項目建議書只是投資前對項目的輪廓性設想，主要從投資建設的必要性方面論述，同時初步分析投資建設的可行性。基本內容有：

　　1、投資項目提出的必要性；

　　2、產品方案、擬建規模和建設地點的初步設想；

　　3、資源情況、建設條件、協作關系的初步分析；

　　4、投資估算和資金籌措設想；

　　5、項目大體進度安排；

　　6、經濟效益和社會效益的初步評價。

　　項目建議書的內容總的說來比較簡明，因而不同性質的項目（指一般項目、技術引進和設備進口項目、外商投資項目）的建議書之間的差異就比較明顯。下面按項目性質分別列出不同類別項目建議書的主要內容：

（一）一般項目建議書的內容

　　1984年國家計委《關于簡化基本建設項目的審批手續的通知》中規定了項目建議書的內容和要求，根據這項通知，一般項目建議書應包括以下主要內容：

　　1、項目提出的必要性和依據

　　（1）說明項目提出的背景、擬建地點，提出與項目有關的長遠規劃或行業、地區規劃資料，說明項目建設的必要性。

　　（2）對改擴建項目要說明現有企業概況。

　　（3）引進技術和進口設備項目，還要說明國內外技術差距和概況及進口的理由。

　　2、產品方案，擬建規模和建設地點的初步設想

　　（1）產品的市場預測。包括國內外同類產品的生產能力，銷售情況分析和預測，產品銷售方向和銷售價格的初步分析等。

　　（2）確定產品的年產量，一次建成規模和分期建設的設想（改擴建項目還需說明原有生產情況及條件），以及對擬建規模經濟合理性的評價。

　　（3）產品方案設想。包括主要產品和副產品規格、質量標準等。

　　（4）建設地點論證。分析擬建設地點的自然條件和社會條件，建設地點是否符合地區布局的要求。

　　3、資源情況、建設條件、協作關系和引進國別、廠商等的初步分析

　　（1）擬利用的資源供應的可能性和可靠性。

　　（2）主要協作條件情況，項目擬建地點、水電及其他公用設施、地方材料的供應分析。

　　（3）主要生產技術與工藝，如擬引進國外技術，要說明引進的國別以及與國內技術的差距、技術來源、技術鑒定及轉讓等概況。

　　（4）主要專用設備來源，如擬采用國外設備，要說明引進理由以及擬引進國外廠商的概況。

　　4、投資估算和資金籌措設想

　　投資估算根據掌握數據的情況，可進行詳細估算，也可以按單位生產能力或類似企業情況進行估算。投資估算中應包括建設期利息、投資方向調節稅，并考慮一定時期內的漲價因素的影響，流動資金可參照同類型企業的情況進行估算。

　　資金籌措計劃中應說明資金來源，利用貸款需附貸款意向書，分析貸款條件及利率，說明償還方式、測算償還能力。

　　5、項目的進度安排

　　（1）建設前期工作的安排，包括涉外項目的詢價、考察、談判、設計等計劃。

　　（2）項目建設需要的時間。

　　6、經濟效果和社會效益的初步估計，包括初步的財務評價和國民經濟評價

　　（1）計算項目全部投資內部收益率、貸款償還期等指標及其他必要指標，進行盈利能力、清償能力的初步分析。

　　（2）項目的社會效益和社會影響的初步分析。

　　上述內容適用于不涉及利用外資的項目，特別是既不涉及利用外資、也不涉及技術引進和設備進口的一般項目。涉外項目的建議書主要內容涉及利用外資與否分別列述。