一、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的必要性
改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展取得了舉世矚目的成就。但糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品在正常情況下仍處于供求緊平衡的狀態(tài)，還有若干農(nóng)產(chǎn)品則需進(jìn)口補充，社會對農(nóng)產(chǎn)品的需求在日益增長，農(nóng)業(yè)必須實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，才能滿足全面建設(shè)小康社會的需要。由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者數(shù)量龐大，勞動者文化水平普遍較低，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和知識經(jīng)濟(jì)的到來，農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐明顯滯后于市場需求，逐漸成為制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟肋。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷更新，農(nóng)業(yè)科技成果并未在實際意義上轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，科技創(chuàng)造著與農(nóng)村勞動力之間形成了一道無形的技術(shù)傳播屏障。此外，科學(xué)技術(shù)每天都在發(fā)生變化，而一些科技傳播人員的知識無法與日新月異的科技同步發(fā)展，形成了科技傳播的瓶頸。如今網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣為盛行，但發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)并沒有很好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用。
（一）加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，也是“十二五”時期提出的新任務(wù)只有加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，才能真正轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，集約節(jié)約使用自然資源和生產(chǎn)要素，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段、生產(chǎn)方式和生產(chǎn)理念的.現(xiàn)代化，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展納入科學(xué)發(fā)展的軌道。“十二五”時期，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程將加速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將加快升級，農(nóng)產(chǎn)品消費需求將持續(xù)增長，這對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了更高要求。
（二）加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)，是提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略抓手，對于加快實現(xiàn)全面小康目標(biāo)有著重要意義農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是保障經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。然而，相對而言，農(nóng)業(yè)又是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民又是弱勢群體，農(nóng)村還是落后社區(qū)。可見，沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就不可能實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，就不可能建設(shè)全面小康社會；沒有農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，創(chuàng)新型城市就很不完整，科技強國就難以實現(xiàn)。經(jīng)過改革開放三十多年的發(fā)展和積累，我國農(nóng)業(yè)科技取得長足進(jìn)步。但從整體看，科技的自主創(chuàng)新能力和綜合實力還十分薄弱，科技與生產(chǎn)脫節(jié)的問題還比較嚴(yán)重，并且，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新受自然環(huán)境、農(nóng)民素質(zhì)等因素影響，還表現(xiàn)出創(chuàng)新周期長、創(chuàng)新主體膨大、創(chuàng)新條件弱等特點。因此，我們必須在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用上狠下功夫，加快發(fā)展步伐，保證創(chuàng)新型城市和科技強市目標(biāo)盡早實現(xiàn)。
（三）加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先導(dǎo)力量科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，廣泛運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，普遍運用現(xiàn)代生產(chǎn)工具，推行現(xiàn)代管理，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心標(biāo)志。人類歷史發(fā)展表明，農(nóng)業(yè)發(fā)展史實質(zhì)上是農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步史，每一次農(nóng)業(yè)科技的重大突破，都帶來了農(nóng)業(yè)發(fā)展新的飛躍。世界近代農(nóng)業(yè)高速發(fā)展主要得益于現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)步。近幾年，以信息技術(shù)和生物技術(shù)為主導(dǎo)的新的技術(shù)革命，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)的改造，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高提供了強勁動力。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)進(jìn)入了加速轉(zhuǎn)型期，正從資源密集型、勞動力密集型向技術(shù)密集型和資本密集型轉(zhuǎn)變，科技競爭已成為農(nóng)業(yè)綜合競爭的核心和焦點。面對日趨激烈的市場競爭、日漸增高的貿(mào)易壁壘、日漸提升的消費需求和日新月異的科技革命帶來的機遇和挑戰(zhàn)，加快推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，不斷破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程中的障礙，越來越有賴于科技創(chuàng)新。只有十分關(guān)切農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快以現(xiàn)代科技武裝農(nóng)業(yè)，才能使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐更快更實，動力更加持久更加有效。
