一、主要做法及成效

1.抓科學規劃,做到集中連片規模化
圍繞“1+3”(優質生豬+龍安柚、蔬菜、糧油)產業重點,高起點編制產業基地建設發展規劃。
(1)因地制宜,精心規劃畜禽三大產業基地重點抓好生豬基地、家禽基地和牛羊基地建設,建立崇望至大安、馬壩、楊坪生豬養殖帶,楊坪至興平、悅來、彭家蛋鴨養殖示范帶和護安至觀塘、虎城、消河、花橋、井河肉雞、蛋鴨示范帶。
(2)圍繞“一區一帶一基地”,連片規劃龍安柚產業基地按照區域化、規模化、集約化原則,規劃了以龍安鄉為中心,棗山、廣門等7個鄉鎮為輻射區的龍安柚產業基地核心區,以廣羅、穿石等15個鄉鎮為輔助的渠江沿岸龍安柚產業帶,以護安、觀塘等6個鄉鎮為拓展的廣前線龍安柚高標準示范基地。
(3)突出“兩線三區”,全域規劃蔬菜產業基地結合廣安區的氣候、土壤、水源、交通實際,規劃了以協興鎮為中心的東、西環線蔬菜產業帶,涉及9個鄉鎮、66個村;打造出了渠江沿岸蔬菜區、城鄉統籌發展試驗區、華鎣山山區反季節蔬菜區,涉及21個鄉鎮(街道辦)、63個村。
(4)依托核心產區,科學規劃糧油產業基地規劃了以廣南線、廣花線為主的糧油產業基地,輻射全區43個鄉鎮。截止目前,全區建成龍安柚產業科技示范基地5萬畝、優質蔬菜產業科技示范基地6萬畝、優質糧油產業科技基地5萬畝以上,年出欄生豬130萬頭以上、家禽1000萬只以上。
2.抓資源整合,做到產業發展集約化
緊緊抓住各項優勢資源進行整合,有效破解新品種、新技術推廣應用的瓶頸,實現產業發展集約化。
(1)整合土地資源大力開展“田坎革命”,打破村組界限,對土地重新改造,實行“小田并大田,小土并大土,薄土改厚土”。以村組為單位成立土地流轉合作社,推動土地向規模經營集中,提高土地集約化水平。2011年建成高效益農田4.75萬畝,規模流轉土地1.5萬畝。
(2)整合項目資源將涉農項目從規劃、實施到驗收進行一條龍整合,統籌以工代賑、小型農田水利建設、扶貧連片開發、標準良田建設、移民后扶等各類項目和資金,整合投入現代農業基礎設施建設和產業發展,實現分散投入向集中統籌轉變,放大涉農項目資金乘數效應。2011年,有效整合涉農項目28個,其中資金1000萬元以上的涉農項目3個,項目資金總額達1.25億元。
(3)整合政策資源建立規范的土地流轉中心,規范土地流轉合同。整理節約的土地,先復耕,并優先滿足集體建設用地。嚴格界定公益性和經營性建設用地,按照同地同價原則,及時足額對農村集體組織和農民給予合理補償,解決好被征地農民就業、住房、社會保障等問題。同時,加大農村金融機構的政策支持力度,拓展建設融資渠道,發展和完善小額信貸,擴大農村有效擔保物范圍,引導民間資金投入新品種、新科技推廣和現代農業發展。
3.抓科技創新,做到科技支撐標準化
充分運用先進科學技術改造農業、武裝農業、提升農業,提高農業產出效益,增加農民收入。
(1)加快基地良種化進程全面推進良繁體系建設,大力實施良種繁育工程、品種改良工程和良種推廣工程,主要農作物良種覆蓋率達100%,引進推廣“維C王”烏塌菜、“植物偉哥”黃秋葵、富硒水稻、長白及約克生豬、波爾山羊等新品種162個。
(2)加大農業科技推廣力度堅持用標準化規范農戶種養行為,建立健全農產品生產過程全程記錄、產地準出、市場準入制度,建成鄉鎮農產品質量檢測點8個、畜牧獸醫站43個。蔬菜工廠化育苗、電熱育苗、穴盤育苗等現代育苗技術和雙膜栽培、大棚種植等現代農業生產技術的覆蓋面達到85%。推廣測土配方施肥、旱作節水、低耗能設施農業、綠色高效生態畜禽養殖等資源節約技術32項。
