摘要：該文就市政工程質(zhì)量存在的問題，分析影響市政工程質(zhì)量的因素,提出市政工程項目管理中質(zhì)量控制的基本要求,闡述了項目總工在項目質(zhì)量管理中的作用。

關(guān)鍵詞：市政工程;項目管理;項目總工;質(zhì)量控制

0前言

　　工程項目管理作為一種先進的管理模式被廣泛采用。近年來，很多市政工程施工管理中應(yīng)用工程項目管理，取得了一定的經(jīng)濟效益和社會效益，但也存在一些問題，尤其是市政工程的特殊性，一些市政工程帶有政府工程、形象工程的色彩，使得市政工程不能按照正常工期要求施工，人們重視工期而忽視質(zhì)量，甚至搞人海戰(zhàn)術(shù)，粗放型施工，人為降低了工程質(zhì)量。因此，質(zhì)量管理是市政工程項目管理中的關(guān)鍵，市政工程項目管理中要把質(zhì)量管理工作放在頭等重要的位置，只有抓住質(zhì)量這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工程施工才能順利進行，企業(yè)才能獲得良好的經(jīng)濟效益和社會信譽。

　1市政工程質(zhì)量管理中存在的問題

　　1.1市場規(guī)范化管理方面的缺陷市政工程的建設(shè)單位多為政府建設(shè)行政主管部門，有些部門由于自身的行政職能，在執(zhí)行基本建設(shè)程序、履行項目法人制、實施工程招投標(biāo)制、執(zhí)行工程監(jiān)理制、合同管理制等方面尚顯不足。有的工程沒有簽訂正式施工合同和監(jiān)理合同，在不辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證的情況下開始施工。有的政府投資工程一味壓縮工期，甚至縮短設(shè)計周期，邊設(shè)計邊施工，導(dǎo)致工程項目設(shè)計上的功能不全或其他缺陷和施工質(zhì)量隱患。

　　1.2參建各方的質(zhì)量行為不規(guī)范

　　建設(shè)單位組建“工程指揮部”是各地市政工程的一大特點，派駐的甲方代表非專業(yè)人士，對工程建設(shè)管理、技術(shù)業(yè)務(wù)不熟悉，直接影響工程建設(shè)過程的質(zhì)量管理。有的設(shè)計單位不具備相應(yīng)的資質(zhì)，采取掛靠或者聯(lián)合承接業(yè)務(wù)，有的超越資質(zhì)范圍承接設(shè)計任務(wù)，缺乏設(shè)計經(jīng)驗，甚至邊設(shè)計邊變更，設(shè)計質(zhì)量無法保證。有的施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)或根本沒有資質(zhì)，掛靠施工，施工管理人員素質(zhì)低下，質(zhì)量保證體系有名無實，有的施工單位以包代管，或分而不管，不承擔(dān)總包應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。監(jiān)理單位監(jiān)管不到位，監(jiān)理工作流于形式，在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)不了問題，有的監(jiān)理單位與施工單位串通一氣，蒙騙建設(shè)單位，缺乏第三方監(jiān)督的公正性。

　　1.3市政工程的特殊性，重工期輕質(zhì)量市政工程主要是城市基礎(chǔ)設(shè)施，從某些方面反映了城市的面貌，一些地方為了突出政績，搞一些獻禮工程、形象工程，要求施工單位當(dāng)成政治任務(wù)限期完工，往往重視工期忽視質(zhì)量，采取人海戰(zhàn)術(shù)，日夜突擊，工序之間沒有合理工期。有的人認(rèn)為，道路工程、排水工程與結(jié)構(gòu)安全無多大關(guān)系，大不了壞了再修，人為地降低了工程質(zhì)量，甚至出現(xiàn)當(dāng)年竣工當(dāng)年大修現(xiàn)象。

　　1.4行業(yè)的惡性競爭和地方保護

　　改革開放以來，市政工程建設(shè)也逐步引入市場機制，實施工程招投標(biāo)制，有些施工單位為了能夠攬到活，低價投標(biāo)，甚至低于工程成本價投標(biāo)，施工中采取偷工減料的手段彌補成本損失。有的地方和部門實行地方保護政策，將一些市政工程以大修、維護的方式，不通過招標(biāo)交給素質(zhì)低的施工企業(yè)施工。這些不正常的現(xiàn)象嚴(yán)重影響了市政工程建設(shè)的有序發(fā)展。

　　1.5落后的質(zhì)量管理模式

　　在無序的市場環(huán)境下，施工單位存在不重視質(zhì)量只顧眼前利益的傾向，企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量保證體系不健全，質(zhì)量管理意識薄弱，有些企業(yè)搞內(nèi)部項目承包制，項目部只給企業(yè)交管理費，以包代管，質(zhì)保體系不健全，這種類似轉(zhuǎn)包掛靠的行為削弱了企業(yè)對項目的質(zhì)量管理，導(dǎo)致施工質(zhì)量低劣。有些施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)，只好掛靠施工，無相應(yīng)配套的檢驗試驗設(shè)備和人員。有的施工單位不按圖紙施工，擅自變更設(shè)計，給工程質(zhì)量留下隱患。

