視良好，可根據(jù)撥地條件中用地邊界與規(guī)劃道路或指定地物（包括舊有撥地的界址）的相對關系，按圖上給定的距離等，用全站儀或距離交會等方法測定界樁，進行必要的校核。對于采用解析法尚感條件欠缺的城市，以及城市遠郊缺少測量控制點的局部地區(qū)可以采用此法。
3規(guī)劃核實測量
3.1驗線測量
為了加強對臨規(guī)劃路建筑的施工管理，在施工單位進行放線開槽后，規(guī)劃管理部門在必要時下達驗線條件，對建筑物的放線進行檢驗，以保證建筑物符合規(guī)劃設計要求，與相鄰建筑物保持正確的相對關系，且不超出紅線。有些撥地界樁在釘樁后，由于種種原因建筑遲遲未開工，待到施工放線時，有些撥地界樁又因未加固保護，樁位發(fā)生變動甚或丟失，建筑單位未申請補釘，而是憑記憶、感覺認定的界樁位置來進行放線，如果不加檢驗，待到建筑物部分或全部建成后，才發(fā)現(xiàn)房基線偏斜或突出，與周圍建筑物極不協(xié)調(diào)，就會破壞臨街的景觀。如果忍痛拆除重建，國家資金將造成巨大的損失浪費，不拆除又有礙觀瞻，對城市建設帶來嚴重影響。某些城市在這方面是有深刻教訓的，因此進行驗線測量是十分必要，不容忽視的。驗線測量的方法根據(jù)情況不同而異。如果原撥地界樁保存完好，可在通過檢測校核無問題后，對龍門板上的放線位置進行檢驗。要弄清所放的線是墻中心線，還是外墻皮線或別的什么軸線，它們之間的尺寸關系，記錄偏差數(shù)值，通知施工放線員進行改正，并將驗線結(jié)果書面通知規(guī)劃管理部門。如果臨路的界樁部分或完全選擇，則可按照撥地測量的方法重新測設臨路界樁（不需重新釘樁），然后對放線位置進行檢驗。
3.2工程竣工核實
竣工測量應在工業(yè)建筑工程、民用建筑工程、城市道路工程、城市橋梁工程、地下管線工程和地下建（構(gòu)）筑物工程等施工后進行。測量范圍宜包括建設區(qū)外第一棟建筑物或市政道路或建設區(qū)外不小于30m。竣工測量地形圖應包括工程建設地面建（構(gòu)）筑物、道路、植被、地下管線及其附屬設施、地下防空設施、地下隧道、空中懸空設施等要素。規(guī)劃核實，是指城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門為保證建設工程符合國家有關規(guī)范、標準并滿足質(zhì)量和功能使用要求，對建筑工程的放線情況和建設情況是否符合《建設工程規(guī)劃許可證》及其附件、附圖所確定的內(nèi)容進行驗核和確認的行政行為。在具體實踐中，各地都要求建設單位委托具有相應資質(zhì)的測繪單位對建筑工程實施放線、基礎竣工測量、工程竣工測量后，及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供該建設工程的放線報告、基礎竣工測量報告、竣工測量報告；而后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)每個環(huán)節(jié)的監(jiān)管重點，將測量報告與建設工程規(guī)劃許可證及附件、附圖所確定的內(nèi)容進行對照驗核，辦理工程竣工規(guī)劃核實確認書。①放線核實也叫灰線驗線，是指城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將放線報告與依法審定的建筑工程總平面圖進行對照，驗核該建筑工程的放線情況與城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定的總平面圖是否一致。②基礎竣工核實也叫±0.00驗線，是指城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將基礎竣工測量報告與建設工程規(guī)劃許可證及附件、附圖確定的有關建筑基礎規(guī)劃部分內(nèi)容進行對照，驗核建筑工程基礎的建設情況是否與建設工程規(guī)劃許可證及附件、附圖相符。③工程竣工核實，是指城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將工程竣工測量報告與建設工程規(guī)劃許可證及附件、附圖所確定的內(nèi)容進行對照，驗核建筑工程的建設情況是否與建設工程規(guī)劃許可證及附件、附圖相符。規(guī)劃竣工驗收是城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對建設工程批復后管理的一項重要職責，同時也是加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和保障城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的重要環(huán)節(jié)。規(guī)劃竣工驗收的實施依賴于規(guī)劃核實測量，規(guī)劃核實測量是關系到規(guī)劃實施、落實的一項重要測繪工作。其主要內(nèi)容有容積率、建筑密度、綠地率、建筑間距及退界距離、退道路紅線距離、建筑高度及層數(shù)、停車位及配套設施等方面，不同城市規(guī)劃部門要求在測繪單位承擔規(guī)劃核實測繪的具體內(nèi)容不盡相同。
4結(jié)語
城市測繪工作在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中至關重要，在城市規(guī)劃、設計、施工、竣工和管理各個附段都承擔著大量、繁重的先行基礎工作，向各行各業(yè)提供了重要的基礎資料和科學依據(jù)，城市測繪還在不斷地拓寬服務面。近景攝影測量，多用于科學上的考察，遙感技術為城市測繪和規(guī)劃建設提供了新的手段和方法，已被應用于城市規(guī)劃、地形測量、農(nóng)業(yè)調(diào)查、土壤特性、植被分類、國土資源、礦產(chǎn)地質(zhì)、交通、氣象、災害、環(huán)境污染等方面。當今興起的現(xiàn)代化、科學化的決策和管理系統(tǒng)———《城市地理信息系統(tǒng)》與《城市國土資源信息系統(tǒng)》的最主要的基礎信息，就是城市測繪信息。城市測繪行業(yè)將逐步形成以獲取處理，提供城市自然環(huán)境信息和人文地理信息為主要目標的信息產(chǎn)業(yè)，在城市規(guī)劃建設和社會主義兩個文明中具有重要的作用和特殊的地位，作出應有的貢獻。
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