摘要推進專業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，是加快學校內涵發(fā)展的重要途徑，是解決因專業(yè)結構不合理而制約學校可持續(xù)發(fā)展的重要手段，是學校的辦學由粗放型向集約型發(fā)展的一個重要標志。我們以重慶鐵路運輸高級技工學校為例，分析中等職業(yè)學校專業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，從自身的辦學優(yōu)勢出發(fā)，堅持“協(xié)調性、適應性、效益性”三大原則，順應地方乃至全國戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，對現(xiàn)有專業(yè)結構進行方向性和結構性的調整，走出了一條適應區(qū)域經濟結構調整的特色辦學之路。
關鍵詞專業(yè)結構；調整戰(zhàn)略；軌道運輸；專業(yè)集群
2014年《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中指出：院校布局和專業(yè)設置更加適應經濟社會需求。同時強調健全專業(yè)隨產業(yè)發(fā)展動態(tài)調整機制，重點提升專業(yè)面向戰(zhàn)略性新興產業(yè)的人才培養(yǎng)能力。重慶，這個作為西部的直轄市，在推進城鎮(zhèn)化過程中，已將軌道交通已納入到“2+10”的戰(zhàn)略性新興產業(yè)之中；軌道交通產業(yè)鏈也依托重慶城鎮(zhèn)化的推進，進入了一個新的發(fā)展階段。下面，我們將以重慶鐵路運輸高級技工學校為例，從學校背景、專業(yè)調整的依據(jù)、專業(yè)調整的原則和專業(yè)調整策略四個方面進行談談中等職業(yè)學校進行專業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整的探索與實踐。
1學校背景
學校始建于1985年，原隸屬成都鐵路局。按照當時成都鐵路局的學校布局規(guī)劃，建校時的專業(yè)定位在鐵道信號和鐵道通信兩個專業(yè)上，主要是為成都鐵路局培養(yǎng)電務中級技術工人。2005年底移交重慶市經信委管理。在剛移交到地方時，學校面對專業(yè)不對口，前途迷茫的情況下，一手抓市場機遇，一手抓內涵建設。在“發(fā)展內涵，提升品質，突出特色，育人鑄魂”的辦學指導方針的指導下，確定了內涵發(fā)展的主攻方向：推進專業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整。即：是從自身的辦學優(yōu)勢出發(fā)，堅持“協(xié)調性、適應性和效益性”三大原則，順應地方乃至全國戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，對現(xiàn)有專業(yè)結構進行方向性和結構性的調整，創(chuàng)出了一條走軌道交通這個戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的的特色辦學之路：專業(yè)結構由粗放型向集約型發(fā)展方向轉化，專業(yè)由建校時的2個發(fā)展到目前的8個；著力解決因專業(yè)結構不合理而制約學校可持續(xù)發(fā)展的問題，做好軌道交通這個戰(zhàn)略性新興產業(yè)的“專業(yè)集群”。目前，辦學規(guī)模發(fā)展到5千余人，成為重慶市中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設項目學校，國家級高技能人才培訓基地，連續(xù)7年全面實施自主招生入學考試，在重慶初步形成具有一定影響力的軌道運輸類專業(yè)學校。
2專業(yè)調整的依據(jù)
所謂依據(jù)，就是把某種事物作為依托或根據(jù)。專業(yè)調整的依據(jù)簡單地說，就是宏觀上找政策，中觀上找戰(zhàn)略性新興產業(yè)，微觀上找學校自身優(yōu)勢。城市軌道交通是促進城市經濟發(fā)展、改善城市生態(tài)結構，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的關鍵，全國乃至重慶的發(fā)展規(guī)劃相繼出臺了軌道交通運輸?shù)陌l(fā)展規(guī)劃，學校自身發(fā)展歷史的優(yōu)勢也為我們的專業(yè)結構調整提供了依據(jù)。
