摘要:鄭州休閑農業通過近幾年的發展取得了一些成績,但在規模、結構、服務、產品、內容、項目等方面存在不合理,需要通過進一步優化實現休閑農業健康發展。筆者針對鄭州市休閑農業的發展定位與發展目標,提出“穩步提升休閑農園水平、規范發展休閑農莊、大力發展農家樂集聚村”等具體發展途徑,以及“完善扶持政策體系、制定規范標準、加強人員培訓”等對策以實現鄭州休閑農業進一步發展。

關鍵詞:鄭州;休閑農業;發展;對策
休閑農業是貫穿農村一、二、三產業,融合生產、生活和生態功能,緊密連結農業、農產品加工業、服務業的新型農業產業形態和新型消費業態。近年來,中國休閑農業快速發展,產業規模日趨壯大、產業類型豐富多樣、發展方式逐步轉變、品牌建設不斷推進,已成為統籌城鄉發展的重要產業。發展休閑農業具有重要的戰略意義,是提高農業效益、增加農民收入的有效途徑,是增加就業容量、促進社會和諧的有效渠道,是傳承農耕文明、弘揚傳統文化的重要舉措,是保護生態環境、建設美麗鄉村的有效手段[1-10]。近年來,專家學者針對休閑農業的研究論述日益深入增多,王鋆等[11]在總結前人研究的基礎上對休閑農業定義與內涵做了充分的闡釋;楊華等[12]對中國休閑農業與鄉村旅游概念的模糊使用做了辨析與厘定;李旭東等[13]對中國休閑農業發展以及農業轉型升級提出了相應的觀點與對策。針對休閑農業概念的研究,有益于幫助產業梳理發展思路;針對休閑農業發展對策的研究,有利于幫助休閑農業整體升級,但具體到區域的休閑農業發展,因各地自然條件和社會經濟條件的差異性,相應研究報告提出對策的遷移性較差。王繼東等[14-20]對鄭州休閑農業的研究表明了鄭州發展休閑農業的優勢與劣勢,申丹萍[21]對豐樂農莊的研究為企業發展提供對策建議,但現有研究對鄭州休閑農業整體發展的指導性不夠清晰。鄭州市是河南省會,地處中國地理中心,是中國重要的交通樞紐城市。得益于獨特的地理位置,鄭州休閑農業的發展在全國也越來越有影響力。筆者通過這幾年休閑農業業務工作的開展,對鄭州市所轄縣(市)區休閑農園、休閑農莊、農家樂、休閑鄉村和國家農業公園等多種經營形式進行了實地考察,與地方主管部門、經營者、從業人員、帶動農戶以及部分游客進行了深入交流,總結當前發展經驗,剖析存在的問題,通過對鄭州市休閑農業現狀的調查分析,結合鄭州農業資源優勢,以期解決鄭州休閑農業發展存在問題,針對鄭州未來休閑農業發展的提出相應的意見建議。
1現狀與問題
近年來,鄭州休閑農業呈現出良好的發展態勢,尤其是在改善農村(莊園)基礎設施、促進農業提質增效和農民致富增收上取得了顯著的發展成就。但調研組也發現,當前鄭州休閑農業發展的發展環境還需要凈化,產業內部的一些突出矛盾和問題仍有待解決。
1.1主要成就
鄭州休閑農業發展緊扣現代農業和生態文明兩大主題,依托農業特色產業和農村自然資源,立足“溝通城鄉、優化生態、服務市民、富裕農民”,以挖掘農村文化內涵、改善農村基礎設施、促進農業提質增效為抓手,以理念創新、機制創新和模式創新為支撐,著力繪制“山、河、溝、嶺、原”美麗畫卷。鄭州休閑農業已初步成為市民休閑旅游目的地、農民致富增收平臺、都市現代農業樣板,為建設“美麗鄭州”做出了重要貢獻[22-27]。
1.1.1產業規模壯大,經營效益提高,帶動能力增強
據統計,截至2014年底,鄭州市共有休閑農業莊園186家(13.33hm2以上規模型),特色村18個,年接待游客超過1500萬人次,年營業收入超過18億元,帶動5.9萬農民致富增收。
1.1.2發展類型多樣,經營主體多元,投資渠道拓寬
鄭州各縣(市、區)結合本地的自然資源、農業資源、地理區位、文化底蘊,挖掘鄉土文化,注重文化創意,創新發展模式,形成了以休閑農莊、休閑農園、農家樂、休閑鄉村和農事節會活動為主的休閑農業經營形式。中牟國家農業公園的建成已成為鄭州休閑農業發展到新階段的重要標志,并豐富了休閑農業發展類型。近年來,鄭州市大力推動農耕文化依托型、農事節會帶動型、農業景觀拉動型等多樣化模式發展,逐步形成了集休閑觀光、養生度假、文化傳播、科普教育等多功能的產業體系。隨著社會資本大量進入休閑農業領域,逐步形成了農戶、家庭農場、專業大戶、農民合作社、農業產業化龍頭企業等多元化的休閑農業投資格局。經營主體呈現出多元化格局,投資渠道不斷拓寬,融資能力顯著增強,促進了鄭州休閑農業發展水平穩定持續提升。
1.1.3內涵不斷豐富,功能日趨完善,品牌持續提升