（四）國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境約束不斷增強，生產(chǎn)要素價格持續(xù)上升，全球氣候變化影響加深，農(nóng)產(chǎn)品市場波動加劇在諸多困難背景下，取得糧食生產(chǎn)“八連增”、農(nóng)民增收“八連快”，實屬不易。然而，這些困難和不利因素仍將長期存在，今后保持農(nóng)產(chǎn)品供求平衡的任務(wù)將更加艱巨，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品供給絕非易事。當(dāng)今世界，新的農(nóng)業(yè)科技革命正在蓬勃興起，一是計算機和信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用越來越普遍，將對改善農(nóng)業(yè)的分散性、地域性、可控程度差等行業(yè)弱勢產(chǎn)生重要的作用。二是農(nóng)業(yè)科技的突破帶來了生產(chǎn)領(lǐng)域的擴(kuò)展。食物的生產(chǎn)由動植物擴(kuò)展到微生物，由陸地擴(kuò)展到海洋。這將更加充分地利用地球上的空間，創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富。三是農(nóng)產(chǎn)品深精加工與綜合利用的程度越來越高。發(fā)達(dá)國家加工食品約占飲食消費量的80%—90%。在這樣的國際環(huán)境中，我國農(nóng)業(yè)稍有閃失就會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拉大我國與發(fā)達(dá)國家的差距，因此，必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
二、發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的途徑
（一）解決好糧食安全問題，始終是治國安邦的頭等大事做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，對推動全局工作、贏得戰(zhàn)略主動至關(guān)重要。現(xiàn)階段，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全，僅僅依靠繼續(xù)消耗農(nóng)業(yè)水土資源的余地越來越小，靠不斷增施化肥農(nóng)藥越來越難以為繼，靠單一技術(shù)的突破是不夠的，根本出路在科技，必須整合科技資源，選擇對農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度大和帶動性強的多項農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)。為此，要加強農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和集成，重點支持生物技術(shù)、良種培育、豐產(chǎn)栽培、農(nóng)業(yè)節(jié)水、疫病防控、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域科技創(chuàng)新，并把這些技術(shù)集成組裝運用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)之中。
（二）進(jìn)一步改革農(nóng)業(yè)科技推廣體制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息的傳播，是有效提高科技轉(zhuǎn)化的重要手段進(jìn)行制度創(chuàng)新，確立農(nóng)民對技術(shù)需求的主體地位，提高農(nóng)民采納農(nóng)業(yè)新技術(shù)的自愿性。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，也是農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求主體、市場主體。采納新的農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)該是農(nóng)民市場經(jīng)營的理性選擇；改革農(nóng)技推廣項目的撥款制度，建立推廣項目的基金管理制度，建立公開公平的農(nóng)技推廣項目招投標(biāo)競爭制度，改善農(nóng)業(yè)科技推廣人員的工資福利待遇和個人發(fā)展條件，解決其長遠(yuǎn)發(fā)展的后顧之憂，以調(diào)動農(nóng)技推廣人員的工作積極性，才能使農(nóng)技推廣工作得以發(fā)展進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（三）著力抓好種業(yè)科技創(chuàng)新。科技興農(nóng)，良種先行增加種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究投入，加強種質(zhì)資源收集、保護(hù)、鑒定，創(chuàng)新育種理論方法和技術(shù)，創(chuàng)制改良育種材料，加快培育一批突破性新品種。重大育種科研項目要支持育繁推一體化種子企業(yè)，加快建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機制。優(yōu)化調(diào)整種子企業(yè)布局，提高市場準(zhǔn)入門檻，推動種子企業(yè)兼并重組，鼓勵大型企業(yè)通過并購、參股等方式進(jìn)入種業(yè)。建立種業(yè)發(fā)展基金，培育一批育繁推一體化大型骨干企業(yè)，支持企業(yè)與優(yōu)勢科研單位建立育種平臺，鼓勵科研院所、高等學(xué)校科研人員與企業(yè)合作共享。加大動植物良種工程實施力度，加強西北、西南、海南等優(yōu)勢種子繁育基地建設(shè)，鼓勵種子企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合建立相對集中穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地，在糧棉油生產(chǎn)大縣建設(shè)新品種引進(jìn)示范場。對符合條件的種子生產(chǎn)開展保險試點，加大種子儲備財政補助力度。完善品種審定、保護(hù)、退出制度，強化種子生產(chǎn)經(jīng)營行政許可管理，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、套牌侵權(quán)、搶購套購等違法行為。
（四）采用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，提高農(nóng)業(yè)科技信息傳播效率加大農(nóng)業(yè)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)信息投資力度，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)，強化網(wǎng)絡(luò)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)功能，建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺，網(wǎng)絡(luò)交易市場，推廣運用網(wǎng)絡(luò)營銷手段，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品在市場上的流通；另一方面，提高農(nóng)村勞動力對網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)識，指定專門的專業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷培訓(xùn)人員在農(nóng)村推廣網(wǎng)絡(luò)知識，確保每個農(nóng)民掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來指導(dǎo)自己更加高效的發(fā)展農(nóng)業(yè)。結(jié)語在“十二五”期間要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的成功轉(zhuǎn)型，加深科技成果對農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動作用是至關(guān)重要的。必須在遵循市場運行規(guī)律的同時，加快科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的速度，以農(nóng)業(yè)信息化、科技化提高糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入，努力維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
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