對農(nóng)業(yè)科技股份制與股份合作制的探討
摘要:本文論述了農(nóng)業(yè)科技股份制與股份合作制的涵義，并進一步提出了促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)，科技，股份制
一、有選擇地實行農(nóng)業(yè)科技股份制與股份合作制的可能性
股份制是一種財產(chǎn)的組織形式，是由若干不同的所有者(包括自然人和法人)共同出資組成，出資人的收益按其出資比例進行分配的企業(yè)組織形式。股份合作制是兼股份制和合作制兩種特征的新型企業(yè)組織形式。目前，各類股份制與股份合作制以財產(chǎn)清晰為前提，以商品性和盈利性為主要目的，因此，實行股份制與股份合作制是有條件的。對于科技部門來講，原則上是只有那些直接為社會生活和經(jīng)濟活動服務(wù)、完全產(chǎn)業(yè)化的科技活動才可適當(dāng)引人股份制機制，原因是只有這樣的活動才能滿足股份制與股份合作制要求的上述條件。具體來說，科技成果轉(zhuǎn)化活動、軟科學(xué)服務(wù)活動和為經(jīng)濟建設(shè)提供專項研究的活動，適宜采用股份制方法，而經(jīng)費半靠國家財政投人半靠商品化取得、盈利不能保證股息等于社會平均利潤的科技活動則不宜采用。經(jīng)濟收人持續(xù)穩(wěn)定增長并達到經(jīng)濟自立的開發(fā)性農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和民辦農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的改造，以企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為主體的新興農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的籌建，農(nóng)業(yè)新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)辦和農(nóng)業(yè)科技成果企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)化活動，可有選擇地引人股份制與股份合作制;而屬于體制改革“穩(wěn)住一頭”的部分農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域不宜引人股份制與股份合作制。而且，由于農(nóng)業(yè)科技工作一般具有極強的社會性和公益性，并以第一產(chǎn)業(yè)為主要研究對象，大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)仍需要國家在經(jīng)費上的扶持與資助，為此在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域引入股份制與股份合作制是有條件的、局部的。
從農(nóng)業(yè)科技體制改革過程及未來的發(fā)展趨勢看，探討農(nóng)業(yè)科技股份制與股份合作制具有重要意義。我們認為有選擇地實行農(nóng)業(yè)科技股份制與股份合作制的可能性主要表現(xiàn)在:
(一)農(nóng)業(yè)科研范圍已從以單二種養(yǎng)殖業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)為主要對象拓展到新農(nóng)藥、專用肥、畜(蠶)藥及疫苗制劑、植物生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用工業(yè)，特別近幾年來農(nóng)村產(chǎn)后加工業(yè)迅速崛起，把農(nóng)業(yè)科研工作推向第二產(chǎn)業(yè)的研究;隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，又提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境保護、信息服務(wù)、政策法規(guī)咨詢等社會化服務(wù)體系建設(shè)項目，農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的推廣和開發(fā)工作不斷加強，為農(nóng)業(yè)服務(wù)的科技第三產(chǎn)業(yè)正在形成。這里以二、三產(chǎn)業(yè)為主要研究對象的農(nóng)業(yè)科技工作容易形成商品化、產(chǎn)業(yè)化。
(二)隨著農(nóng)業(yè)科技體制改革的深化，要求開發(fā)性農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)以市場為導(dǎo)向，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化，并在科技活動中謀求經(jīng)濟利益，逐步走向經(jīng)濟自主。
(三)隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，科技與經(jīng)濟的結(jié)合越來越緊密。農(nóng)技部門的改革已走在農(nóng)業(yè)科研單位的前面，部分縣(市)已把農(nóng)業(yè)局改為農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，農(nóng)技服務(wù)從無償走上了有償，加上農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化己成為科技長人生產(chǎn)的重要方式。為此，有必要引人新機制，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。
(四)執(zhí)行“穩(wěn)住一頭，放開一片”方針后，從農(nóng)業(yè)科研隊伍中分流出來的人員可以以自己的經(jīng)驗、知識和技能作為勞動人股，有利于股份合作制的形成與開展。
