今年以來, 我縣安全生產(chǎn)工作在市安委會的具體指導(dǎo)下，深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的要求，全面落實(shí)國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署，以有效防范、堅(jiān)決遏制重特大事故為目標(biāo)，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，做到近期與長遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本、預(yù)防與查處“三結(jié)合”，全力推進(jìn)“三項(xiàng)行動”，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)了全縣安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保障了全縣經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。現(xiàn)將今年以來全縣的安全生產(chǎn)工作情況作如下簡要匯報(bào):

一、全年安全生產(chǎn)工作情況

　　回顧今年來全縣的安全生產(chǎn)工作,主要取得了以下六個方面的成績:

　　一是安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，1-10月份，全縣共發(fā)生各類安全事故197起，死亡46人。四項(xiàng)指數(shù)呈現(xiàn)“一降、一升、兩平”趨勢：其中工礦商貿(mào)企業(yè)事故3起，死亡3人，同比持平；道路交通事故165起，死亡43人，同比下降3%；消防火災(zāi)事故28起，無人員傷亡，同比上升20%；未發(fā)生海洋漁業(yè)安全事故，同比持平。全縣安全生產(chǎn)形勢保持了穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢。

　　二是安全生產(chǎn)責(zé)任全面落實(shí)。

　　縣委、縣政府高度重視安全生產(chǎn)工作，一直將安全生產(chǎn)作為全局性重點(diǎn)工作納入議事日程，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)與其他工作同部署、同落實(shí)。縣委召開常委會議專題研究部署安全生產(chǎn)工作，會議指出，安全生產(chǎn)不僅是政府的工作，全縣各級黨委，全體領(lǐng)導(dǎo)干部都必須高度重視，時刻把安全生產(chǎn)工作抓在手中，要牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”的思想意識，堅(jiān)持常抓不懈，會議要求各位常委務(wù)必都要高度重視分管一塊的安全生產(chǎn)工作，要進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)的人力，物力的投入，確保各類隱患的整改到位。同時要進(jìn)一步的加大安全生產(chǎn)責(zé)任追究力度，對安全生產(chǎn)事故的處理要嚴(yán)格責(zé)任追究，決不能心慈手軟，縱容姑息，切實(shí)做到防患于未然。

　　縣政府每月常務(wù)會議都要專題研究安全生產(chǎn)工作方面重大問題，及時安排安全生產(chǎn)工作所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，縣安委會堅(jiān)持每季度召開一次擴(kuò)大會議，及時傳達(dá)貫徹上級有關(guān)會議精神，研究部署階段性重點(diǎn)工作，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)到位。全縣上下認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，有效落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。在層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，形成部門、鎮(zhèn)（區(qū)）、村（企業(yè)）三級目標(biāo)管理體系的基礎(chǔ)上，以深化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系和企業(yè)主體責(zé)任為重點(diǎn)，推動政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任全面落實(shí)到位。進(jìn)一步調(diào)整擴(kuò)大縣安委會成員單位，強(qiáng)化安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”、“一票否決”制度，著力推進(jìn)各級黨政“一把手”履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，深化主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員共同抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。通過強(qiáng)化黨政引導(dǎo)和部門監(jiān)管，加快企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，使企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中扮演主要角色，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識和主動意識。進(jìn)一步完善了“橫向到邊、縱向到底”的目標(biāo)責(zé)任管理體系。

　　三是安全“三項(xiàng)行動”成效明顯。

　　為全面落實(shí)“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，我縣按照省、市統(tǒng)一部署，全面開展了“三項(xiàng)行動”，取得了明顯的成效：

　　1、突出一個“實(shí)”字，扎實(shí)抓好治理專項(xiàng)行動。一是加強(qiáng)對隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確了政府、部門和企業(yè)的責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)全縣隱患排查治理工作的經(jīng)常化和制度化，進(jìn)一步完善隱患排查治理長效機(jī)制。截止目前，全縣共排查一般事故隱患8505起，整改到位7835起，整改率91%。二是重點(diǎn)加強(qiáng)了重大事故隱患的排查治理力度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行重大事故隱患掛牌督辦制度，今年我縣由市級掛牌督辦重大事故隱患3起，已落實(shí)相關(guān)的整改責(zé)任和整改方案。縣級掛牌督辦隱患42起（含三起市級掛牌督辦事故隱患），目前已經(jīng)按期整改驗(yàn)收到位22起，其余20起隱患在近期也有望整改到位。三是加大了事故隱患整改工作的督辦力度，與縣效能辦聯(lián)合對重大事故隱患的整改工作實(shí)施聯(lián)合督辦，對重大事故隱患的整改進(jìn)度進(jìn)行實(shí)時通報(bào)，對不重視整改工作，推委扯皮的單位給予曝光，督促相關(guān)單位按照整改期限切實(shí)隱患的消除到位。

