0 概況

　　遼寧省位于中國東北地區的南部，是中國東北經濟區和環渤海經濟區的重要結合部。地理坐標處在東經 118°50‘至 125°47',北緯 38°43’至 43°29‘之間，東西端直線距離最寬約 574km,南北端直線距離 530km.

　　遼寧省陸地面積 14. 75 萬 km2,占中國陸地面積1. 5% .陸地面積中，山地面積 8. 78 萬 km2,占 59. 5%;平原面積 4. 82 萬 km2,占 32. 7%; 水域面積 1. 15 萬km2,占 7 . 8%; 海域面積 15. 02 萬 km2,其中，渤海部分7. 83 萬 km2,北黃海7. 19 萬 km2.海岸線東起鴨綠江口，西至山海關老龍頭，大陸海岸線全長 2 920 km,占中國大陸海岸線總長的 11. 5%.遼寧是東北地區通往關內的交通要道，也是東北地區和內蒙古出海口岸，是通向世界的重要門戶和前沿地帶。

　　1 建設目的

　　遼寧省境內河流水系縱橫，中小河流密布，地形地貌復雜，暴雨洪水突發性強、暴漲暴落、預見期短，中小河流山洪水災頻發。加之，近年來遼寧省極端天氣頻發，連續性強降雨經常發生，汛期降雨強度大、分布范圍廣、災害程度重，中小河流經常發生特大洪水，一些堤防發生漫堤、潰堤等嚴重險情和災情，嚴重的洪澇災害暴露出中小河流防洪能力低等問題，給人民的生命財產安全帶來極大的威脅。而現在的主要問題是水文站網發展緩慢，尤其是中小河流水文站點稀少、站網控制率很低。

　　2010 年 10 月 10 日，國務院出臺了《國務院關于切實加強中小河流治理和山洪地質災害防治若干意見》（ 國發[2010]31 號） ,提出了未來 5 年中小河流治理、山洪地質災害防治、易災地區生態環境綜合治理的目標任務。加快推進中小河流治理，開展中小河流水文監測系統建設，是廣大中小河流沿岸和山區人民保安全、謀發展的需要，也是遼寧省水文事業自身發展的必然要求。對于保障人民群眾生命財產安全，有效減輕洪澇災害損失，改善民生和維護社會穩定，支撐經濟社會可持續發展具有十分重要的作用。

　　2 建設項目

　　2011 年，遼寧省中小河流水文監測系統建設任務主要是改建 38 處水文站，新建 49 處水位站，新建1 378處遙測雨量站，新建一個省級水文應急監測隊，改建 14 個水文信息分中心站以及 1 個省水文信息中心站。2012 ~ 2013 年遼寧省中小河流水文監測系統建設任務主要是新建 99 處水文站，改建 2 處水文巡測基地，新建 143 條河流預警預報軟件系統。

　　3 遼寧省中小河流建設的特點

　　3. 1 水文站、水位站施工現場分布廣泛

　　施工現場零散，材料運輸困難。施工場地位于遼寧省境內 14 個地級市，通過招投標最終確定 14 個施工單位，建設場地分散，單項工程量較小，其施工建設所需的砂石、鋼筋等建筑材料均在當地建材市場購買，交通運輸以汽車運送為主。

　　3. 2 水文專業性較強

　　建設項目的專業性強。建筑安裝工程包括改建雨量蒸發觀測場，新建遙測雨量觀測場，直立式水尺，觀測道路，水位自記井，水位自記架設樁，水準點，斷面標桿，基線樁，斷面界樁和保護標志，斷面整治，固化斷面，浮標纜道，流速儀纜道，拉偏索，鋼架等。

　　3. 3 項目法人建設程序不規范

　　建設單位管理普遍薄弱，未嚴格執行建設程序。專業技術人員匱乏，未經專業技術培訓對建設管理程序不熟悉，不滿足項目建設管理的需要。個別項目未辦理開工報批手續情況下就擅自組織施工，個別項目無施工圖的情況下按初設圖進行施工，但防洪標準、堤線、堤距、堤型與審批的初步設計不符，也未嚴格執行審批概算等。

