為了鞏固退耕還林(草)成果，挖掘本地區的農業資源優勢，增強城市服務輻射功能，拉動消費，增加收入，開辟陜北黃土高原農業增收新途徑，拓出志丹新農村建設山地新模式，特制定本規劃。

　　一、基本情況

　　王塌系志丹縣保安鎮 新窯灣村的一個完整小流域，北靠孫岔墩灣，東臨張家灣，南接新窯灣，西連志丹縣城和馬岔村，距縣城5公里，與縣城小石山、電視塔、炮樓山遙遙相望。

　　流域總面積2.2平方公里，屬白于山系、黃土高原丘陵溝壑區，梁、峁、溝地形突出。原是縣植保植檢站的果園示范基地，后拍賣給該站職工陳生金所有，與植保站共同開發種養業綜合治理示范試驗研究。目前，已建成基地800畝，其中水平梯田200畝。已有人工草地500畝，果園93畝(其中蘋果80畝，葡萄、核桃、大桃、李子、大杏13畝)。擁有喬木林4.8公傾，經濟林14.8公傾，綜合治理度達到了87.3%，林草覆蓋率達到61.1%。擁有土窯洞6孔，土木結構房11間，騾、驢各一頭(匹)，豬100頭，羊100只，家禽1000只，果庫一處，庫窖1320平方米。有農用三輪車2輛，工作人員10名，其中農藝師1名，助理農藝師2名，技術員2名，農工5名。電力設施齊備，交通便利。

　　二、規劃依據

　　1、區位優勢。王塌緊靠縣城，交通便利、經濟基礎較好，而且縣城有常住人口3萬多人，流動人口近2萬人，有強大的消費群體做后盾，具有能消售、能帶動的優勢和消費群體消費層次較高的優勢。

　　2、地理優勢。王塌處于白于山脈南端、志丹縣城的中部，屬于典型的黃土高原丘陵溝壑區，山、峁、溝、坡、梁特點及黃土特性明顯，海拔高1500米，四季分明，黃土風情、黃土風貌濃烈厚重，有利于展示志丹特色。

　　3、開發優勢。近幾年通過山川秀美工程建設和農業綜合治理試驗基地建設，取得了明顯成效。植被基本得到恢復，基礎條件得到改善，土地利用結構趨于合理，產業開發積累了豐富的經驗，并培養了一批農業綜合開發科技人才，為進一步開發夯實了發展基礎。特別是該區域地域空間相對開闊，空氣清新，環境潔凈，鄉村景觀保存良好，農業生產種類多樣，特色明顯，形成了資源—市場，功能—空間上的互補態勢。

　　4、產權優勢。2.2平方公里的區域，產權由同一法人所有，有利于形成產業集聚、規模化發展，對吸納周邊分散農民參與的引力較強，有利于整個山勢整體開發。

　　5、政策優勢。西部大開發戰略的實施，國家支持農業與農村經濟發展的優惠政策較多，縣上以工哺農、統籌城鄉發展的力度明顯加大，且又與新農村建設的要求同步，為加快開發迎來了難得的戰略機遇期。

　　6、市場優勢。志丹縣近年來經濟社會取得明顯成效，人均財力居全省第一，農村居民人均純收入2270元，城鎮居民可支配收入8000元左右，但旅游業發展緩慢，

　　休閑娛樂功能滯后，開發的目標人群空間大，主要壓力是如何引導消費和引領消費潮流。