2018年，我局按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《溧水區(qū)2015年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)》的要求，圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作大局，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》等一系列行政法律法規(guī)。運(yùn)用法治的思維、法治的方式，將依法行政貫穿于衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展之中，更好地為廣大人民群眾服務(wù)?，F(xiàn)將我局依法行政工作開展情況報(bào)告如下：

一、主要工作和成效

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善依法行政工作制度

　　一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，局各職能科室和各醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人為成員，明確了工作職責(zé)和人員分工，確保依法行政工作有人抓、有人管、有人做，為依法行政工作的順利開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。

　　二是制定方案、明確任務(wù)。我局結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，制定了《2015年溧水區(qū)衛(wèi)生局依法行政工作要點(diǎn)》和《溧水區(qū)衛(wèi)生局關(guān)于開展綜治法治宣傳活動(dòng)的方案》，明確了我局依法行政工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、實(shí)施步驟和具體措施。

　　三是抓職責(zé)分解、層層落實(shí)。局機(jī)關(guān)及下屬單位，將依法行政工作納入年度工作計(jì)劃、納入年度目標(biāo)考核、納入黨委中心組、黨支部工作計(jì)劃，實(shí)行目標(biāo)化管理。

　　（二）實(shí)行陽光政務(wù)，不斷提高行政服務(wù)效能

　　一是完成行政權(quán)力清單梳理工作。認(rèn)真清理審核了我局行政權(quán)力清單及法定依據(jù)，對(duì)照國(guó)家、省、市取消和下放管理層級(jí)的行政審批項(xiàng)目，清理了局本級(jí)行政審批項(xiàng)目，制定了《溧水區(qū)衛(wèi)生局行政審批服務(wù)指南》，向社會(huì)公布了7項(xiàng)衛(wèi)生行政審批事項(xiàng)和辦理流程。減少了審批環(huán)節(jié)，壓縮了審批時(shí)限，簡(jiǎn)化了辦事流程，方便了群眾，提高了服務(wù)效能。梳理出了155項(xiàng)衛(wèi)生行政處罰清單和4項(xiàng)衛(wèi)生行政強(qiáng)制事項(xiàng)清單。同時(shí)，按要求對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，保證了依法治理依法行政工作在我局的順利開展。

　　二是認(rèn)真做好醫(yī)療衛(wèi)生投訴工作。今年以來，共受理投訴舉報(bào)460件，已辦結(jié)460件，按時(shí)辦結(jié)率100％，滿意率83％。發(fā)回重辦率和重復(fù)派單率0%。

　　（三）調(diào)處醫(yī)患糾紛，有效化解矛盾

　　一是繼續(xù)在全區(qū)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)工作，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立并落實(shí)了醫(yī)療安全事件報(bào)告制度，加強(qiáng)醫(yī)療安全教育,對(duì)于醫(yī)療投訴和醫(yī)療糾紛都能認(rèn)真接待。在局行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持預(yù)防為主、服務(wù)群眾、保護(hù)雙方合法權(quán)益的原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，公正公平進(jìn)行調(diào)解，認(rèn)真化解醫(yī)療投訴矛盾糾紛。在糾紛調(diào)處中，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法化解醫(yī)患糾紛。

　　二是督促各醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照《醫(yī)患糾紛預(yù)防與處置辦法》中的要求，開展醫(yī)患糾紛的評(píng)析工作。為防范醫(yī)患糾紛，將醫(yī)患糾紛、醫(yī)療事故降低到最小程度，不定期組織醫(yī)療、護(hù)理、院感專家，采取查臺(tái)帳、查病歷、現(xiàn)場(chǎng)查看等方式，重點(diǎn)對(duì)區(qū)級(jí)醫(yī)院進(jìn)行了醫(yī)療質(zhì)量專項(xiàng)檢查，并將檢查結(jié)果作了情況通報(bào)。實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保醫(yī)療衛(wèi)生咨詢投訴電話全天候暢通。各醫(yī)療單位按照《溧水區(qū)醫(yī)患糾紛預(yù)防與處置辦法》和《溧水區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)患糾紛預(yù)防與處置辦法》中的要求，開展醫(yī)患糾紛評(píng)析工作，規(guī)范醫(yī)患糾紛處置流程，形成醫(yī)患糾紛處理的壓力傳導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任追究制，增加醫(yī)務(wù)人員責(zé)任意識(shí)，提高防范意識(shí)，最大努力規(guī)避醫(yī)療糾紛。