2.1軌道建設規(guī)劃
1）全國鐵路交通的發(fā)展規(guī)劃。我國將用10年的時間，按照2013年科技部印發(fā)的《高速列車科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》，到2020年，我國將建成16萬公里的高速鐵路，全國主要省市區(qū)實現(xiàn)五縱六橫七連線，形成國家高鐵網絡大框架。重慶市交委發(fā)布《重慶市五大功能區(qū)域交通發(fā)展規(guī)劃》中指出：在鐵路方面，繼續(xù)加快成渝客專、渝黔新線、渝萬鐵路等干線鐵路和重慶北站、西站、沙坪壩站等樞紐建設，到2017年，鐵路營運里程達到2300公里，鐵路覆蓋80%的區(qū)縣，實現(xiàn)鐵路“4小時周邊、8小時出海”的目標。2）全國城市軌道交通的發(fā)展規(guī)劃。據(jù)統(tǒng)計，從2013至2020年，全國擁有地鐵的城市從19個將會發(fā)展到50個，總里程從2366公里擴建到達到近6000公里的規(guī)模，也就是說未來幾年城市軌道交通的投資將保持大幅增長。就2014年，全國獲批軌道交通建設規(guī)劃的城市已達36個，城市軌道交通投資達到2200億元，比去年增加400億元。3）重慶城市軌道交通的發(fā)展規(guī)劃。重慶在2009年11月提出“九線一環(huán)”的發(fā)展規(guī)劃基礎上，于2013年提出新的“十七線一環(huán)”的建設規(guī)劃，其線網總長約820公里，同時將建設重慶首條銅梁至璧山之間32.1公里的都市快軌試驗線。4）軌道交通產業(yè)鏈的發(fā)展。重慶在大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)背景下的裝備制造業(yè)的發(fā)展也是不可忽視的。重慶借全國軌道交通建設大提速的機遇，力爭打造西部唯一的大型化軌道交通車輛生產基地和動車組維修基地，建成軌道交通產業(yè)的整條產業(yè)鏈，到2015年，軌道交通裝備產業(yè)將成為重點打造的`10個百億級產業(yè)集群之一。
2.2學校辦學優(yōu)勢
所謂“優(yōu)勢”就是在競爭中具有競爭的價值的、不可替代的“核心競爭力”。學校要可持續(xù)發(fā)展，專業(yè)結構調整就必須認真分析學校發(fā)展歷史找到其自身文化和專業(yè)文化底蘊，科學的確定學校專業(yè)發(fā)展方向，實施專業(yè)結構調整，形成核心競爭力。1）學校文化底蘊。學校在從鐵路移交到地方的過程中，學校教職工經歷了難忘的三個階段：一是20年的“鐵老大”辦學階段。專業(yè)教師來自鐵路一線技術骨干，學生來源都是鐵路職工子女，定向招生，定向分配。二是移交前后時期的茫然和絕望階段。“鐵飯碗”被打破，教職員工對學校轉型和發(fā)展去向感到茫然和絕望，“鐵老大”瞬間從天上掉到了地上。這時辦學思路混亂：丟棄了鐵路專業(yè)，跟市場辦學之風，辦起了旅游、機電一體化、財會等專業(yè)，最終以失敗告終。三是移交后的奮發(fā)圖強的快速發(fā)展時期。在這期間，雖然我們感受過從鐵路移交到地方全校教職員工對學校前途渺茫而出現(xiàn)“見光死”的絕望；飽受了因專業(yè)結構不合理的辦學艱辛，但我們也收獲了全校教職工為了學校的生存與發(fā)展，大家眾志成城高唱《國際歌》所激發(fā)的“團結、拼搏、奉獻、擔當”的團隊精神，這為學校的后續(xù)發(fā)展起到了決定性的作用。2）專業(yè)文化底蘊。專業(yè)文化是專業(yè)的成長環(huán)境，同時也是我們履行學校使命，發(fā)揮其社會職能的背景。我們有20年為成都鐵路局管轄內的云、貴、川等地區(qū)培養(yǎng)大量的中級電務技術工人的辦學經歷；有20年在鐵路企業(yè)建立的鐵路的情節(jié)和人脈關系；有一支來自鐵路企業(yè)一線技術人員教師隊伍；有專業(yè)實訓基地等，沉淀了我校特有的、具有鐵路文化色彩的專業(yè)文化底蘊，這為我們專業(yè)結構實施戰(zhàn)略性調整發(fā)展方向奠定了基礎。為此，我們確定專業(yè)結構調整方向：圍繞“軌道”辦學。
