各位領導，同志們：
近年來，隨著經濟的不斷發展，信訪問題也越來越突出，我鎮在區委、區政府的高度重視和正確領導下，做了大量的工作，加大了對各村居委會的考核力度，建立了村居信訪工作領導小組，落實了信訪責任制，組建了業余信訪員隊伍，完善了信訪工作機制，等等，但面臨的形勢依然嚴峻，為此我們深感壓力大，責任重。
今天，區委、區政府召開全區信訪工作會議，對全區信訪工作提出了要求，結合**實際，今年我們**鎮信訪工作的總體要求是，以社會和諧發展為目標，堅持宣傳教育為主，規范引導為主，就地化解為主，按照“預防為主，調解在先”的原則，落實責任，依法行政，發揮中心，妥善處置。堅持發展為第一要務，穩定為第一責任，重源頭疏導，抓面上排解，極力維護全鎮社會穩定。重點抓好四個方面：
一、 層層落實責任
一是簽訂責任書。信訪工作關鍵在于源頭管理，為此，我們明確了村(居)信訪分管領導和重點工程信訪工作負責人，建立了村居業余信息員隊伍，層層簽訂信訪工作目標管理責任書，把信訪工作列為對村居工作目標責任制綜合考核的主要內容，并在2004年的村居信訪工作考核中又增加了20分。二是定期召開信訪聯席會議。堅持每月一次匯總排摸情況，對排查、篩選出的重點信訪苗頭隱患，進行分析預測，及時制定防范措施，做到超前防范。三是建立重大問題的信息預警制度。重點工程施工前的信訪工作評估，重大信訪事項采取領導包案調處制度，重點時段信訪工作信息報告制度和重大信訪事件跟蹤制度，使黨政主要領導能在第一時間掌握情況，按照“誰主管，誰負責”的原則抓好落實。
二、密切聯系群眾
一是實施夜訪制度。針對鎮域面積大，平時與群眾接觸溝通不多，正面了解情況少等問題，今年，我鎮實行聯村居干部夜訪制度，即每周利用夜間值班，重點走訪區、鎮兩級人民代表、黨員、生產隊長、小康示范戶等對象，一方面傳達區、鎮有關文件精神和當前中心工作，另一方面聽取群眾對鎮、村工作的意見建議。1至3月份以來，已走訪農戶300多戶，在交流中聽到了群眾心聲，密切了干群關系。下一步還將繼續深化夜訪制度，實現夜訪和解決問題相結合。二是發揮講師團作用。成立鎮講師團，下村居向農戶宣傳上級和鎮黨委政府的政策，教育引導群眾增強法制觀念和法律意識，循法律途徑解決信訪問題。三是延伸普法觸角。結合新《信訪條例》的實施，在全鎮開展學習新條例活動。出刊《**信息》每月一期分發到農戶，讓廣大群眾了解掌握政策、法規。
三、完善應急機制
隨著城市化和工業化進程的加快，各種矛盾凸現而出，給信訪工作帶來了挑戰。為此，我們建立了“**鎮突發性事件和重大群眾性上訪工作預案”、 “**鎮突發性事件和重大群體性上訪領導小組”以及處置群體性突發事件應急辦法等。一是勸返。對有集體上訪、越級上訪苗頭的，主要從正面引導和情緒梳理入手，進行法律、法規和政策教育，著力將矛盾化解在基層。二是調處。及時組織力量分頭排摸情況，研究解決方案，明確政策界限，統一口徑，能解決的'馬上解決，不能按政策解決的決不開任何口子，把抓好信訪工作作為衡量提高基層執政能力的一項重要內容。三是控制。對經過基層工作仍不見效或發生集體上訪、越級上訪的，立即啟動鎮處置群體性上訪事件應急方案，及時控制事態，并在重要時段對重點人員進行監控和法制教育。
四、強化隊伍建設
一是健全信訪網絡。為整合力量，我們成立了鎮聯動調解服務中心，實行信訪、綜治、司法等機構合署辦公，實現聯調聯訪聯治。到目前為止，已受理并調處各類矛盾和糾紛76起，成功73起。同時，建立了以各黨支部為核心，調解治保主任為主體，工青婦團組織負責人、村民小組長和全體黨員共同參與的矛盾糾紛調處網絡，并在各村居設立業余信訪員，充分發揮基層的作用。二是加大考核力度。將信訪工作從原來的單項目標管理列入對村的綜合目標責任制考核，考核結果與村干部的政績、獎懲直接掛鉤。將處置群眾性上訪工作列入年度機關干部考核內容，對不聽指揮、處置不力、擅離職守、造成不良后果的予以通報批評和處分。三是加強學習培訓。對信訪工作人員進行法律法規政策等專業業務知識培訓，提高業務素質和規范化操作能力，嚴格依法行政。
各位領導，同志們，信訪工作是黨和政府加強與基層聯系的重要渠道，也是對基層黨委、政府執政能力的嚴峻考驗，我們深刻認識到沒有穩定就沒有發展，我們相信在區委、區政府的正確領導下，我們將盡心盡職，扎實工作，為構建平安作出最大努力!
謝謝大家!
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