　　三是積極做好12345工單回復(fù)。今年以來，我局共接到醫(yī)療糾紛投訴工單95份，涉及區(qū)級(jí)醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，其中70%是由于醫(yī)患溝通不到位造成患者及家屬投訴。至目前，辦結(jié)率100%，滿意率均在80%以上。成功化解醫(yī)患糾紛矛盾（不含工單內(nèi)）14起，無因調(diào)解處理不當(dāng)而引起的行政復(fù)議、行政訴訟和上訪行為。

　?。ㄋ模﹪?yán)格衛(wèi)生執(zhí)法，提高依法行政水平

　　一是為強(qiáng)化衛(wèi)生行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《XX市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》和區(qū)法制辦等有關(guān)規(guī)定，按時(shí)對(duì)全系統(tǒng)49名衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員持有的執(zhí)法證件進(jìn)行了年檢注冊(cè)登記。

　　二是加強(qiáng)對(duì)我區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管。重點(diǎn)從診療科目設(shè)置、人員資格、醫(yī)療廣告、醫(yī)療文書等方面規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為。完成了對(duì)全區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、診所及民營(yíng)醫(yī)院）的監(jiān)督檢查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)反饋，及時(shí)消除不安全因素。

　　三是嚴(yán)打無證行醫(yī)。先后查處了明覺牙科診所、石湫王狗個(gè)體診所和“雨晴大藥房”無證坐堂行醫(yī)等非法診療活動(dòng)。按照國(guó)家、省、市統(tǒng)一部署，聯(lián)合計(jì)生、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等六部門開展了打擊專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)存在跨科行醫(yī)、使用非衛(wèi)技人員、擅自開展終止妊娠手術(shù)等違法行為的予以嚴(yán)厲打擊。同時(shí)嚴(yán)打非法采供血行為。充分發(fā)揮農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管隊(duì)伍的作用，強(qiáng)化巡訪巡查，完善衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報(bào)告，不斷加強(qiáng)打擊非法行醫(yī)哨點(diǎn)建設(shè)，有效凈化規(guī)范我區(qū)醫(yī)療市場(chǎng)。

　　四是開展公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督檢查。對(duì)旅館、浴室、美容美發(fā)、游泳場(chǎng)館等公共場(chǎng)所開展了重點(diǎn)監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)。全年受監(jiān)督單位共652家，其中，美容美發(fā)單位273家；旅館198家；公共浴室44家；歌舞廳15家；足浴店42家；商場(chǎng)15家；游泳池1家；其他64家。監(jiān)督檢查1173戶次，監(jiān)督頻率1.8次。從業(yè)人員健康體檢5647人，體檢率100%。監(jiān)督覆蓋率100%。對(duì)各類經(jīng)營(yíng)性公共場(chǎng)所存在的衛(wèi)生問題責(zé)令限期整改，跟蹤落實(shí)整改效果。同時(shí)對(duì)各類公共用品用具衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督抽檢，大力推動(dòng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)工作。

　　五是對(duì)我區(qū)集中式供水（含二次供水）和餐飲具集中消毒單位重點(diǎn)監(jiān)督檢查。對(duì)全區(qū)7家自來水廠及33家二次供水單位進(jìn)行了衛(wèi)生監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)各水廠水源衛(wèi)生保護(hù)、自身衛(wèi)生管理、制水過程的衛(wèi)生要求和水質(zhì)檢驗(yàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了督查。繼續(xù)做好農(nóng)村飲用水的監(jiān)測(cè)工作，并主動(dòng)協(xié)調(diào)解決我區(qū)疾控中心對(duì)農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備不全的困難，有望在年底前實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)42項(xiàng)指標(biāo)的全覆蓋。對(duì)區(qū)轄5家餐飲具集中消毒單位進(jìn)行了監(jiān)督檢查。目前全區(qū)僅有2家符合衛(wèi)生要求，抽樣消毒餐飲具20套委托區(qū)疾控中心檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果均合格。