縣衛生局年度總結和工作計劃
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今年以來,商河縣衛生工作在縣委、縣政府和上級主管部門的正確領導和關心支持下,始終以改善和保障民生為目標,以第二批黨的群眾路線教育實踐活動為抓手,公立醫院改革、醫療服務整體水平、公共衛生服務能力等各項工作統籌謀劃、全面推進、重點突破,均取得顯著成效。現將主要工作情況匯報如下:
一、基本情況
商河縣現有縣級醫療衛生機構4處,鄉鎮衛生院11處,社區衛生服務中心1處,社區衛生服務站5個,村衛生室337所;衛生從業人員1520人,其中衛生技術人員1390人。鄉村醫生918人。截至9月底,20xx年全縣縣鄉醫療機構總診療52.1萬人次,出院人數3.6萬人,業務總收入2.7億元。
二、20xx年主要工作
(一)以藥品零差率為切入點,積極推進縣級公立醫院改革試點。
作為全國第二批縣級公立醫院綜合改革試點縣,在前期充分調研的基礎上,10月1日,我縣正式啟動縣級公立醫院綜合改革試點工作,運行一個月來,我局高度重視、精心組織、周密部署,抓實抓緊抓細這項工作。一是強化政府主導,落實保障責任。成立了由縣長任組長,常務副縣長和分管副縣長任副組長,縣發改、財政、衛生、物價等11個部門主要負責同志為成員的縣級公立醫院綜合改革領導小組,全面負責綜合改革工作的組織領導和實施。制定印發了《商河縣縣級公立醫院綜合改革實施方案》,細化分解目標任務,落實責任措施,保證了綜合改革工作的順利實施。二是取消藥品加成,合理調整醫療服務價格。按照“總量控制、結構調整、有升有降、逐步到位”的原則,在前期充分調研論證的基礎上,對醫療服務價格進行了合理調整,調整價格總量按照2013年度藥品價差的64%,調整門診診療費、住院診療費、護理費、手術費、中醫適宜技術服務費、床位費、靜脈輸液費等七項醫療服務價格,調整后增加的醫療服務收費按規定納入醫保支付范圍,確保改革后群眾醫藥費用負擔不增加。三是改革運行機制,完善醫院管理。積極推進縣級公立醫院去行政化,自9月份起,兩所醫院院長不再兼任縣衛生局行政職務。加強縣級醫院信息化建設。兩所縣級醫院均建立了以信息共享、系統集成、科學管理理念為引導的信息化管理系統,初步實現了院內就醫一卡通。積極開展臨床路徑試點和優質護理服務工程,先后開展了髕骨骨折、腦梗死等46個病種的臨床路徑管理試點工作,規范了診療護理流程,降低了醫療服務費用。
(二)以能力建設為重點 全面提升醫療衛生服務水平。
1.三級衛生服務體系基本完善。在全面完成337所標準化村衛生室建設任務的基礎上,以全縣新型農村社區建設工作為契機,積極開展農村社區衛生服務站建設工作,在鄭路和玉皇廟鎮高標準建成農村社區衛生服務站2所。同時,我局緊緊抓住上級政策機遇,積極爭取衛生基礎建設項目,認真推進四個鄉鎮衛生院防保樓項目建設,目前,韓廟、孫集、殷巷已竣工驗收,白橋正在施工。在防保樓建設項目基礎初上,積極推進預防接種數字化門診建設,鄉鎮衛生院數字化門診建成率達到100%。當前,以縣級醫療衛生機構為龍頭,以鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心為樞紐,以村衛生室和社區衛生服務站為網底的三級衛生服務網絡基本完善,“小病不出村、一般病在鄉鎮、大病不出縣”的醫療衛生服務格局已經初步形成。
2.注重人才引進培養,提高干部職工素質。一是立足當前抓引進。從7月份起,在縣紀委和人事部門的監督配合下,按照公開、公正、透明、優中選優的的原則,通過筆試和面試程序,招聘亟需的專業技術人員22名,充實到縣醫院、中醫院。二是立足長遠抓培養。大力開展高層次、創新型、復合型醫藥衛生人才培養與優秀創新團隊建設,鼓勵醫療衛生單位有計劃和針對性地選派醫療技術骨干到上級醫院進修學習;全面落實市拔尖人才專業支持計劃,主動與上級主管部門聯系對接,協調落實幫扶措施,今年以來已落實專家組到我縣業務指導1次,根據市衛生局統一安排,將于11月中旬分兩次組織專家組集中來我縣開展幫扶工作,針對臨床常見病及多發病的診療技巧開展專題講座和現場技術指導。三是繼續強化城鄉對口支援工作。開展第四批衛生支農工作,從縣直醫療衛生單位選拔中級職稱以上專業技術人員組成衛生支農團隊,對鄉鎮衛生院進行對口幫扶,幫助衛生院重點學科建設、科室建設、人才培養等工作,提高農村醫療服務水平;開展第五批師徒帶教工作,從各鄉鎮衛生院選拔骨干力量到縣直醫院跟隨導師學習,通過導師的言傳身教,“帶人、帶德、帶才、帶研”,提高學員專業技術水平;繼續開展“三基”理論培訓、鄉醫培訓、住院醫師規范化培訓等專業技術培訓,累計組織集中培訓60余次,培訓職工3000余人次,有效提高了醫護人員的專業技能和服務水平。
3.深入實施市縣醫院承辦幫扶鄉鎮衛生院工作。借助市委市政府“5.22”會議東風,積極爭取幫扶政策,由市中心醫院、中醫醫院等9家市直和我縣人民醫院、中醫醫院對口承辦幫扶12所鄉鎮醫療衛生機構,實施以來,上級醫院通過幫扶設備設施、下派醫學專家、培訓衛生院業務骨干等多種形式,扶持帶動衛生院快速發展。今年截至目前,上級專家累計坐診指導462人次,人才培養96人次,市二院專家指導張坊鄉衛生院完成眼科手術105臺;幫扶螺旋CT、手術無影燈等設施設備12臺(件)。
