在經(jīng)歷了迅速從高生育率到低生育率的轉(zhuǎn)變之后，我國人口的主要矛盾已經(jīng)不再是增長過快，而是人口紅利消失、臨近超低生育率水平、人口老齡化、出生性別比失調(diào)等問題。以下是有關(guān)放寬二胎政策的可行性研究報(bào)告，小編個(gè)人感覺值得一看，故此分享給大家，希望大家喜歡。

　一、我國計(jì)劃生育政策實(shí)施背景及效應(yīng)

　　計(jì)劃生育是我國實(shí)行有計(jì)劃的調(diào)整人口增長速度，使之與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，國家通過綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)的一項(xiàng)基本國策。對一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū)而言，計(jì)劃生育就是在全國或該地區(qū)范圍內(nèi)，對人口發(fā)展進(jìn)行有計(jì)劃的調(diào)節(jié)，使人口的增長同社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng);對一個(gè)家庭或一對育齡夫婦而言，則是有計(jì)劃的安排生育子女，以適應(yīng)家庭與社會的要求。我國現(xiàn)有的計(jì)劃生育政策，是基于我國“人口多，耕地少，底子薄，人均占有資源相對不足”的歷史國情發(fā)展，并在長期探索的過程中逐步完善起來的。

　　縱觀計(jì)劃生育三十年來的總體成效，我國少生了4億多人，提前實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型的歷史性轉(zhuǎn)變，有效地緩解了人口對資源、環(huán)境的壓力，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。1991-2006 年間，黨中央、國務(wù)院分別發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)計(jì)劃生育工作嚴(yán)格控制人口增長的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》、《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》等一系列文件。可見，在全面推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作實(shí)施的過程中，我國逐步完成了利用計(jì)劃生育政策控制人口增長、穩(wěn)定低生育水平以及初步解決人口問題的歷史使命。

二、調(diào)整人口政策的必要性

　　在分析計(jì)劃生育成效的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到計(jì)劃生育的實(shí)施在加劇人口老齡化、社會勞動力供給不足以及獨(dú)生子女家庭風(fēng)險(xiǎn)等方面存在一定隱患。為適應(yīng)社會發(fā)展，解決現(xiàn)有社會問題，我們有必要對現(xiàn)行人口政策進(jìn)行一定調(diào)整，以期更好發(fā)揮生育政策的作用。

　　1.計(jì)劃生育與人口老齡化。中國于1999年正式進(jìn)入老齡化社會，第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60周歲以上人口達(dá)到1.77億，占人口總數(shù)13.32%;65周歲以上人口1.19億，占總?cè)丝诘?.92%。[1]將我國現(xiàn)階段多生于計(jì)劃生育前的60周歲以上的老齡人口視作一個(gè)穩(wěn)定的值，那么計(jì)劃生育的實(shí)施使得30年內(nèi)我國每年增加的人口總數(shù)大大減少便可看做是推動我國進(jìn)入老齡化社會的一大主要原因。因此，要想解決我國目前人口老齡化趨勢加劇的問題，仍需從計(jì)劃生育政策著手，在控制人口增長數(shù)量的同時(shí)，關(guān)注我國人口年齡構(gòu)成。

　　2.社會勞動力需求。從現(xiàn)在起調(diào)整我國現(xiàn)行的生育政策，解決的并不是由于待遇不佳或技術(shù)不強(qiáng)所造成的“用工荒”問題，而是一對夫婦現(xiàn)在所生育的、在成長20-30年后具備工作能力的勞動力數(shù)量。若在現(xiàn)有人口基數(shù)條件下，堅(jiān)持實(shí)行“嚴(yán)格的一胎化”政策，在未來30年后，中國可正常勞動的人口數(shù)量必定大大低于社會勞動力總需求，暨時(shí)也將帶來一場真正意義上的“用工荒”。

　　3.獨(dú)生子女家庭風(fēng)險(xiǎn)。計(jì)劃生育政策使得我國出現(xiàn)大量具有結(jié)構(gòu)性缺陷和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的獨(dú)生子女家庭。在對獨(dú)生家庭風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)從應(yīng)對現(xiàn)存風(fēng)險(xiǎn)與規(guī)避未來風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)方面著手。應(yīng)對而言，我們可以對現(xiàn)有獨(dú)生子女家庭提供一定的社會保障，包括獎勵、補(bǔ)助等;風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避上，則應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整現(xiàn)有生育政策，普遍允許一對夫婦生育兩個(gè)孩子，逐步強(qiáng)化家庭的社會功能。