摘要：該文就市政工程質量存在的問題，分析影響市政工程質量的因素,提出市政工程項目管理中質量控制的基本要求,闡述了項目總工在項目質量管理中的作用。

關鍵詞：市政工程;項目管理;項目總工;質量控制

0前言

　　工程項目管理作為一種先進的管理模式被廣泛采用。近年來，很多市政工程施工管理中應用工程項目管理，取得了一定的經濟效益和社會效益，但也存在一些問題，尤其是市政工程的特殊性，一些市政工程帶有政府工程、形象工程的色彩，使得市政工程不能按照正常工期要求施工，人們重視工期而忽視質量，甚至搞人海戰術，粗放型施工，人為降低了工程質量。因此，質量管理是市政工程項目管理中的關鍵，市政工程項目管理中要把質量管理工作放在頭等重要的位置，只有抓住質量這個關鍵環節，工程施工才能順利進行，企業才能獲得良好的經濟效益和社會信譽。

　1市政工程質量管理中存在的問題

　　1.1市場規范化管理方面的缺陷市政工程的建設單位多為政府建設行政主管部門，有些部門由于自身的行政職能，在執行基本建設程序、履行項目法人制、實施工程招投標制、執行工程監理制、合同管理制等方面尚顯不足。有的工程沒有簽訂正式施工合同和監理合同，在不辦理規劃許可證、工程質量監督手續和施工許可證的情況下開始施工。有的政府投資工程一味壓縮工期，甚至縮短設計周期，邊設計邊施工，導致工程項目設計上的功能不全或其他缺陷和施工質量隱患。

　　1.2參建各方的質量行為不規范

　　建設單位組建“工程指揮部”是各地市政工程的一大特點，派駐的甲方代表非專業人士，對工程建設管理、技術業務不熟悉，直接影響工程建設過程的質量管理。有的設計單位不具備相應的資質，采取掛靠或者聯合承接業務，有的超越資質范圍承接設計任務，缺乏設計經驗，甚至邊設計邊變更，設計質量無法保證。有的施工單位不具備相應資質或根本沒有資質，掛靠施工，施工管理人員素質低下，質量保證體系有名無實，有的施工單位以包代管，或分而不管，不承擔總包應承擔的責任。監理單位監管不到位，監理工作流于形式，在監管過程中發現不了問題，有的監理單位與施工單位串通一氣，蒙騙建設單位，缺乏第三方監督的公正性。

　　1.3市政工程的特殊性，重工期輕質量市政工程主要是城市基礎設施，從某些方面反映了城市的面貌，一些地方為了突出政績，搞一些獻禮工程、形象工程，要求施工單位當成政治任務限期完工，往往重視工期忽視質量，采取人海戰術，日夜突擊，工序之間沒有合理工期。有的人認為，道路工程、排水工程與結構安全無多大關系，大不了壞了再修，人為地降低了工程質量，甚至出現當年竣工當年大修現象。

　　1.4行業的惡性競爭和地方保護

　　改革開放以來，市政工程建設也逐步引入市場機制，實施工程招投標制，有些施工單位為了能夠攬到活，低價投標，甚至低于工程成本價投標，施工中采取偷工減料的手段彌補成本損失。有的地方和部門實行地方保護政策，將一些市政工程以大修、維護的方式，不通過招標交給素質低的施工企業施工。這些不正常的現象嚴重影響了市政工程建設的有序發展。

　　1.5落后的質量管理模式

　　在無序的市場環境下，施工單位存在不重視質量只顧眼前利益的傾向，企業內部質量保證體系不健全，質量管理意識薄弱，有些企業搞內部項目承包制，項目部只給企業交管理費，以包代管，質保體系不健全，這種類似轉包掛靠的行為削弱了企業對項目的質量管理，導致施工質量低劣。有些施工單位不具備相應資質，只好掛靠施工，無相應配套的檢驗試驗設備和人員。有的施工單位不按圖紙施工，擅自變更設計，給工程質量留下隱患。

