后周顯德元年，也就是公元954年，后周太祖郭威去世。臨死之前，他將自己的皇位，傳給了養子柴榮。

　　柴榮繼承皇位的時候，后周國雖然在郭威的治理下，有所改變和恢復，但是仍然存在著不少的問題。他面臨的的第一個問題，就是一國之都的汴京城，混亂不堪，道路擁擠，完全沒有一國之都大氣富貴的樣子。

　　后世的資料記載，汴京當時大部分道路，都只十幾到二十幾步的寬度，連皇帝的車輦出行都受到限制。不管是從后周的國威，還是當地的發展來看，汴京城的改造是勢在必行的。

　　雖然改造工程轟轟烈烈的開始了，但是進度卻一直受挫。百姓們不配合，拆遷工程難以推進，朝中又催的緊。汴京城的改造，不知道從什么時候起，成了一件難以實現的事兒。當時甚至有許多官員，因為這事兒掉了腦袋。有些官員，甚至上奏說，既然百姓反應那么大，要不就算了吧！

　　柴榮見這勢頭不對勁，這哪兒行啊！于是便頒下了，宣傳拆遷政策的詔書。明確表示，改造工程還是要繼續的。這是利在千秋的事情，以后大家都會看到改造的好處的。現在有些百姓反對，說服他們接受就好了。

　　在詔書中，他給予百姓極大的自由，最大限度的保證百姓的利益。言明政府將公共設施的地址選好之后，剩下來的土地都可以讓百姓們自己進行建造。除此之外，他還在城市規劃圖上，表明綠化區域，建造標志性建筑，營建汴京的水系景觀。這么一規劃，汴京風采大變，一看就有國都風采。

　　柴榮的詔書，從實際出發，維護百姓利益，因此使得汴京的改造工程得以順利進行。可以想見，柴榮是一個多么細心精明之人。

　　史料記載，柴榮又三位皇后，兩個妃子。原配貞惠皇后劉氏，繼妻宣懿皇后符氏，同時是宣懿皇后符氏妹妹的宣慈皇后符氏，以及南唐中主李璟獻給柴榮的兩個妃子，杜貴妃和秦貴妃。