鄭州各類休閑農業經營主體充分挖掘中原鄉土文化,展示農耕文明,走特色化經營、差異化發展、人文化創意的道路,將中原地域特色文化、自然景觀、人文遺跡等納入到經營范疇,使休閑農業內涵逐漸豐富。通過大力發展文化、創意品牌策劃和文化消費項目開發,鄭州休閑農業逐步形成了觀光、游憩、娛樂、體驗、科普、教育和文化傳播的綜合體系,不斷提升了產業功能。近年來,惠濟區的豐樂農莊、中牟弘億國際莊園、新鄭君源有機農場,以及二七區的“櫻桃節”,滎陽的“河陰石榴節”,中牟的“西瓜節”、新鄭市的“棗鄉風情游”等已經成為具有一定的知名度和影響力的休閑農業品牌。
1.1.4休閑主題明確,空間布局優化,協調同步發展
2013年,鄭州市圍繞都市區建設規劃,立足自然、歷史、人文資源優勢,結合自然稟賦及區域內休閑農業及非物質文化遺產資源,按照布局區域化、建設規模化、主題特色化、市場差異化,規劃了五大休閑農業示范區和五大精品線路。2013年以來,每年組織開展“走進鄉村尋夢田園”系列主題宣傳推介活動及休閑農業企業星級示范創建評定工作。鄭州休閑農業發展逐步形成了從休閑農業與鄉村旅游示范點、星級示范企業,到休閑農業精品線路,再到休閑農業示范區的協同發展格局,呈現出點線面同步協調發展態勢。
1.2存在的主要問題
鄭州休閑農業蓬勃發展的同時,發展環境和產業內部依然存在一些不容忽視的問題。
1.2.1規模有待壯大,結構有待優化,服務有待提升
鄭州休閑農業如雨后春筍般快速發展,但產業規模依然較小,產品總量供給不足。2013年鄭州常住人口已經超過900萬,若按人均每年2次休閑農業消費計算,休閑農業市場規模將超過1800萬人次,而目前年接待規模僅為1500萬人次,接待能力尚有近300萬人次的缺口,如果再加上省內、省外乃至國外游客,當前鄭州休閑農業規模與龐大的市場需求仍有較大差距,尤其是在消費旺季,接待能力不足的現象更為突出。休閑農業產業結構還存在著“小、散、低”的問題,產業整體水平仍然不高。當前休閑農業莊園低水平重復建設和同質化現象較為嚴重,內部各行業的專業化程度不高,制約了行業間的.合理分工,各個主體都比較重視自身內部資源,但對相互間的分工協作還不夠重視,多數未能形成產業鏈共生關系,難以獲得專業化分工效率,還會形成同行業之間的惡性競爭[28-29]。服務接待水平有待提高,休閑農莊內部的導引、休息、安全、衛生、消防、娛樂、餐飲等服務設施的開發與管理還不完善,從業人員服務離專業化水平還有相當大的差距,員工缺少職業教育或專門培訓,餐飲服務、客房管理、接待禮儀、導游講解等水平有待提升[30-32]。
1.2.2產品品位不高,內容農味不足,項目內涵不豐富
項目內容上農耕文化內涵不突出,中原地域特色、文化特色缺乏,品味不高。農莊當中較多效仿西方都市風格,讓農莊成為縮小版的都市,或者成為不土不洋的“混搭”,中原傳統文化消失殆盡。產品結構單一,以吃住為主的觀光型居多,缺乏農業休閑體驗項目,農味嚴重不足[33]。未能深入挖掘農業產業文化資源,民俗文化內涵不夠,產品功能主要以滿足游客物質需求為主,缺乏滿足精神層面需求的產品和氛圍,難以滿足游客對“游”、“娛”、“養”的需求,導致游客停留時間短,單體消費少,對帶動農民致富增收的作用有限[34-36]。鄭州休閑農業承載著中原農業文明,要能留得住鄉愁,就要使農莊鄉味更香,農味更濃。鄭州傳統民俗文化豐富多彩,如豫劇表演、剪紙等傳統手工藝、傳統習俗文化、農事節會等,但沒有得到很好的發掘和利用。滿眼望去盡是現代化的建筑和過分人工化的觀光園,看不到農村的古樸與原生態、看不到農村的民風民俗,感受不到農味[37-42]。
1.2.3項目規劃滯后,扶持政策不足,規范亟需出臺
從整體上看,鄭州休閑農業莊園規劃經費投入不足,規劃質量差,有的規劃與建設環境不協調,導致規劃難以實施,許多規劃僅僅“紙上畫畫,墻上掛掛”。部分休閑農業經營者缺乏前期規劃論證,加上后期投資跟不上,導致部分項目沒有實現合理開發,土地閑置現象比較普遍。當前鄭州市財政每年用于休閑農業的扶持資金已達3000萬元,但這些資金對于全市的休閑農業主體帶動還是有限的。目前政府和行業協會對休閑農業行業標準和技術規范有待細化。由于缺乏必要的培訓,組織能力及管理技能準備不足,經營者憑著自己的經驗對莊園的建設及經營管理做出決策,明顯跟不上消費市場發展的要求,在充分利用區域優勢資源,有效整合空間,優化生態環境,彰顯特色方面比較滯后。
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