3專業(yè)調整的原則
因盲目跟風開設專業(yè)而失敗的經驗教訓告訴我們，專業(yè)調整必須遵循“協(xié)調性、適應性、效益性”三個原則。
3.1協(xié)調性原則
專業(yè)結構調整要協(xié)調好專業(yè)發(fā)展與重慶產業(yè)結構調整的關系，要建立在嚴格、規(guī)范、有序的管理體系之上，在進行充分的社會需求調研之后，根據(jù)國家《中等職業(yè)學校專業(yè)目錄》和地方政府的規(guī)劃，調整專業(yè)結構。做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我專，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，避免惡性競爭，防止浪費教育資源。
3.2適應性原則
職業(yè)教育的主要任務就是服務地方經濟，因此，專業(yè)調整就要考慮為地方經濟服務與依賴的關系，也就是建立專業(yè)優(yōu)勢去適應重慶經濟發(fā)展和客觀要求的調整機制，做到穩(wěn)定性與機動性相統(tǒng)一。
3.3效益性原則
專業(yè)調整既要注重符合國家教育方針，適應地方人才的需求，又要重視學校的經濟效益，最大化的利用學校對人力資源和設施設備的投入，避免重復投入，避免低產出投入。
4專業(yè)調整策略
專業(yè)結構是學校發(fā)展戰(zhàn)略的核心，專業(yè)的設置必須緊緊圍繞市場需求，通過以下策略進行調整。
4.1產業(yè)鏈對接
學校專業(yè)結構調整要根據(jù)產業(yè)轉型升級對職業(yè)標準提出的新要求來進行。專業(yè)要與產業(yè)、職業(yè)崗位對接；專業(yè)課程內容與職業(yè)標準對接；教學過程與生產過程對接；學歷證書與職業(yè)資格證書對接；職業(yè)教育與終身學習對接。建立產業(yè)發(fā)展和崗位需求的專業(yè)結構動態(tài)調整機制，與城市軌道運營企業(yè)、軌道交通車輛裝備制造企業(yè)和鐵路工程等企業(yè)建立良好的戰(zhàn)略合作關系。
4.2發(fā)展集群
圍繞城市軌道新興產業(yè)發(fā)展“專業(yè)集群”是我校專業(yè)結構調整的目標。“專業(yè)集群”是專業(yè)建設的一個新的發(fā)展動向，“專業(yè)集群”中的各個專業(yè)或專業(yè)方向，指向重慶城市軌道產業(yè)鏈中的軌道運營企業(yè)、軌道裝備制造企業(yè)和鐵路工程企業(yè)相關的產業(yè)。我們在分析全國和重慶軌道發(fā)展規(guī)劃的基礎上，結合學校實際和軌道運輸產業(yè)鏈中對各崗位的需求，建立軌道交通運輸“專業(yè)集群”目前，我們的“專業(yè)集群”已由原來的2個專業(yè)，發(fā)展到以“城市軌道交通運營服務”為代表的8個專業(yè)組成，其中有4個專業(yè)評為重慶市的精品專業(yè)，“我們專注，因為我們專業(yè)”，服務軌道是我們不變的信念。
4.3多元參與
我們采取“政府主導，學校主體，企業(yè)參與”的三方互動，多元參與辦學模式。堅定不移地立足于重慶，面向全國的軌道產業(yè)發(fā)展來調整專業(yè)結構；探索建立“共商方案，共同育人，合作培養(yǎng)”的校企合作運行機制，打造一流的品牌學校。總之，我們堅持以就業(yè)為導向，學生為本位；堅持發(fā)揮學校專業(yè)文化優(yōu)勢，實施順應市場的專業(yè)動態(tài)調整機制，專業(yè)規(guī)模非均衡發(fā)展，走人無我有，人有我精的特色辦學之路，構建與產業(yè)結構、經濟特征相適應的專業(yè)體系，培養(yǎng)出優(yōu)秀的為軌道運輸服務的技術技能型人才。這樣的辦學思路，得到了全國許多城市軌道企業(yè)的認同，企業(yè)對學校的評價是：“專業(yè)且專注”。學校也因此得到了全國包含成都、重慶、青島、無錫、寧波、蘇州、福建等城市的訂單培養(yǎng)計劃。
作者：鄭建杭 單位：重慶鐵路運輸高級技工學校
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