[摘要]隨著高校擴招招生規模不斷擴大，高校也是危機事件的高危機構，危機事件如果發生將嚴重威脅著學校的生存與發展，以及師生的正常工作和學習。文章分析了危機的定義和來源，高校危機事件的成因，提出了危機事件的管理、預防、控制和處理的原則和措施。

　　[關鍵詞]危機；管理；校園；控制；機制

一、前言

　　自九十年代末隨著我國社會經濟的快速增長，高校擴招招生規模不斷擴大，校園規模也隨之擴大，各種內部、外部的影響因素也使高校校園環境發生了巨大變化，各種突發事件發生率較高，在沒有完善的應對機制和充分心理準備的情況下，突發事件可能會迅速造成災難。如何積極預防可能發生的校園危機事件，使危機消除在萌芽狀態，維護正常教學、生活秩序，切實保護師生的安全，是當前高校不能回避的問題，特別是學校有別于其他行業，是人群密集場所，也是各種危機易發場所。高校危機事件的發生，不僅對高校正常教學、管理和師生生活秩序造成影響，而且還使高校的形象和聲譽受到損害，甚至影響到危機事發高校的穩定、改革和發展。因此，危機管理日益成為高校不得不面對的一個嶄新課題。而高校危機管理是一項系統工程，它需要從多個層次構建一整套的危機管理應對機制來保障有效的危機管理。

二、危機管理的定義

　　按照羅森塔爾和皮恩伯格的定義:“危機是指具有嚴重威脅、不確定性和有危機感的情境”。而心理學詞典將危機定義為：具有重大心理影響的事件和決定。在危機研究過程中，專家、學者們給危機賦予各種各樣的定義。處在不同的角度、不同的領域或采用不同的思維方式，對危機的認識、理解便會不同，從而形成了同源不同形的危機管理理論體系。美國學者鮑勇和陳百助認為，危機管理是一門研究為什么會造成的危機會發生，什么樣的步驟或方法可以避免這些危機發生，一旦危機發生，如何控制危機的發展和消除危機的影響的科學。相比下較為準確精煉的就是海恩思沃斯的定義，他認為：危機管理是一種行動的管理職能，它謀求確認那些可能影響組織的潛在的或萌芽中的各種問題，然后動員并協調該組織的一切資源，從戰略上來影響那些問題的發展。

三、校園危機

　　從學校角度來講，校園危機可界定為由于某種突發事件的出現和爆發而打破學校原有的平衡狀態，超出了學校常態的管理范圍，要求學校采取特殊措施加以應對的緊急狀態。

　　學校危機的發生可能是人為原因，也可能是自然原因;可能是內部原因，也可能是外部原因。因此，學校危機的產生已經成為一種不可避免的現象，其特點如下:

　　第一，突發性和緊迫性。學校危機事件具有突發性，它是在人們意想不到的時間、地點發生的。在爆發之前毫無征兆可言，通常是從一些細小而不為人所注意的事件迅速演變而來的。危機爆發之后，由于其有巨大破壞性，要求管理者在沒有經驗性知識可供指導的情況下，能夠迅速的利用當前的有限資源來應對危機事件，以降低危機對學校所造成的損害，具有時間的緊迫性。

　　第二，不確定性和未知性。由于學校危機事件演變迅速以及周圍環境的復雜多變，導致事件變化的影響因素具有高度的不確定性，再加上人類的有限理性以及信息的不對稱決定了事態發展的趨勢無法用常規性規則進行判斷，所以危機的發展過程難以控制，結果也難以預測。

　　第三，危害性和破壞性。這是學校危機的最根本特征。危機的產生會導致學校脫離正常軌道而陷入危機的非均衡狀態，對學校的發展的一定的破壞性。

四、高校危機管理機制

　　根據校園危機的定義和性質，建設高校危機管理機制總的以“縱向到底，橫向到邊”的機制建設為框架，橫向就是建立建全《校園法》、加大資金投入、組織人員培訓，縱向就是從危機決策機制、危機預警機制、危機信息溝通機制、危機恢復評價機制來考慮。通過以上幾點的交叉配合、運作順暢，一個校園危機管理的網絡機制就初步建立了。

　?。ㄒ唬皺M向到邊”緊緊相連，互為補充

　?。?）建立建全《校園法》

　　1）制定有關校園危機管理的全國性法律

　　在我國校園危機管理的相關規章還處于空白地帶，對學校內成員合法權益的法律保護，只能散見于《憲法》、《民法通則》、《教師法》，這些法律中對學生合法權益保護的規定也不具體。很多代表已向人大會議案組提交了上百份關于盡快制定《校園安全法》的議案來解決校園這一特殊場所中發生的暴力事件。所以，在憲法的指導下，在相關法律的基礎上，制定有關校園危機管理的全國性法律，使校園危機的管理有法可依，以保障校園的安全顯得尤為重要。

　　2）通過立法確定高校危機管理機構的法律地位

　　目前高校危機事件的處理一般都由校保衛機構具體負責日常的事務，事發時再成立相應的危機應對臨時機構。但是校保衛機構只是學校的一個職能部門，法律并沒有賦予其保衛人員的執法權，臨時成立的危機應對機構其法律地位也未得到法律保障，這就造成了校園安全管理工作的滯后。所以，通過全國性立法工作制定相關法律，明確規定高校危機管理機構的機構設置、職能地位、權力責任以及經費來源等內容，才能確定這些機構的高度權威性，確保在發生突發危機事件時能夠調動各方面的資源實施救援;保衛人員獲得法律賦予的執法權，才能有效打擊違法犯罪，制止擾亂校園秩序的行為。

　?。?）加大資金投入

　　在《校園安全法》的框架下，學校應該加大對危機管理的資金投入。在危機管理制度中，校方需要撥出一筆專項資金建立和支持危機管理的組織，使得這個組織正常的運作發揮其應有的作用。在人員挑選，人員培訓，人員協調，人員工作各個方面都要引起足夠的重視，這些都離不開資金的'支持。所以，為了學校的正常工作，學生的正常生活學習，專項專款是一定要落實好的。