二、在農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)中引入股份制與股份合作制的意義
(一)有利于籌集并使用資金。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展所需資金量較大，單靠國家一個投資渠道已有相當(dāng)困難，采用股份制與股份合作制，有利于緩解資金問題。進一步講，股份制與股份合作制不僅是籌資的渠道，而且把籌資與投資合二為一，有助于減少中間環(huán)節(jié)，合理分配和使用資金。這有利于改變農(nóng)業(yè)科技發(fā)展資金使用土存在的各種無效性、重復(fù)性、滯后性和社會不急需研究的項目占用資金等問題。
(二）有利于引進新的經(jīng)營機制。有選擇地引入以贏利為目的的股份制一與股份合作制，有利于引進新的`經(jīng)營機制，能更有效地促進科技力量的重新配置。為解決農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)脫節(jié)問題提供了新機制。股份制與股份合作制既能明確有形資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，又能確保無形資產(chǎn)等知識產(chǎn)權(quán)的價值，使農(nóng)業(yè)科技成果在進人生產(chǎn)領(lǐng)域中能夠得到合理的保護，既維護科研系統(tǒng)的切身利益，又促進科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化，同時，股份制與股份合作制還有利于科技合作的國際化?？傊?，股份制與股份合作制能夠促進農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)之間、科技與經(jīng)濟之間建立起新型的技術(shù)經(jīng)濟體系。
(三)股份合作制這種新型的企業(yè)組織形式為農(nóng)業(yè)科研單位改革提供了一個新模式。因為股份合作制是兼股份制與合作制兩種特征的資金與勞動相結(jié)合的新型組織形式，農(nóng)業(yè)科技人員有著豐富的經(jīng)驗和知識積累，在我國農(nóng)業(yè)科技人員嚴重缺乏的情況下，從農(nóng)業(yè)科研單位分流出來的科技人員轉(zhuǎn)人農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中，進行技術(shù)承包，以技術(shù)(主要是科技人員所掌握的知識)人股形式，參與資金與勞動的結(jié)合，形成股份合作制的合作方式這不失為開發(fā)性農(nóng)業(yè)科研單位改革的方向之一，它既利于農(nóng)業(yè)科研單位的人才分流和成果增值，壯大農(nóng)業(yè)科研單位的經(jīng)濟實力，又能滿足社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展對科技人員的需求，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)村社會的進步。
三、在條件較成熟的開發(fā)性農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)及科技成果轉(zhuǎn)化過程中引入股份制與股份合作制，應(yīng)考慮和解決的問題
(一)思想認識問題。股份制與股份合作制是我國80年代才逐步發(fā)展起來的，還是一種新生事物，但股份制在世界范圍內(nèi)已有粼洲)多年的歷史，它是利用股份公司的形式籌集資金的一種經(jīng)營機制，是企業(yè)財產(chǎn)的一種組織形式，不是特定的所有制，不存在特定的社會屬性。而農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)中普遍表現(xiàn)為思想比較保守，依賴性過強，對新事物的吸收能力較弱。在條件較成熟的農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)及部門引人股份制與股份合作制必須加強和統(tǒng)一人們對它的認識。
(二)人才結(jié)構(gòu)問題。農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)中的一個薄弱環(huán)節(jié)是缺乏經(jīng)營型人才，這卞要是幾十年來的僵化體制所造成的，為此，農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)中必須強化經(jīng)營型人才的引進和培養(yǎng)，_為深化改革創(chuàng)造條件。
(三)國家股權(quán)的設(shè)置問題。農(nóng)業(yè)科技工作很難完全脫離國家的資助，這就涉及到國家股權(quán)的設(shè)置。由于國家對農(nóng)業(yè)科技的投人渠道較復(fù)雜，有必要研究國家股權(quán)設(shè)置等問題。
(四)農(nóng)業(yè)科技知識產(chǎn)權(quán)的保護問題。國家有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律、法規(guī)中，對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的很少，在許多領(lǐng)域根本就不受國家的保護;農(nóng)業(yè)科研單位和科技人員對知識產(chǎn)權(quán)保護的認識也很不足。為此，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護問題將成為農(nóng)業(yè)科技殷份制與股份合作制的一大障礙，對深人農(nóng)業(yè)科技體制改革相當(dāng)不利。需進一步研究解決。
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