　　1.6監理機構不健全，監理效果達不到要求工程監理是工程建設的第三方對工程實施監督，監理工作的特點決定了監理人員要具備一定的專業水平，較強的管理能力，良好的品行和綜合素質。目前，監理市場的低水平和低收入層次競爭激烈，大多數中小監理單位現場監理機構內部管理較差，人員的綜合素質普遍較低，監理機構不健全，專業分工不明確，缺乏質量控制正常的程序、制度、手段，使監理工作流于形式。另外，有的業主對監理的工作干涉太多，現場監理機構有責無權，使監理工程師很難根據現場實際情況進行決策。

2項目質量控制的要求

　　項目是工程最基礎的單元，是以單體為對象，以工程項目的工期、質量、安全、文明施工、成本核算等目標為主要內容的生產、組織管理，項目管理的過程就是整體分解和結合統一的過程，項目的質量控制是項目管理的重要環節。

　　控制是一定的主體，為實現特定的目標對所控制的對象采取的計劃、監督、檢查、引導和糾正，使其處于穩定狀態的連續管理行為。因此，對市政工程項目質量控制有以下幾個方面的基本要求。

　　2.1要有明確的主體

　　企業質量控制和項目質量控制，其形式、內容和性質都存在異同之處，是兩個不同概念和層次的管理。企業從總體角度出發，就質量管理的目標、方針、制度等進行管理，而項目質量管理的內容滲透到項目施工的全過程。項目質量的控制主體是項目經理部，為了實施項目質量控制，項目經理部應根據工程具體情況，組建質量管理團隊，配備專職質量檢查管理人員，負責項目質量的監督、檢查指導和驗收，專職質量管理人員設在項目經理部，是項目管理的基本要求。

　　2.2要有明確的目標

　　工程總質量目標在工程承包合同或任務書中明確規定，為了實現總目標還必須確定許多分目標，分目標是實現總目標的具體步驟。明確的目標就是項目控制活動在不超出一定的資源限定條件下，被控對象按預定的軌道和方向進行。整個工程的質量目標明確后，項目經理部在制定質量管理計劃時，要以質量目標為依據，對實施工程過程中的各種要素進行科學合理的分析，制定出保證實現質量目標的切實可行、有效、經濟的計劃和措施，以及采取相應的技術標準。

　　2.3要按預定的計劃和技術標準實施控制活動就是檢查施工中實際發生的情況與預定的計劃、技術標準相比較是否存在偏差，偏差是否在允許范圍內，是否采取有力的整改措施。因此，實際施工中，項目質量控制的各個環節要按照制定的計劃和技術標準，采取事前、事中、事后控制手段，對可能出現的質量問題事先做好防范。施工過程中經常檢查，發現偏差及時糾正，保證項目質量控制按照預定的計劃和技術標準實施，這樣才能使項目質量達到預期的目標。

　　2.4質量管理要貫穿全過程

　　這里所說的全過程，并不僅僅只是施工過程，而是涵蓋施工前準備階段、施工階段、竣工驗收階段、保修期階段，是從投入資源、原材料的開始，直到完成工程保修期檢驗為止的全過程的系統控制。質量控制應對被控對象的所有要素和投入、產出的全過程進行全面的管理。因此，項目質量控制應從勘察現場、技術交底和圖紙會審、施工組織設計編制與審批、原材料進場檢驗、施工工序控制、隱蔽工程檢查驗收、竣工資料編制整理、竣工驗收后的保修都要進行全過程跟蹤控制，必須從分析項目對象的.基本特點著手，找出影響工程質量的因素和主要矛盾，進行全面的和有重點的管理。任何一個工程項目都是由分項工程、分部工程和單位工程所組成，而工程項目的建設，則是通過一道道工序來完成，所以施工項目的質量控制是從工序質量到分項工程質量、分部工程質量、單位工程質量和系統控制過程，在全過程控制中，特別需要重視對工序質量的控制。