(三)以基本公共衛生服務均等化為目標,公共衛生服務能力逐步增強。
堅持將公共衛生作為提高群眾健康水平的基礎性工作,抓緊抓好。一是以實施6項重大和11項基本公共衛生服務項目為重點,認真組織實施預防接種、婦幼保健、慢病防控、健康教育等服務項目,截至目前,擴大國家免疫規劃7類基礎疫苗接種率均達98%以上;建立居民電子健康檔案56.5萬份,建檔率90.4%;全縣孕產婦住院分娩率100%,兒童和孕產婦系統化管理率分別達到95.63%、94.37%;高血壓、糖尿病、重性精神疾病患者規范管理率均達100%。二是加強重大傳染病防控工作。建立健全傳染病綜合防控體系,完善傳染病預測預警、疫情報告、應急處置機制,強化衛生應急演練,積極應對各類突發公共衛生事件,全縣無重大傳染病暴發流行。三是加強衛生監督執法工作。充實加強衛生監督執法隊伍,在12個鄉鎮派駐監督協管員,健全衛生監督網絡體系。以醫政監督、公共場所和生活飲用水監督為重點,深入開展專項整治行動,累計出動監督執法人員2110人次,非法行醫舉報查處率、公共場所及生活飲用水監督覆蓋率均達100%,有效保障了群眾公共衛生安全。
(四)以單項工作示范帶動為載體,全面落實衛生惠民政策。
一是積極開展家庭醫生式簽約服務、鄉村健康管理團隊及鄉村醫生簽約服務等工作,促進群眾看病就醫下沉基層。截至目前,共建立健康管理團隊118個,累計簽約服務群眾39萬人,重點人群簽約率在60%以上。二是鞏固完善基本藥物制度。在許商、韓廟兩個鄉鎮試點實施了基本藥物集中配送到村衛生室的管理模式。今年初,為滿足基層醫療機構臨床用藥需求,建立配送服務淘汰機制,定期對各配送企業藥品配送情況進行綜合評價。同時,建立了高價藥品使用排名制度。每月對全縣各基層醫療機構上月基本藥物采購情況及各配送企業藥品配送情況進行綜合分析,并形成工作簡報在系統內通報。三是開展兒童牙齒窩溝封閉項目。20xx年濟南政府將適齡兒童免費牙齒窩溝封閉防齲項目列為15件為民辦實事內容之一,并納入公共衛生服務項目,在全市實施。我縣高度重視兒童免費牙齒窩溝封閉防齲項目,將其作為一項衛生惠民重點工作來抓,成立了由縣衛生局局長任組長、衛生局、教體局等有關單位負責人為成員的領導小組,制定了項目管理工作方案,明確職責分工,落實工作任務。全縣共有小學75所,適齡兒童6250名。截至目前,累計檢查適齡兒童3456人,符合封閉人數3073人,累計封閉人數1703人。
(五)統籌安排,協調推進其他各項工作
1.深入扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。第二批黨的群眾路線教育實踐活動以來,我局緊扣“為民、務實、清廉”主題,以抓好民情民意聯絡服務機制創建、開展衛生系統行風建設活動、整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動為主要載體,堅持著力解決群眾所想、所急、所盼、所需的熱點、難點問題,推動衛生系統黨的群眾路線教育實踐活動深入開展。一是創新開展了衛生民情民意聯絡服務工作,并被納入全縣15項專項行動之一。工作開展以來,共收到群眾反映的意見建議797條,當場回復解決791條,取得了較好地效果,經過統計,今年群眾通過“12345”市民服務熱線反映醫療衛生問題的件數較去年同期下降了28%。二是深入開展“整頓醫療秩序、打擊非法行醫”專項行動,截至目前,共監督戶次51次,出動執法人員310人次,執法車輛130次,移交公安機關2起,取締無證行醫場所7家,查處群眾投訴舉報案件10起,進一步遏制了非法行醫活動的勢頭,凈化了我縣醫療服務市場。
2.深化作風建設,加強突出問題專項整治。著重加強衛生行風建設和貫徹落實“九不準”工作,及時糾正醫藥購銷和辦醫行醫不正之風,強化醫療醫療機構商業賄賂治理,對醫藥購銷商業賄賂行為零容忍。嚴格執行《醫療機構從業人員行為規范》,對醫務人員亂檢查、大處方、收受紅包回扣等行為,依法嚴肅處理。自今年6月1日起,我縣在縣級醫院開展醫療門診“三增一禁”(全年增設無節假日門診、增設錯時門診、增設夏季夜間門診,嚴禁醫院工作人員帶熟人插隊加塞、掛人情號)便民正風行動。截至目前,兩所縣級醫院增設的三類門診累計出診醫務人員1840人次,接診病人19130人次。同時,局領導帶頭下基層開展“體民情,察民意,送健康”活動,共開展活動12次,提供健康咨詢和查體890余人次,免費提供降壓藥品、消炎藥品等常用藥品價值20萬余元。
3.實現新農合基金安全和平穩過渡。根據縣政府統一安排,配合人社部門完成城鎮居民醫保和新農合的整合工作,將新農合人員、資金等經嚴格審計整體移交到縣人社局。整合過程中,廣大醫護人員和各級新農合工作人員一如既往的做好了新農合基金監管,保證職能移交工作期間管理和經辦隊伍思想不散、隊伍不亂、工作不斷,確保新農合基金使用安全、定點機構運行規范、群眾就醫報銷不受影響,圓滿實現了管理職能的順利交接。
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