各位企業家代表，同志們：

　　按照年初工作安排，今天，我們在這里召開2015年企業主要負責人安全生產述職會，目的是通過企業主要負責人述職這種形式，為企業搭建交流和學習的平臺，全面了解企業安全生產工作進展情況，推進企業安全生產主體責任落實。

　　剛才，xx公司煤礦、xx化工、xx化工公司、xx礦業等5家企業主要負責人結合企業安全生產工作實際進行了述職。從述職情況來看，今年以來，各企業從落實安全生產責任、完善安全生產制度、保障安全生產投入、強化安全生產宣教等方面采取了一些的措施，安全生產主體責任進一步落實，企業安全管理水平不斷提升，取得了一定的成效，為全盟安全生產形勢穩中向好做出了積極的貢獻。今年以來全盟安全生產形勢總體保持了平穩態勢，截止7月底，全盟共發生各類事故108起，死亡11人，同比事故起數減少3起、死亡人數增加1人。其中，xx共發生各類事故15起，無人員死亡，死亡人數與上年同期相比減少5人。這些成績的取得是xx黨委政府正確領導，安監干部、企業負責人及全體員工共同努力的結果，在此向大家表示感謝。在肯定成績的同時，必須清醒地認識到，我們的工作中還存在許多問題和不足，安全生產形勢依然嚴峻。結合日常安全監管及安全大檢查，我將部分行業存在的主要問題做簡要通報。

　　煤礦方面：煤礦企業安全投入不足，開采工藝相對落后，抵御和防范各類災害的能力不強，部分礦井防滅火系統有待進一步健全；部分煤礦安全管理制度、措施需細化完善，礦領導帶班制度落實不到位；職工安全教育培訓覆蓋率低，安全意識普遍較低。

　　危險化學品方面:部分企業應急預案未備案；自動化系統雖已通過驗收，但未按要求運行；隱患排查整治力度不夠，排查不及時、不徹底，整改工作推進緩慢；企業消防設施不完備，警示標識不全或未按要求設置；部分企業安全管理人員未取得資格證書等。

　　非煤礦山方面：井工礦山“六大系統”建設進展緩慢；部分企業未按要求履行建設項目“三同時”或履行“三同時”時間超過規定期限；部分企業生產施工現狀不能緊密結合設計，個別企業僅取得探礦權，就進行礦井建設和試運行，非法違法生產行為還不同程度存在；部分企業安全管理機構不健全、制度不完善、技術力量薄弱，未按規定保障必要的安全投入，安全管理人員資格證、特種作業操作證未按時復審，未按要求建立企業員工職業健康檔案，未組織開展應急救援預案演練等。

　　7月27日至29日，國家安監總局第二專項督查組對我盟安全生產工作及安全大檢查進展情況進行了督查，督查組實地走訪了阿左旗和開發區部分煤礦、非煤礦山及危化企業，對企業存在的問題和隱患及時進行了反饋。從反饋意見看，許多問題都是各企業普遍存在的，盟安委辦已將反饋意見印發各旗區，希望屬地安全監管部門及相關企業認真梳理，查漏補缺，切實做好整改落實工作。

　　下面就做好下一步安全生產工作，我講幾點意見：

　　一、關于進一步落實安全生產主體責任，切實抓好企業安全生產基礎工作

　　（一）及時學習有關安全生產政策和法律法規。企業主要負責人的認識到位，是做好安全生產工作的基礎和前提。作為企業的主要負責人，忙于企業的大事要事，但是就是再忙也要抽出一點時間學習。一是要了解國家有關安全生產方面的政策方針，知道有什么新的政策，有什么要求，國家支持扶持什么，限制淘汰什么，心里要有數。二是學習安全生產法律法規。法律法規和標準是規范企業的準繩，作為企業主要負責人對法律法規不一定研究的細致、深入，但是從大面上要知道法律法規的要求，哪些事能做，應該怎么去做；哪些事不能做，做了就是違法，就要受到處罰。三是多了解一些同行業事故案例，善于從事故中汲取教訓，舉一反三，整改自身存在的問題和不足，避免類似的事故發生在自己企業。