　　2、突出一個“嚴(yán)”字，扎實(shí)抓好執(zhí)法專項(xiàng)行動。一是按照省市統(tǒng)一部署, 及時制定我縣行政執(zhí)法專項(xiàng)行動方案。成立了專項(xiàng)行動的領(lǐng)導(dǎo)組，明確了以打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營為重點(diǎn)的8種安全生產(chǎn)違法行為。二是及時組織全縣安監(jiān)系統(tǒng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法專項(xiàng)行動業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，在抓好行政執(zhí)法專項(xiàng)行動部署的同時，提高了全縣安監(jiān)系統(tǒng)的執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平，為整個執(zhí)法行動取得成效提供保障。三是專題研究出臺了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法專項(xiàng)行動考核辦法，細(xì)化分解落實(shí)工作任務(wù)，明確了對執(zhí)法人員的考核和獎懲措施，進(jìn)一步調(diào)動執(zhí)法人員的工作積極性。四是堅(jiān)持原則,政策透明,嚴(yán)格執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法,堅(jiān)決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象發(fā)生，執(zhí)法的重心由“事后”向“事前”轉(zhuǎn)移,自開展執(zhí)法專項(xiàng)行動以來，截止目前為止，全縣共立案查處非法違法案件20起，其中事故案件4起，非法生產(chǎn)經(jīng)營案件4起，一般安全生產(chǎn)違法行為16起，下發(fā)行政處罰決定書21份，處罰金額68.1萬元,目前到帳數(shù)48.6萬元,有效打擊了全縣各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

　　3、突出一個“廣”字，扎實(shí)抓好宣傳教育專項(xiàng)行動。營造更加有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)、促進(jìn)安全發(fā)展的社會氛圍。一是加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳力度。全面推動各鎮(zhèn)區(qū)、各行業(yè)、各部門、各單位將黨中央、國務(wù)院和省市縣黨委、政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方針政策、國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、安全生產(chǎn)的決策部署落到實(shí)處。二是充分發(fā)揮報(bào)紙、電臺、電視等新聞媒體的作用，大力宣傳報(bào)道安全生產(chǎn)工作，樹立正面典型，曝光安全生產(chǎn)違法行為，努力營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。三是抓好各項(xiàng)宣傳活動的組織開展。6月份“安全生產(chǎn)月”，我縣組織開展了“安全與我同行”巡回宣傳以及“安全生產(chǎn)宣傳周”“安全生產(chǎn)科技周”“安全生產(chǎn)咨詢周”“應(yīng)急預(yù)案演練周”“安康杯”競賽等一系列宣傳教育活動，以豐富多彩的活動來提高全社會對安全生產(chǎn)工作的關(guān)注度，引導(dǎo)全社會廣泛參與安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步提高全民安全意識。四是推進(jìn)全民職工安全生產(chǎn)電視培訓(xùn)工作。將“安全生產(chǎn)月”活動與職工安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，作為促進(jìn)職工安全培訓(xùn)的再動員、再促進(jìn)的抓手，全面推進(jìn)全縣職工安全培訓(xùn)工程落到實(shí)處、取得實(shí)效。全年共完成3.5萬人的培訓(xùn)任務(wù)。同時，加大對特種作業(yè)人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn)力度，今年以來，共組織各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)班31次，培訓(xùn)各類人員3638人。

　　四是安全專項(xiàng)整治持續(xù)深化。今年，我縣繼續(xù)開展了海洋漁業(yè)、化工企業(yè)，道路交通、人員密集場所等10項(xiàng)專項(xiàng)整治，專項(xiàng)整治工作進(jìn)一步得到深化。

　　海洋漁業(yè)專項(xiàng)整治方面：進(jìn)一步鞏固灘涂養(yǎng)殖生產(chǎn)“三化五覆蓋”工作成果,將原有的51家用灘企業(yè)整合重組為27家規(guī)模企業(yè),為全縣9000名從業(yè)人員辦理了人身意外傷害保險(xiǎn),培訓(xùn)灘涂從業(yè)人員9471人,縣政府一次投入400萬元,組建了全國首支海洋漁業(yè)專業(yè)救助隊(duì)伍,配備大型灘涂養(yǎng)殖生產(chǎn)安全稽查拖拉機(jī)8輛,組建用灘企業(yè)督查隊(duì)27個,加大灘涂養(yǎng)殖安全生產(chǎn)稽查工作力度,有效防范了延時作業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生。同時，全面推進(jìn)漁船安全生產(chǎn)“三化五覆蓋”工作，6個沿海鎮(zhèn)共建立2家漁船業(yè)協(xié)會，6家漁業(yè)服務(wù)公司，將全縣1651艘漁船納入公司管理，所有漁船按照規(guī)定配齊通訊、導(dǎo)航、救生、消防等各項(xiàng)必要的安全設(shè)備，有效保障了漁船海上作業(yè)的本質(zhì)安全度。