　　1.6監(jiān)理機構(gòu)不健全，監(jiān)理效果達不到要求工程監(jiān)理是工程建設(shè)的第三方對工程實施監(jiān)督，監(jiān)理工作的特點決定了監(jiān)理人員要具備一定的專業(yè)水平，較強的管理能力，良好的品行和綜合素質(zhì)。目前，監(jiān)理市場的低水平和低收入層次競爭激烈，大多數(shù)中小監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部管理較差，人員的綜合素質(zhì)普遍較低，監(jiān)理機構(gòu)不健全，專業(yè)分工不明確，缺乏質(zhì)量控制正常的程序、制度、手段，使監(jiān)理工作流于形式。另外，有的業(yè)主對監(jiān)理的工作干涉太多，現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)有責(zé)無權(quán)，使監(jiān)理工程師很難根據(jù)現(xiàn)場實際情況進行決策。

2項目質(zhì)量控制的要求

　　項目是工程最基礎(chǔ)的單元，是以單體為對象，以工程項目的工期、質(zhì)量、安全、文明施工、成本核算等目標(biāo)為主要內(nèi)容的生產(chǎn)、組織管理，項目管理的過程就是整體分解和結(jié)合統(tǒng)一的過程，項目的質(zhì)量控制是項目管理的重要環(huán)節(jié)。

　　控制是一定的主體，為實現(xiàn)特定的目標(biāo)對所控制的對象采取的計劃、監(jiān)督、檢查、引導(dǎo)和糾正，使其處于穩(wěn)定狀態(tài)的連續(xù)管理行為。因此，對市政工程項目質(zhì)量控制有以下幾個方面的基本要求。

　　2.1要有明確的主體

　　企業(yè)質(zhì)量控制和項目質(zhì)量控制，其形式、內(nèi)容和性質(zhì)都存在異同之處，是兩個不同概念和層次的管理。企業(yè)從總體角度出發(fā)，就質(zhì)量管理的目標(biāo)、方針、制度等進行管理，而項目質(zhì)量管理的內(nèi)容滲透到項目施工的全過程。項目質(zhì)量的控制主體是項目經(jīng)理部，為了實施項目質(zhì)量控制，項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)工程具體情況，組建質(zhì)量管理團隊，配備專職質(zhì)量檢查管理人員，負(fù)責(zé)項目質(zhì)量的監(jiān)督、檢查指導(dǎo)和驗收，專職質(zhì)量管理人員設(shè)在項目經(jīng)理部，是項目管理的基本要求。

　　2.2要有明確的目標(biāo)

　　工程總質(zhì)量目標(biāo)在工程承包合同或任務(wù)書中明確規(guī)定，為了實現(xiàn)總目標(biāo)還必須確定許多分目標(biāo)，分目標(biāo)是實現(xiàn)總目標(biāo)的具體步驟。明確的目標(biāo)就是項目控制活動在不超出一定的資源限定條件下，被控對象按預(yù)定的軌道和方向進行。整個工程的質(zhì)量目標(biāo)明確后，項目經(jīng)理部在制定質(zhì)量管理計劃時，要以質(zhì)量目標(biāo)為依據(jù)，對實施工程過程中的各種要素進行科學(xué)合理的分析，制定出保證實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的切實可行、有效、經(jīng)濟的計劃和措施，以及采取相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.3要按預(yù)定的計劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施控制活動就是檢查施工中實際發(fā)生的情況與預(yù)定的計劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相比較是否存在偏差，偏差是否在允許范圍內(nèi)，是否采取有力的整改措施。因此，實際施工中，項目質(zhì)量控制的各個環(huán)節(jié)要按照制定的計劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采取事前、事中、事后控制手段，對可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題事先做好防范。施工過程中經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)偏差及時糾正，保證項目質(zhì)量控制按照預(yù)定的計劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施，這樣才能使項目質(zhì)量達到預(yù)期的目標(biāo)。

　　2.4質(zhì)量管理要貫穿全過程

　　這里所說的全過程，并不僅僅只是施工過程，而是涵蓋施工前準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗收階段、保修期階段，是從投入資源、原材料的開始，直到完成工程保修期檢驗為止的全過程的系統(tǒng)控制。質(zhì)量控制應(yīng)對被控對象的所有要素和投入、產(chǎn)出的全過程進行全面的管理。因此，項目質(zhì)量控制應(yīng)從勘察現(xiàn)場、技術(shù)交底和圖紙會審、施工組織設(shè)計編制與審批、原材料進場檢驗、施工工序控制、隱蔽工程檢查驗收、竣工資料編制整理、竣工驗收后的保修都要進行全過程跟蹤控制，必須從分析項目對象的.基本特點著手，找出影響工程質(zhì)量的因素和主要矛盾，進行全面的和有重點的管理。任何一個工程項目都是由分項工程、分部工程和單位工程所組成，而工程項目的建設(shè)，則是通過一道道工序來完成，所以施工項目的質(zhì)量控制是從工序質(zhì)量到分項工程質(zhì)量、分部工程質(zhì)量、單位工程質(zhì)量和系統(tǒng)控制過程，在全過程控制中，特別需要重視對工序質(zhì)量的控制。