一、引言

　　始于 2007 年的美國(guó)次貸危機(jī)事后來看已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)史上百年一遇的全球性金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)。危機(jī)中，伯南克領(lǐng)導(dǎo)下的美聯(lián)儲(chǔ)實(shí)施的非常規(guī)量化寬松貨幣政策對(duì)于危機(jī)的救助具有至關(guān)重要的決定作用，成為履行央行最后貸款人職責(zé)的經(jīng)典之作。本次危機(jī)以及美聯(lián)儲(chǔ)的量化寬松政策必將成為今后若干年貨幣政策研究的重要題材和資源。從未雨綢繆的角度，對(duì)貨幣政策在危機(jī)救助中的作用機(jī)制和有效性進(jìn)行深入研究，對(duì)于在極端情形下維護(hù)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定具有積極的實(shí)踐意義。本文將在回顧美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)根源和美聯(lián)儲(chǔ)量化寬松政策實(shí)施的基礎(chǔ)上，研究貨幣政策在危機(jī)救助中的作用機(jī)制及其有效性，并探討對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間貨幣政策運(yùn)用的啟示。

二、美國(guó)次貸危機(jī)回顧

　　（ 一） 次貸危機(jī)爆發(fā)的根源美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)的原因是整體性和系統(tǒng)性的，可從金融市場(chǎng)、貨幣政策、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)三個(gè)角度進(jìn)行深入分析。

　　金融市場(chǎng)方面，房地產(chǎn)價(jià)格泡沫是危機(jī)爆發(fā)的直接原因。危機(jī)的導(dǎo)火索是住房?jī)r(jià)格的大幅下跌，房?jī)r(jià)下跌增加了次貸證券化產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)，引發(fā)了相關(guān)資產(chǎn)的拋售，快速吞噬了金融機(jī)構(gòu)的流動(dòng)性，造成了危機(jī)的擴(kuò)散和深化。住房除了居住功能外具有較強(qiáng)的金融資產(chǎn)屬性。1991 年以來，在住房?jī)r(jià)格及住房抵押貸款證券化的互相推動(dòng)和強(qiáng)化下，美國(guó)房?jī)r(jià)泡沫快速集聚，最終導(dǎo)致了房?jī)r(jià)泡沫的破滅和次貸危機(jī)的爆發(fā)。

　　在貨幣方面，長(zhǎng)期的低利率環(huán)境是危機(jī)爆發(fā)的政策性原因。1980 年代中后期至 2007 年，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家處于所謂的"大穩(wěn)健時(shí)期"，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的整體波動(dòng)性降低，GDP、工業(yè)生產(chǎn)、失業(yè)率等周期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)波動(dòng)變小。

　　大穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)特征在整體上助長(zhǎng)了政策制定者的樂觀情緒。同時(shí)，受 1987 年股災(zāi)、1998 年美國(guó)長(zhǎng)期資本管理公司破產(chǎn)、2000 年高科技股泡沫破滅等事件沖擊，美國(guó)的低利率貨幣環(huán)境得以長(zhǎng)期延續(xù)，這刺激了美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫的滋長(zhǎng)。

　　在實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，美國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的失衡是危機(jī)爆發(fā)的結(jié)構(gòu)性原因。一方面是國(guó)際失衡，美國(guó)居民的低儲(chǔ)蓄和高負(fù)債產(chǎn)生了過度消費(fèi)的傾向，造成了美國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目賬戶的持續(xù)逆差，其他國(guó)家獲得的美國(guó)債權(quán)又通過資本項(xiàng)目賬戶回流至美國(guó)，催生了包括次級(jí)抵押貸款證券化在內(nèi)的金融市場(chǎng)繁榮和房地產(chǎn)泡沫。另一方面是國(guó)內(nèi)失衡，主要表現(xiàn)為消費(fèi)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)特征下消費(fèi)率的趨勢(shì)性上升，以及美國(guó)國(guó)內(nèi)收入分配差距的不斷拉大，美國(guó)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的失衡是房地產(chǎn)泡沫和金融危機(jī)的基礎(chǔ)性和深層次原因。

