規(guī)劃監(jiān)察述職報(bào)告：某市城市規(guī)劃監(jiān)察管理的調(diào)研報(bào)告

　　某市城市規(guī)劃監(jiān)察管理的調(diào)研報(bào)告

　　城市規(guī)劃監(jiān)察管理調(diào)研報(bào)告

　　城市規(guī)劃監(jiān)察管理是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)、涉及面廣、矛盾多、情況復(fù)雜多變、難度大。在執(zhí)法的過程中，它往往涉及到群眾的切身利益，利益關(guān)系復(fù)雜，是城市建設(shè)中群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，也是城市規(guī)劃管理工作中的難點(diǎn)問題。為此，我開展了專題調(diào)研。在為期一個(gè)月的調(diào)研活動(dòng)中，通過與規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法人員、建設(shè)單位和開發(fā)企業(yè)的深入接觸，深層次地了解到當(dāng)前規(guī)劃監(jiān)察工作中存在的問題，并結(jié)合實(shí)際提出解決問題的一些辦法。

一、我市城市規(guī)劃監(jiān)察工作現(xiàn)狀

　　*****市城市規(guī)劃區(qū)面積50平方公里，城市人口26萬，城市規(guī)劃年審批建筑面積65萬平方米。城市規(guī)劃監(jiān)察職能由市規(guī)劃局監(jiān)察科承擔(dān)。監(jiān)察科現(xiàn)有人員8人，按四個(gè)區(qū)域分區(qū)管理，人均監(jiān)察面積合4平方公里。監(jiān)察任務(wù)重、經(jīng)費(fèi)不足、群眾不理解等原因使得城市規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法困境重重。

　　（一）執(zhí)法對(duì)象敏感，對(duì)抗情緒嚴(yán)重。城市規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法，涉及的是開發(fā)商和群眾的切身利益，就算他們明明知道自己的錯(cuò)誤，但為維護(hù)自身的利益，也會(huì)使用一切手段阻撓執(zhí)法人員的處理。加之部分違法建設(shè)者自身對(duì)城市規(guī)劃管理工作的不理解、不支持，以及對(duì)極少數(shù)

　　執(zhí)法腐敗現(xiàn)象的不滿和痛恨，造成思想上敏感，對(duì)抗情緒嚴(yán)重，甚至產(chǎn)生抗法行為。規(guī)劃執(zhí)法人員稍有不慎，很容易成為眾矢之的。

　　（二）執(zhí)法人員少，工作經(jīng)費(fèi)缺口大。正如前面所說，市規(guī)劃局監(jiān)察人員少，經(jīng)費(fèi)不足，造成規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法管理到位有難度。

　　（三）矛盾多，利益關(guān)系復(fù)雜，規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法難度大。城市規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法的過程，每一個(gè)案件的處理，涉及的矛盾和利益關(guān)系都是非常的復(fù)雜，要處理和平衡這些千變?nèi)f化的矛盾和利益，加大了規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法的難度。

　　（四）司法保障力度不足，強(qiáng)制執(zhí)行艱難。城市規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法時(shí)，沒有現(xiàn)場強(qiáng)制力度，通過教育說服無法制止時(shí)，只能通過申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。申請法院需要履行的執(zhí)法程序多，時(shí)間長，使違法者有了可乘之機(jī)，往往履行完程序后，違法建設(shè)已經(jīng)建好使用。而且由于房屋自身的特殊性和利益的復(fù)雜性，尤其是違章拆除案件，法院執(zhí)行往往也是不了了之。

　　（五）各執(zhí)法部門缺少協(xié)調(diào)配合，執(zhí)法局面混亂。城市的管理，僅僅靠規(guī)劃部門一家的力量是很單薄的，它需要各個(gè)部門明確職責(zé)，通力協(xié)作，才能真正把城市管理好。對(duì)違法建設(shè)也一樣，也需要城管、土地等部門的共同管理。比如在海南，對(duì)違法建設(shè)哪一類歸城管部門管、哪一類歸土地部門管、哪一類歸規(guī)劃監(jiān)察部門管都分得相當(dāng)清楚，責(zé)任分清楚了，就容易避免推諉扯皮的事情。可我市的情況卻顯得相對(duì)混亂，幾乎所有人都認(rèn)為，只要是違法建設(shè)，理所當(dāng)然是規(guī)劃部門一家的事情。