　　（二）完善安全管理制度和崗位操作規程。沒有規矩不成方圓，什么事都要有章可循，要靠制度去管人、管事。我們有些企業，制度倒是不少，但是符合企業自身實際的并不多；有些企業制度制定出來就束之高閣，不是落實到崗位上，倒像是用來應付檢查人員的。我希望大家對本企業的規章制度進行認真的梳理，看看哪些適合本單位、哪些不適合，還應該制定哪些制度，做到制度切實管用，崗位操作規程簡便易行，制度、規程上墻，職工熟記在心。

　　（三）切實保障安全投入。安全生產的實現要靠投入保障作為基礎，安全投入是安全生產的前提和保障，安全投入既是代價，更是效益。要實現企業的本質安全，就必須積極有效和科學合理地在安全上進行投入，做到防微杜漸，防患于未然，切實把安全隱患消除在萌芽狀態，進而確保企業獲得良好的經濟效益和社會效益。

　　（四）強化職工的安全培訓教育。培訓的最終目的是使職工知道自身崗位、周邊環境存在哪些危險因素，應該注意什么，應該怎么操作，有效避免野干蠻干、違章操作。企業要對從業人員進行嚴格的安全生產培訓，未經安全生產培訓合格的從業人員，不得上崗作業。這是一項硬要求，要切實落實到位。要進一步提高培訓質量，變一般性安全生產知識培訓為全員安全技能培訓，不斷提高從業人員安全技能和安全意識。

　　以上四個方面是做好安全生產工作的基礎，是落實企業安全生產主體責任的具體體現。只要有企業領導的重視和支持，有專門的機構和人員去做這些事，有制度、規程的指導和約束，有廣大職工的遵紀守章，就能夠有效控制安全生產事故的發生。

　　二、關于加大工作力度，繼續深入開展安全生產大檢查

　　當前正在開展的安全大檢查是由總書記親自部署，這在我們黨的歷史上還是第一次，中央政治局已兩次專題聽取國家安監總局關于安全大檢查開展情況匯報，自治區、盟委行署主要領導及分管領導分別就安全生產大檢查工作做出指示，這充分體現了中央、自治區和盟委行署對安全生產工作的重視。事故緣于隱患，隱患不除，事故難絕。隱患排查治理工作是防范和減少事故的重要手段，做好隱患排查治理工作，關鍵在企業。安全生產大檢查的目的就是要全面徹底的排查治理安全隱患。因此，我們要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，出實招，用真勁，在檢查范圍上要做到企業自查、旗區檢查全覆蓋，在隱患整改上要做到零容忍，在落實規定上要做到嚴執法，在工作要求上要做到重實效，要分行業逐企業建立健全安全監管檔案，堅決堵塞安全監管漏洞，積極探索建立安全生產大檢查長效機制，切實把安全大檢查工作抓細、抓實、抓出成效。

　　三、關于行政審批和評價中介機構備案

　　今年以來，全盟經濟下行壓力繼續加大，為積極應對嚴峻的經濟形勢，盟委、行署相繼出臺了《關于進一步優化發展環境的若干規定》和《關于促進全盟工業經濟平穩增長的意見》，對安全生產工作提出了具體要求。為認真貫徹落實盟委行署有關文件精神，盟安監局印發了《關于下放審批權限簡化審批程序提升服務水平提高行政效能的通知》，提出了下放審批權限、簡化審批程序、減輕企業負擔、提升服務水平、提高行政效能等5項內容、21項具體落實辦法。