　　（ 二） 危機(jī)的逐步深化和蔓延美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)于 2007 年初，之后呈現(xiàn)出人意料的蔓延和深化趨勢(shì)。2007 年 2 月開始，危機(jī)顯露端倪。匯豐控股對(duì)次級(jí)房貸提增了 18 億美元壞賬撥備，美國(guó)新世紀(jì)金融公司瀕臨破產(chǎn)，之后 30 余家次級(jí)抵押貸款公司被迫停業(yè)，UBS 內(nèi)部對(duì)沖基金 Dillon Read 清盤，美國(guó)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)浮出水面。但是，此時(shí)人們忽視了危機(jī)的嚴(yán)重性，美國(guó)沒有采取救助措施。

　　2007 年 6 月開始，危機(jī)在美國(guó)金融市場(chǎng)擴(kuò)散。穆迪、標(biāo)準(zhǔn)普爾和惠譽(yù)接連下調(diào)次貸相關(guān)產(chǎn)品的評(píng)級(jí)，沉重打擊了市場(chǎng)信心。美國(guó)五大投資銀行之一貝爾斯登旗下兩只對(duì)沖基金出現(xiàn)巨額次級(jí)抵押貸款投資損失，貝爾斯登不得不向兩家基金注資 32 億美元。之后法國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)金融機(jī)構(gòu)開始披露次貸相關(guān)損失，全球股票市場(chǎng)開始出現(xiàn)強(qiáng)烈反應(yīng)。各國(guó)央行嘗試向金融系統(tǒng)注入流動(dòng)性。

　　2008 年 1 月開始，危機(jī)不斷深化。諸多知名金融機(jī)構(gòu)被波及，且損失規(guī)模驚人。美國(guó)花旗集團(tuán)虧損 98。 3 億美元，美林證券虧損 98 億美元，摩根大通虧損 35。 88 億美元，瑞士銀行虧損 114 億美元，貝爾斯登因巨額損失和流動(dòng)性不足被摩根大通收購(gòu)。惠譽(yù)下調(diào)了保險(xiǎn)商 Ambac 的評(píng)級(jí)，這嚴(yán)重動(dòng)搖了世界金融市場(chǎng)的信心，市場(chǎng)恐慌情緒蔓延，全球股市進(jìn)一步大跌。此時(shí)，美聯(lián)儲(chǔ)大幅下調(diào)了聯(lián)邦基金利率，實(shí)施了數(shù)千億美元的救助和刺激方案。

　　2008 年 7 月開始，危機(jī)加速惡化。房利美和房地美問題全面爆發(fā)，兩房是美國(guó)大部分抵押貸款的證券化機(jī)構(gòu)，它們發(fā)行的未償還債券超過了 1。 5 萬(wàn)億美元，兩房的困境把次貸危機(jī)拖向了深淵，并最終被美國(guó)政府接管。隨后，雷曼兄弟破產(chǎn)，美林證券被美國(guó)銀行收購(gòu)，保險(xiǎn)巨頭 AIG 陷入困境。華爾街五大投行在危機(jī)中消失三家，另外兩家高盛和摩根斯丹利被迫轉(zhuǎn)變?yōu)殂y行控股公司。雷曼兄弟的破產(chǎn)，徹底摧垮了投資者的信心，全球股市持續(xù)暴跌，美國(guó)次貸危機(jī)轉(zhuǎn)變成了全球性金融危機(jī)。隨著危機(jī)的惡化，美國(guó)的救助不斷加碼，數(shù)輪 QE 量化寬松成為拯救危機(jī)的關(guān)鍵措施。