　　化工企業(yè)安全專項(xiàng)整治方面：一是推進(jìn)化工生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員從業(yè)條件的到位。到目前為止，已有132名化工生產(chǎn)企業(yè)管理人員和78名化工生產(chǎn)危險(xiǎn)崗位職工分別報(bào)名參加化工安全大專和職業(yè)高中班的學(xué)習(xí)。同時對未達(dá)到學(xué)歷層次又未報(bào)名參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的156名危險(xiǎn)崗位操作工進(jìn)行了及時調(diào)整。目前，我縣化工生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員的學(xué)歷層次已經(jīng)基本達(dá)到省局文件規(guī)定的要求。二是不斷提高危險(xiǎn)工藝自動控制水平。組織專家對全縣35家44個采用危險(xiǎn)工藝的崗位進(jìn)行了監(jiān)管檢查，除4家擬關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)未實(shí)行自動改造外，其余都進(jìn)行了不同程度的改造，有22個崗位實(shí)行了自動報(bào)警，有18個崗位實(shí)行了超溫超壓自動連鎖，有4個崗位實(shí)行了dcs控制系統(tǒng)，全面提高了化工生產(chǎn)企業(yè)的本質(zhì)安全度。三是嚴(yán)格執(zhí)行安全專家檢查制度。全縣化工生產(chǎn)企業(yè)除已經(jīng)停產(chǎn)企業(yè)外，都分別聘請了化工安全專家，并按照文件規(guī)定的檢查頻次進(jìn)行了檢查，查處了大量的事故隱患，得到了及時整改，建立了相關(guān)檢查臺帳，專家定期進(jìn)行檢查指導(dǎo)和服務(wù)已成為規(guī)范化、制度化。

　　道路交通專項(xiàng)整治方面: 以保暢通、壓事故為目標(biāo)，深入推進(jìn)道路交通秩序管理，切實(shí)加強(qiáng)交通安全宣傳陣地建設(shè)，全面強(qiáng)化交通安全源頭管理，今年來，共查糾各類交通違法行為20.8萬余起，處罰12萬余人次，記分5萬人次,道路交通事故始終保持平穩(wěn)態(tài)勢。

　　火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治方面：認(rèn)真貫徹落實(shí)國家四部委、公安部關(guān)于開展高層、地下、公眾聚集場所消防安全專項(xiàng)整治的工作要求，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在對全縣所有高層和地下建筑梳理排查的基礎(chǔ)上，加大火災(zāi)隱患的整治工作力度，共排查重點(diǎn)單位200家，對11起較大的火災(zāi)隱患依法實(shí)施督辦，確保隱患整治工作取得實(shí)效。

　　五是安全基礎(chǔ)工作全面夯實(shí)。

　　1.以許可證換證為抓手，認(rèn)真對照申報(bào)條件和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格審查。通過對煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)許可證延期換證，促使企業(yè)加大投入，改善安全生產(chǎn)條件，改進(jìn)裝備和工藝水平，加快隱患整改，進(jìn)一步提升安全保障水平，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。上半年，縣安監(jiān)局依法受理行政許可事項(xiàng)784件，辦結(jié)778件。在基礎(chǔ)管理方面，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”制度，督促各企業(yè)嚴(yán)格按要求做好建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)，精心編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)，保證安全設(shè)施與主體工程同時投入使用，有效提高了項(xiàng)目本質(zhì)安全度。

　　2.抓好生產(chǎn)型企業(yè)評估工作，完成了全縣新一輪生產(chǎn)型企業(yè)安全評估和數(shù)據(jù)采集工作。共對1708家生產(chǎn)型企業(yè)進(jìn)行了評估，采集數(shù)據(jù)1562家，同時結(jié)合安全評估和數(shù)據(jù)采集工作的開展，對1569家企業(yè)下發(fā)了安全告知書，由企業(yè)作出安全生產(chǎn)承諾，進(jìn)一步提高企業(yè)的安全主體意識。