(3)加速農業科技成果轉化應用深入開展農業科技創新示范,培育科技示范戶5000戶,輻射帶動10萬戶,建立玉米、大豆等高產試驗示范基地10個,玉米、大豆單產分別高出全省平均水平35.6%、62%。
(4)大力發展循環農業不斷改善農村生態環境,促進農業可持續發展。堅持以“種養結合,生態循環”為取向,大力推行“豬—沼—菜”、“豬—沼—果”循環經濟發展模式和“菜—稻—菜”綠色生態種植模式,全區沼氣化率達27%,畜禽排泄物資源化利用率達95%,在全省丘陵地區所有縣(區、市)中排第一位,推廣“豬—沼—菜(果)”模式9.5萬畝。
4.抓市場引領,做到市場經營產業化
(1)注重產業與市場結合,提升產業
效益①發展訂單占市場,引進香港、臺灣、重慶等企業大力發展訂單生產。②運用網絡引市場,建立了廣安現代農業站,拓展市場信息渠道,擴大信息傳播空間。③積極營銷拓市場,采取節會營銷、專業營銷等拓展市場銷售渠道,建立龍安柚綜合批發市場、產地批發市場,在重慶、成都、武漢等大中城市設立促銷窗口,與大型賣場對接,為農產品銷售搭建平臺。
(2)整合利益聯結機制,帶動產業
化經營推行“龍頭企業+基地+農戶”“、專合組織+農戶”等模式,帶動農民增收。積極探索創新“龍頭企業承包、公司經營、農戶參與、保底計薪”和“業主租賃、返租倒包、聯合經營、訂單回購”等運作模式,與龍頭企業結成利益共享、風險共擔的利益共同體,實現互利互惠,盡量實現“農民零風險、收益最大化”目標。截止目前,全區有45名在職職工帶領農民領辦創辦產業基地,組建龍頭企業和專合組織239個,引進和培育大戶375戶,成為我區科技興農的中堅力量。
(3)強化品牌戰略,提高市場競爭力
打造了“吉友”牌、“嚴文”牌、“龍安”牌龍安柚“;優舒”、“椿記”牌蔬菜等一批農產品品牌,提高了全區農產品競爭力。目前,龍安柚獲得國家地理標志保護產品,廣安區被農業部確定為川東特色蔬菜優勢區。
5.抓組織保障,做到示范帶動高效化
(1)強化政策激勵積極發揮財政資金的引領作用,加大財政支農支出。2011年,全區財政支農實現10.9億元,同比增長23.8%。加大政策扶持,連續3年出臺《發展現代農業獎勵扶持辦法》,獎勵資金逐年遞增,由2008年的800萬元提高到現在的1200萬元。另單獨制定了《龍安柚產業基地建設意見》,由區財政每年預算500萬元設立龍安柚產業基地建設專項資金,對集中連片種植規模達500畝以上的新建龍安柚基地,給予每年每畝220元的幼樹撫育費。
(2)強化政府主導區委、區政府高度重視農業科技推廣和基地建設,成立了現代農業園區管委會辦公室、專門的龍安柚產業發展辦公室和蔬菜產業發展辦公室,切實加強組織、規劃、管理和督導,嚴格目標管理和考核,及時統籌、協調和解決各種問題。
(3)強化人才保障在重點產業區域建立了區域性的技術服務站,在每個科技示范基地建設重點鄉鎮配有10名以上的技術骨干負責技術推廣,搞好產前、產中、產后服務。加大人才引進力度,聘請西南大學等高校專家教授作為我區科技興農的顧問,2011年我區從高校引進10名碩士研究生、20名本科畢業生,有效解決了產業發展和科技人才短缺問題。加強農村人才培養,開展農民“雙技能”培訓工程,開展優質糧油、畜禽、果蔬、茶葉等職業農民技能培訓,機械、材料、化工、汽車產業等外出務工技能培訓,造就了一大批“有文化、懂技術、會經營”的新型農民。
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