三、次貸危機(jī)的救助

　　（ 一） 貨幣政策在危機(jī)救助中的作用機(jī)理1。 來自大蕭條的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)美聯(lián)儲(chǔ)關(guān)于次貸危機(jī)救助的理論基礎(chǔ)主要來源于 1920年代大蕭條時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。對(duì)大蕭條的研究在經(jīng)濟(jì)危機(jī)研究領(lǐng)域占據(jù)重要地位，這一領(lǐng)域的代表人物有美聯(lián)儲(chǔ)前任主席伯南克、奧地利學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯巴德等人。對(duì)大蕭條研究得出的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)包括兩個(gè)重要方面。一方面，通貨緊縮是大蕭條起源和持續(xù)蔓延的主要原因之一，貨幣因素在其中起到了重要的作用。國(guó)際金本位制的缺陷、政策的失誤、不利的政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)導(dǎo)致了全球的貨幣緊縮，給實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來了持久的負(fù)面沖擊。另一方面，金融中介信用媒介功能的失靈甚至崩潰造成了危機(jī)的自我強(qiáng)化和深化。危機(jī)致使金融市場(chǎng)混亂，增加了金融系統(tǒng)提供信息和信用媒介服務(wù)的成本，破壞了金融部門提供中介功能的效率，實(shí)體經(jīng)濟(jì)獲取信貸的難度和成本增加，信貸和流動(dòng)性緊縮導(dǎo)致總需求下滑，最終演變?yōu)榻?jīng)濟(jì)的大蕭條。

　　2。 危機(jī)救助的機(jī)理根據(jù)對(duì)大蕭條的研究結(jié)論，金融中介的失靈以及貨幣的緊縮是導(dǎo)致危機(jī)蔓延和深化極為重要的原因，因此危機(jī)爆發(fā)后應(yīng)該從這兩個(gè)方面入手進(jìn)行救助。事實(shí)上，美聯(lián)儲(chǔ)應(yīng)對(duì)危機(jī)的貨幣政策正是依此實(shí)施的。一方面，為了避免金融中介陷入混亂和失靈的境地，美聯(lián)儲(chǔ)較為及時(shí)地肩負(fù)起最后貸款人的職責(zé)，積極向金融體系和市場(chǎng)注入大量流動(dòng)性，使金融機(jī)構(gòu)獲得充足資金支持，避免了擠兌和踩踏，確保了金融系統(tǒng)尤其是信貸市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為金融機(jī)構(gòu)渡過危機(jī)創(chuàng)造了回旋空間，為避免經(jīng)濟(jì)再次陷入大蕭條創(chuàng)造了條件。另一方面，為了應(yīng)對(duì)貨幣環(huán)境的衰退型緊縮，美聯(lián)儲(chǔ)以"史無(wú)前例"的力度實(shí)施寬松的貨幣政策，將聯(lián)邦基金利率降至零附近，實(shí)施了大規(guī)模的資產(chǎn)購(gòu)買，穩(wěn)定并挽救了美國(guó)經(jīng)濟(jì)，使美國(guó)經(jīng)濟(jì)率先走出危機(jī)的泥潭。應(yīng)該注意的是，最后貸款人措施和貨幣寬松措施分別側(cè)重于化解危機(jī)中迅速膨脹的的信用風(fēng)險(xiǎn)和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，兩項(xiàng)措施都起到了不可替代的重要作用。總體而言，美聯(lián)儲(chǔ)的措施突破了傳統(tǒng)的貨幣理論框架，成為救助政策的經(jīng)典案例。

　　（ 二） 美聯(lián)儲(chǔ)在次貸危機(jī)中的救助措施及傳導(dǎo)機(jī)制

　　1。 救助措施次貸危機(jī)爆發(fā)后，美聯(lián)儲(chǔ)采取的應(yīng)對(duì)措施可分為提供最后貸款人支持、貨幣寬松、預(yù)期管理三類。第一類，提供最后貸款人支持。在危機(jī)中，美聯(lián)儲(chǔ)的最后貸款人支持覆蓋了各類金融機(jī)構(gòu)，根據(jù)《聯(lián)邦儲(chǔ)備法案》第 13 條第 3 款向證券公司、貨幣市場(chǎng)基金、資產(chǎn)支持證券市場(chǎng)等機(jī)構(gòu)提供貸款。