　　近期，中央、自治區先后就簡化審批程序和中介機構管理方面下發了《關于進一步規范安全評價機構監管工作的通知》和《關于取消磚瓦用粘土、采砂、地熱水、礦泉水等礦產資源開采安全生產行政許可的通知》，對相關工作提出明確要求。為嚴格落實中央、自治區有關通知要求，從2015年7月15日起，磚瓦用粘土、采砂、地熱水、礦泉水等危險性較小的非煤礦山企業不再辦理安全生產許可；新辦磚瓦用粘土、采砂、地熱水、礦泉水等建設項目的企業要依據《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》（國家安全監管總局令第36號），履行建設項目“三同時”手續，并進行備案管理。該權限下放至各旗區安監局，由屬地安監局負責轄區內上述企業建設項目“三同時”備案管理工作，備案情況要及時上報盟安監局。對跨兩個及兩個以上區域的建設項目安全設施“三同時”備案工作仍由盟安全監管部門組織實施。已取得安全生產許可證的磚瓦用粘土、采砂、地熱水、礦泉水等企業，安全生產許可證到期后，不再辦理延期換證手續，應在安全生產許可證到期前三個月內向屬地安監部門申請登記備案。從2015年8月11日起，我盟非煤礦山、危險化學品企業建設項目履行“三同時”手續和延期換證時，對中介機構出具的安全預評價報告、初步設計、竣工驗收報告及安全現狀評價報告盟安監局不再組織行政審查，由中介機構對完成的評價報告及作出的評價結果承擔全部法律責任，安全監管部門可對安全評價報告質量進行抽查。非煤礦山、危險化學品企業建設項目履行“三同時”手續時，只進行初步設計安全專篇審查和安全設施竣工驗收（非煤礦山企業在辦理采礦證前需要對礦產資源開發利用方案的安全專篇進行審查并批復）。對具有甲級資質的安全評價中介機構在我盟從事評價業務時，不再由各級監管部門進行層層備案。

　　四、關于危險化學品安全使用許可證

　　《危險化學品安全使用許可證實施辦法》已經國家安監總局令第57號公布，并于今年5月1日起實施。辦法適用于列入危險化學品安全使用許可適用行業目錄、使用危險化學品從事生產并且達到危險化學品使用量的數量標準的化工企業（危險化學品生產企業除外），使用危險化學品作為燃料的企業不適用本辦法。新建企業危險化學品安全使用許可證的申請，應當在建設項目安全設施竣工驗收通過之日起10個工作日內提出。安全使用許可證有效期為3年，許可證有效期屆滿后需要繼續使用、且達到數量標準規定的，應當在安全使用許可證有效期屆滿前3個月提出延期申請。對許可證實施辦法施行前已經進行生產的企業，應當自實行之日起18個月內，依照有關規定向發證機關申請辦理安全使用許可證；逾期不申請辦理安全使用許可證，或者經審查不符合辦法規定的安全使用條件，未取得安全使用許可證繼續進行生產的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產整頓。

　　五、關于提高全盟本質安全水平

　　今年以來，我局結合全盟安全生產工作實際，先后制發了《xx提升非煤礦山領域本質安全水平實施方案（2015-2015）》、《xx提升危險化學品領域本質安全水平實施方案（2015-2015）》，提出了具體的工作目標。針對全盟應急救援隊伍建設與經濟發展和國家要求不相適應，應急救援裝備性能配套性差，應急救援能力不足等實際，組織實施《xx安全生產應急救援隊伍建設實施方案（2015-2015）》，計劃用三年時間，建成基本覆蓋我盟各主要工業園區、礦山區絕大多數企業的應急救援隊伍體系。之所以制定非煤、危化、應急救援等行業三年實施方案，就是要分年度落實《“十二五”安全生產專項規劃》工作任務，通過目標任務的實現，不斷提升全盟本質安全水平。同時，為進一步加強全盟企業外包工程和儲運煤企業煤場安全管理，在充分調研的基礎上，制定了《xx企業外包工程安全管理規范》和《xx儲煤場安全管理規范》，明確了管理目標、適用范圍、崗位職責和管理流程，對于提升企業安全管理水平、有效預防事故，具有較高的參考和實用價值，希望各旗區、相關企業結合實際，認真抓好落實。