為了鞏固退耕還林(草)成果，挖掘本地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，增強(qiáng)城市服務(wù)輻射功能，拉動消費(fèi)，增加收入，開辟陜北黃土高原農(nóng)業(yè)增收新途徑，拓出志丹新農(nóng)村建設(shè)山地新模式，特制定本規(guī)劃。

　　一、基本情況

　　王塌系志丹縣保安鎮(zhèn) 新窯灣村的一個完整小流域，北靠孫岔墩灣，東臨張家灣，南接新窯灣，西連志丹縣城和馬岔村，距縣城5公里，與縣城小石山、電視塔、炮樓山遙遙相望。

　　流域總面積2.2平方公里，屬白于山系、黃土高原丘陵溝壑區(qū)，梁、峁、溝地形突出。原是縣植保植檢站的果園示范基地，后拍賣給該站職工陳生金所有，與植保站共同開發(fā)種養(yǎng)業(yè)綜合治理示范試驗(yàn)研究。目前，已建成基地800畝，其中水平梯田200畝。已有人工草地500畝，果園93畝(其中蘋果80畝，葡萄、核桃、大桃、李子、大杏13畝)。擁有喬木林4.8公傾，經(jīng)濟(jì)林14.8公傾，綜合治理度達(dá)到了87.3%，林草覆蓋率達(dá)到61.1%。擁有土窯洞6孔，土木結(jié)構(gòu)房11間，騾、驢各一頭(匹)，豬100頭，羊100只，家禽1000只，果庫一處，庫窖1320平方米。有農(nóng)用三輪車2輛，工作人員10名，其中農(nóng)藝師1名，助理農(nóng)藝師2名，技術(shù)員2名，農(nóng)工5名。電力設(shè)施齊備，交通便利。

　　二、規(guī)劃依據(jù)

　　1、區(qū)位優(yōu)勢。王塌緊靠縣城，交通便利、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，而且縣城有常住人口3萬多人，流動人口近2萬人，有強(qiáng)大的消費(fèi)群體做后盾，具有能消售、能帶動的優(yōu)勢和消費(fèi)群體消費(fèi)層次較高的優(yōu)勢。

　　2、地理優(yōu)勢。王塌處于白于山脈南端、志丹縣城的中部，屬于典型的黃土高原丘陵溝壑區(qū)，山、峁、溝、坡、梁特點(diǎn)及黃土特性明顯，海拔高1500米，四季分明，黃土風(fēng)情、黃土風(fēng)貌濃烈厚重，有利于展示志丹特色。

　　3、開發(fā)優(yōu)勢。近幾年通過山川秀美工程建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合治理試驗(yàn)基地建設(shè)，取得了明顯成效。植被基本得到恢復(fù)，基礎(chǔ)條件得到改善，土地利用結(jié)構(gòu)趨于合理，產(chǎn)業(yè)開發(fā)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，并培養(yǎng)了一批農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技人才，為進(jìn)一步開發(fā)夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)。特別是該區(qū)域地域空間相對開闊，空氣清新，環(huán)境潔凈，鄉(xiāng)村景觀保存良好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種類多樣，特色明顯，形成了資源—市場，功能—空間上的互補(bǔ)態(tài)勢。

　　4、產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢。2.2平方公里的區(qū)域，產(chǎn)權(quán)由同一法人所有，有利于形成產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模化發(fā)展，對吸納周邊分散農(nóng)民參與的引力較強(qiáng)，有利于整個山勢整體開發(fā)。

　　5、政策優(yōu)勢。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，國家支持農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策較多，縣上以工哺農(nóng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度明顯加大，且又與新農(nóng)村建設(shè)的要求同步，為加快開發(fā)迎來了難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

　　6、市場優(yōu)勢。志丹縣近年來經(jīng)濟(jì)社會取得明顯成效，人均財(cái)力居全省第一，農(nóng)村居民人均純收入2270元，城鎮(zhèn)居民可支配收入8000元左右，但旅游業(yè)發(fā)展緩慢，

　　休閑娛樂功能滯后，開發(fā)的目標(biāo)人群空間大，主要壓力是如何引導(dǎo)消費(fèi)和引領(lǐng)消費(fèi)潮流。