　　具體工具包括降低再貼現(xiàn)率、定期拍賣便利（ Term AuctionFacility，TAF） 、定期證券借貸工具、貨幣互換協(xié)議（ Recipro—cal Currency Arrangement） 以及推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)重組等等。第二類，史無(wú)前例的貨幣寬松政策。在承擔(dān)最后貸款人功能的同時(shí)，美聯(lián)儲(chǔ)實(shí)施了史無(wú)前例的貨幣擴(kuò)張政策，意將經(jīng)濟(jì)拖離危機(jī)，具體包括降息和大規(guī)模資產(chǎn)購(gòu)買。自 2007 年 8 月，美聯(lián)儲(chǔ)開始降低聯(lián)邦基金利率，至 2008 年底利率就已降到了 0 ~0。 25%的極低水平。在利率基本達(dá)到零下限的情況下，2008 年底開始美聯(lián)儲(chǔ)實(shí)施了多輪非常規(guī)的大規(guī)模資產(chǎn)購(gòu)買（ Large — Scale Asset Purchases，LSAPs） ，也即"量化寬松"（ Quantitative Easing，QE） ，向市場(chǎng)購(gòu)買了數(shù)萬(wàn)億的長(zhǎng)期國(guó)債和 MBS。至 2014 年 10 月，美聯(lián)儲(chǔ)議息會(huì)議決定全面結(jié)束 QE 量化寬松。第三類，預(yù)期管理。次貸危機(jī)期間美聯(lián)儲(chǔ)還大力推動(dòng)貨幣政策與民眾的溝通，增強(qiáng)貨幣政策的透明化，通過宣布長(zhǎng)期通脹率和長(zhǎng)期利率的目標(biāo)水平穩(wěn)定投資者的預(yù)期，增強(qiáng)貨幣政策的有效性。

　　2。 傳導(dǎo)機(jī)制從中央銀行貨幣政策實(shí)施角度來看，美聯(lián)儲(chǔ)在危機(jī)救助中的貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制有三，即資產(chǎn)負(fù)債表擴(kuò)張機(jī)制、資產(chǎn)負(fù)債表平衡機(jī)制、預(yù)期傳導(dǎo)機(jī)制。（ 1） 資產(chǎn)負(fù)債表擴(kuò)張機(jī)制。美聯(lián)儲(chǔ)通過大規(guī)模資產(chǎn)購(gòu)買擴(kuò)張了自身的資產(chǎn)負(fù)債表，并迅速增加基礎(chǔ)貨幣的供給。私人部門將債券等資產(chǎn)出售給美聯(lián)儲(chǔ)后持有大量的現(xiàn)金，在低利率的環(huán)境下會(huì)增加對(duì)其他資產(chǎn)的投資，從而提升資產(chǎn)價(jià)格，最終通過改善私人資產(chǎn)負(fù)債表和托賓 Q 效應(yīng)，刺激信貸和投資的增加。（ 2） 資產(chǎn)負(fù)債表平衡機(jī)制。美聯(lián)儲(chǔ)在擴(kuò)張資產(chǎn)負(fù)債表的同時(shí)，其表內(nèi)的資產(chǎn)組合結(jié)構(gòu)會(huì)相應(yīng)產(chǎn)生變動(dòng)，對(duì)不同的資產(chǎn)類型和行業(yè)形成支持。如美聯(lián)儲(chǔ)購(gòu)買大量長(zhǎng)期國(guó)債，有利于美元貶值并刺激美國(guó)出口的增長(zhǎng)。再如，美聯(lián)儲(chǔ)購(gòu)買房地產(chǎn)抵押證券（ MBS） 可以支持該類資產(chǎn)的價(jià)格，并促進(jìn)銀行增加對(duì)房地產(chǎn)的信貸，從而緩解危機(jī)的蔓延，支撐經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。（ 3） 預(yù)期傳導(dǎo)機(jī)制。美聯(lián)儲(chǔ)通過主動(dòng)與公眾進(jìn)行政策溝通，可以影響和穩(wěn)定市場(chǎng)對(duì)長(zhǎng)期通脹目標(biāo)和長(zhǎng)期利率的預(yù)期，并最終影響實(shí)際利率，刺激總需求。同時(shí)，美聯(lián)儲(chǔ)的預(yù)期管理有利于維持投資者對(duì)市場(chǎng)的信心，從而減緩金融市場(chǎng)的摩擦和金融中介的失靈，修正貨幣政策的傳導(dǎo)。