　　3. 4 建設項目的時間性緊迫

　　2011 年，中小河流水文監測系統建設工程按合同工期的約定 2012 年 6 月 1 日完工。2012 ~ 2013 年中小河流水文監測系統建設工程根據招標文件和施工合同，施工時間為 2013 年 9 月 25 日至 2014 年 6 月 1日，冬季停工，而且要在汛期到來前，全部完工，并投入觀測使用。

　　4 水利工程監理在遼寧省中小河流建設中發揮的作用

　　（ 1） 雖然施工現場分布廣泛，遍及全省各地，但監理嚴格執行單元工程質量控制工作程序。按合同約定，凡是混凝土工程、重要工序、需要覆蓋的隱蔽工程的施工全過程，監理跟班作業，時刻檢查，對施工中發生的問題，隨時糾正及修改。對于不能旁站的，監理要求施工單位對施工全過程進行全程錄像。在工程轉序中，糾正基礎清理不合格處，糾正鋼筋、模板及振搗過程中出現問題的地方。工程質量檢測方面，監理人員要求施工單位，必須委托具有相應資質的檢測單位，按規范要求進行檢測。

　?。?2） 于水文專業性建設項目較強。監理單位按照合同規定，選派若干名熟悉、精通水文專業知識人員，負責建筑安裝工程的監理工作，確保如期完成包括改建雨量蒸發觀測場，新建遙測雨量觀測場，直立式水尺，觀測道路，水位自記井，水位自記架設樁，水準點，斷面標桿，基線樁，斷面界樁和保護標志，斷面整治，固化斷面，浮標纜道，流速儀纜道，拉偏索，鋼架等。

　　（ 3） 水利工程監理幫助建設單位和承包人熟悉掌握設計文件內容，審查設計文件是否符合規范和合同規定，有無與工程實際不符或矛盾等問題。協助建設單位全面管理工程建設合同，就承包人選擇的分包單位資格進行審查并報發包人批準。督促發包人按施工合同約定，落實必須提供的施工條件，檢查承包人的開工準備工作，并在檢查與審查合格后簽發工程開工令。依據有關規范、規程要求，承擔必要的抽檢與檢測工作。受建設單位委托組織分部工程、隱蔽工程驗收，參加階段驗收、單位工程驗收、竣工驗收，審查承包人編制的施工圖紙、竣工圖紙和竣工資料。協助建設單位做好信息管理和檔案管理，按期進行監理資料整編和歸檔工作，并對施工單位提供的竣工圖紙和驗收資料，按國家及《建設項目竣工文件編制及檔案整理規范》的要求進行審查。在監理期限屆滿時監理機構負責組織施工單位移交發包人。

　?。?4） 監理單位在工程項目建設實施過程中，隨時掌握工程進度情況，進行計劃進度與實際進度比較分析，階段性分析制約工程進度的障礙點，及時解決阻礙進度正常發揮的癥結，確保建設總工期順利實現。根據建設單位的要求，不影響每年 6 ~ 9 月的汛期工作，也根據承包人實際情況的安排，監理把計劃工期控制在 2013 年 9 月 25 日至 2014 年 6 月 1 日內完成。并對承包方建立進度監測系統和進度調態系統，詳細審查承包人的物資供應、勞力平衡、財務資金、原材料中間產品供給，設備生產能力平衡計劃，確保工程進度正常進行。

　　5 結語

　　中小河流水文監測系統的建設與實施，將極大地改善各地區及全省中小河流水文監測站網布局，提高中小河流水文站網控制率和水文信息采集、傳輸、處理的自動化能力及預報預警水平，有效防御中小河流暴雨洪水災害，改變中小流域暴雨洪水災害日趨嚴重的局面，減少人員傷亡和財產損失，保障人民生命財產安全和水資源安全，促進區域經濟社會的可持續發展，其實施將產生巨大的社會效益。正由于水利工程監理人員加強合同管理和現場的監督，施工過程的嚴格控制，確保中小河流水文監測系統建設工程保質、標量的順利完工，說明水利工程監理在此工程建設中起到至關重要的作用。